Откройте свой Мир!

Фотографии встречи по ссылке  https://cloud.mail.ru/public/KQR2/NsuDXEJdwПозже выложу фрагменты видео.

ПРОТОКОЛ
Совета ассоциации юридических лиц
«Союз Чернобыль» Республики Казахстан


20-21 июня 2015 г. г. Астана

Присутствовали:члены Совета
Деймунд Виктор Г. – председатель АЮЛа «Союз Чернобыль РК», председатель ОО «Союз Чернобыль» Павлодарской области,
Жетеров Марат К. – ОО «Союз ветеранов Чернобыля Акмолинской области»
Копбаев Балташ А. – председатель ОО "Семей-Чернобыль" Алматинской области,
Касенов Еренгаип А.- г.Астана,
Ким Олег Л. - председатель ОО «Карагандинский областной Союз ветеранов "Чернобыль - Семипалатинск",
Лошкарев Юрий В.- председатель СКО ООИ "Союза Чернобыль",
Омарбаев Куандык М. – председатель ОО «Союз Чернобыль» города Астана
Сатов Бакитжан С. - Председатель ОО «Жертвы Чернобыля» Актюбинской области,
Следников Вениамин А. - председатель ОО «Добровольное общество инвалидов Чернобыльцев» г.Семей,
Сова Владимир В. - председатель ОО «Союза Чернобыль» Костанайской области
Тайманов Аскар Ж. – ОО «Инвалиды и ветераны Чернобыля ЗКО»;
приглашенные: Жакупова Шолпан Болатовна, сотрудник НИИ радиационной медицины и экологии 87773525737, Жунисбек Марат – Астана, Унербеков Берик Саякович- г.Талдыкорган, Мухамадиев Ришат – Астана, Даулетияров Б.Ш. - г.Атырау, Мухаметжанов Баймухамед – г.Талгар.


Председатель заседания Совета: Деймунд В.Г.
Секретарь: Ким О.

ПОВЕСТКА ДНЯ:
1. О принятии в ассоциацию общественного объединения «Совет ветеранов Чернобыля» Атырауской области.
2. О включении в состав Совета Жунисбек М.
3. О работе по созданию государственного регистра
4. О плане по подготовке и проведения 30-й годовщины катастрофы на Чернобыльской АЭС
5. О порядке вступления в АЮЛ участников испытаний на Семипалатинском ядерном полигоне.
6. Отчет членов Совета и председателя.
7. О распределении обязанностей м\у членами Совета
8. О коммуникациях в организации (АЮЛ)
Слушали:
1. О принятии в ассоциацию общественного объединения «Совет ветеранов Чернобыля» Атырауской области Деймунда В.Г.
Выступили:
Даулетияров Б., Сатов Б., Лошкарев Ю., Тайманов А. .
Постановили:
1. Принять в состав ассоциации общественное объединение «Совет ветеранов Чернобыля» Атырауской области.
2. Включить в состав Совета АЮЛ Даулетиярова Б.Ш. председателя правления объединения «Совет ветеранов Чернобыля» Атырауской области.
Принято единогласно.
Слушали:
2. О включении в состав Совета Жунисбек М.
Выступили:
Деймунд, Тайманов, Жунисбек, Лошкарев, Омарбаев.
Постановили:
1. Включить в состав Совета АЮЛ Жунисбек М.
Принято единогласно.

