Здравствуйте! Я работала в отделе кадров, немного разбираюсь в документах. К сожалению, ничего конкретно по вашей ситуации сказать не могу, не было такого в моей практике. Но могу посоветовать.
Надо выяснить, КАКИЕ ИМЕННО нужны документы? Такие, чтобы подходили. И потом выяснять, где можно получить другие документы. Везде есть архивы, документы можно перезапросить. Скорее всего, просто форма документов не подходит. Такое бывает. Надо просто переоформить. Постарайтесь выяснить все, что только можно, у самих работников пенсионного фонда. Пусть расскажут, а КАК должны, по их мнению, выглядеть документы, подтвердающие работу за границей, чтобы их можно было включить в стаж.
И еще. Обращайтесь со своими вопросами к юристам. У юристов должны быть ссылки на все законы. Если не ответит один юрист - идите к другому. И так до тех пор, пока не получите ответа на свои конкретные вопросы.
Но, скорее всего, в вашем случае нужна не ссылка на закон, а просто сами документы не проходят по форме. Поймите, что работники таких учреждений работают с документами, у них есть свои представления об этом. Может быть, и неправильные, по причине личной чьей-то некомпетентности. Еще можно попытаться обратиться к начальнику этой организации и объяснить ситуацию. Стучите, и вам кто-нибудь откроет. Не отчаивайтесь, и не сдавайтесь.

Могу посоветовать задать Ваш вопрос на юридических форумах. Самый, на мой взгляд, лучший форум такого рода - ФорумЮристов.Ру: http://www.forumyuristov.ru
Можете при регистрации указать меня реферером - BoBaH (буквы латинские)