Слушали:
3. О работе по созданию государственного регистра Деймунда В.Г.. Он напомнил о том, что работа по созданию реестра персонифицированного учета ликвидаторов аварии на ЧАЭС была инициирована нашей ассоциацией. Была организована волновая система писем. В результате в течении февраля и марта 2013 года в Министерство здравоохранения РК с 5-6 дневным интервалом были направлены письма от областных чернобыльских организаций (Актюбинская, ЗКО, Павлодарской, Карагандинской, Северо-Казахстанской) и от АЮЛ «СЧ» РК. Естественно Министерство здравоохранения отреагировало на наши письма, но сослалось на то, что Министерство экономики и бюджетного планирования не выделяет ресурсы на эту работу. В связи с чем, в апреле и мае 2013 года нами была организована массированная атака письмами Министерство экономики и бюджетного планирования. Письма были отправлены от чернобыльских организаций Актюбинской, ЗКО, Павлодарской, Карагандинской областей и АЮЛ. В результате этой работы Минэкономики выделило на 3 года (с 2014 по 2016 гг) 30 млн тенге, Минздрав провел тендер, который выйграл НИИ. И с 2014 года началась работа по созданию регистра. С этого времени я постоянно поддерживаю связь с НИИ. В этом году, Минздрав приостановил финансирование. Мы с представителями НИИ провели встречу в Астане, в т.ч. в Минздраве. В результате министерством было принято решение о выделении на этот год 6 млн тенге. В связи с сокращением финансирования, для успешной работы по созданию регистра, необходима поддержка со стороны региональных чернобыльских организаций. Так, например, в Павлодарской области, в мае текущего года мы проехали по всем районам, провели встречи с акимами городов и районов, начальниками отделов соцзащиты и работа по регистру активизировалась. В некоторых районах чернобыльцы отказывались заполнять необходимые документы, из-за непонимания важности проводимой работы, ошибочно считая якобы на них и их детей заводят досье. Нам надо проводить разъяснительную работу.
Выступили:
Жакупова Шолпан Б. : О деятельности НИИ радиационной медицины и экологии по созданию системы персонифицированного учета ликвидаторов аварии на Чернобыльской атомной электростанции и их потомков. Минздравом СССР была принята программа по созданию Всесоюзного регистра лиц, подвергшихся воздействию радиации в результате аварии на ЧАЭС (ВРР) на базе вычислительного центра НИИ медицинской радиологии АМН СССР (г. Обнинск). После распада СССР в Белоруссии, Российской Федерации и Украине на базе республиканских филиалов ВРР были созданы свои национальные системы мониторинга за изменением состояния здоровья ликвидаторов. В 2014 году, по инициативе и настойчивости АЮЛ «Союз Чернобыль» РК, Министерство здравоохранения и социального развития на базе Научно-исследовательского института радиационной медицины и экологии (г.Семей) начало создание Системы персонифицированного учета ликвидаторов последствий аварии на ЧАЭС и их потомков, проживающих в Казахстане.
В рамках выполнения исследовательской услуги на тему «Создание системы персонифицированного учета ликвидаторов аварии на Чернобыльской атомной электростанции и их потомков»
в 2014 году сделано:
- создано программное обеспечение реестра персонифицированного учета ликвидаторов аварии на ЧАЭС;
- разработан и внедрен алгоритм сбора регистрационных, дозиметрических и медицинских сведений о ликвидаторах и их потомков;
- проведен сбор сведений о ликвидаторах, проживающих на территории Восточно-Казахстанской области;
- все собранные сведения внесены в реестр и статистически обработаны;
- проведена оценка медицинских последствий для вышеназванных категорий граждан (ликвидаторы и их потомки).
в 2015-2016 годах будет сделано:
- будут собраны регистрационные, дозиметрические и медицинские сведения о ликвидаторах последствий аварии на ЧАЭС и их потомках проживающих:
в 4 административных единицах Центрального Казахстана (Карагандинская, Павлодарская, Костанайская области и город Астана),
в 4 административных единицах Южного Казахстана (Алматинская, Южно-Казахстанская, Кызылординская области, город Алматы),
в 4 административных единицах Западного Казахстана (Актюбинская, Атырауская, Западно-Казахстанская, Мангыстауская области),
в 2 административных единицах Северного Казахстана (Акмолинская и Северо-Казахстанская области),
в 1 административной единице Южного Казахстана (Жамбылская область);
- все собранные сведения будут внесены в реестр и подвергнутся статистической обработке;
- будет проведена оценка медицинских последствий для граждан Центрального, Южного, Западного и Северного Казахстана, участвовавших в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС,
- а также оценка рисков развития радиационно-индуцированных онкологических и общесоматических заболеваний в группах риска.
Ожидаемые результаты
По итогам проведенной работы будет:
- создан единый для территории Казахстана реестр персонифицированного учета ликвидаторов последствий аварии на ЧАЭС и их потомков, проживающих на территории РК, включающий регистрационные, дозиметрические и медицинские сведения;
- проанализированы медицинские последствия для граждан Республики Казахстан, участвовавших в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС;
- проведена оценка рисков развития радиационно-индуцированных онкологических и общесоматических заболеваний в группах риска.
Созданный реестр персонифицированного учета ликвидаторов последствий аварии на ЧАЭС:
- позволит провести оценку медицинских радиологических последствий чернобыльской катастрофы для населения Казахстана, а также оценку рисков для солидных раков, прежде всего рака щитовидной железы, и лейкозов;
- позволит приводить прогнозные данные о возможной индукции онкологических заболеваний среди ликвидаторов аварии на ЧАЭС;
- послужит основой выработки конкретных рекомендаций по оказанию современной эффективной и адресной помощи для организации практического здравоохранения;
- результаты научно-аналитического анализа будут положены в основу разработок социальных и медико-организационных мероприятий на государственном уровне по сохранению и укреплению здоровья и социальной поддержке пострадавших лиц и их потомков;
- послужит научной основой для внесения предложений по улучшению социально-медицинского обеспечения чернобыльцев и их потомков в Правительство РК от имени Министерства здравоохранения и социального развития.
На этапе сбора информации наш институт столкнулся с проблемами:
1. Отказ чернобыльцев проходить анкетирование;
2. Отказ органов власти (акиматов) в организации анкетирования;
3. Невозможность выезда сотрудников института в каждый населенный пункт для анкетирования из-за удаленности и отсутствия соответствующего финансирования.
Для регистрации в Системе персонифицированного учета ликвидаторов аварии на ЧАЭС необходимо предоставить в Научно исследовательский институт радиационной медицины и экологии следующие копии документов:
1. Удостоверение личности
2. Удостоверение ликвидатора аварии на ЧАЭС
3. Военный билет (первая страница, и страница с указанием периода ликвидации и полученной дозы)
4. Документы, подтверждающие другие факты ионизирующего облучения (полигонное удостоверение, проживание в зоне влияния СИЯП, работа с источниками ионизирующего излучения и т.д.)
5. Медицинская информация (лист учета диагноза, справка об инвалидности, о связи заболевания с воздействием ионизирующего излучения).
На детей, рожденных после ликвидации и внуков, рожденных от этих детей, также необходимо предоставить копии документов:
1. Свидетельство о рождении
2. Удостоверение личности
3. Медицинская информация
На сегодняшний момент из 5451 чернобыльца, проживающего в Казахстане, к нам поступила информация только на 1381 ликвидатора, что составляет 25% от общего числа. Есть области, из которых не поступило ни одной карты: Актюбинская, Акмолинская, Атырауская, г. Алматы, г. Астана, ЗКО, СКО и ЮКО. Хотя письма с запросом были отправлены в январе-феврале. Письма, поступившие в акиматы, переадресовываются в отделы соцзащиты. Неоднократно наши сотрудники обзванивают их, на что они никак не реагируют. У нас остается не так много времени до завершения сбора информации о ликвидаторах. До конца этого года в регистр должно быть занесено 75-80% всех ликвидаторов. А в следующем году будет собираться оставшиеся 30% и проводиться статистическая обработка и проведена оценка медицинских последствий для ликвидаторов и их потомков. И только на основе наших результатов, предоставленных в Министерство здравоохранения и социального развития, будут приниматься меры со стороны МЗСР и Правительства РК.
Со своей стороны мы предпринимаем все попытки:
- выступаем в средствах массовой информации с призывом самих чернобыльцев проявить гражданскую ответственность и пройти анкетирование, т.к. зачастую сами чернобыльца неохотно предоставляют информацию,
- отправляем письма в акиматы городов и сельских округов,
- обзваниваем лиц назначенных на сбор информации.
К сожалению, в связи с объединением Министерства здравоохранения и Министерства труда, финансирование нашего института по этой программе еще не началось, ожидается в конце июля. Поэтому пока не представляется возможным выезды сотрудников в командировки.
Поэтому необходимо чтобы Председатели общества чернобыльцев приняли активное участие в организации сбора информации и передачи в наш институт.
Обследование и лечение участников ликвидации аварии на ЧАЭС в настоящее время проводятся по общепринятым стандартам лечения (как спонтанные случаи заболевания). Медицинская помощь для лиц, подвергшихся ионизирующему воздействию, должна осуществляться по протоколу 23-196 «Медицинская реабилитация лиц подвергшихся радиационному воздействию», а также включать методы уточнения величин эффективных эквивалентных доз и характера облучения, клинической индикации ионизирующего излучения у конкретного больного, диагностику и коррекцию индуцированных радиацией нарушений гомеостаза, лежащих в основе развития патологии на доклиническом этапе.
Региональный межведомственный экспертный совет, функционирующий в НИИ РМиЭ с 2000 года, проводит экспертно-консультативную работу по оценке связи заболеваний, инвалидности и смертности от воздействия радиационных факторов.
Региональный межведомственный экспертный совет является коллегиальным органом, в состав которого входят сотрудники НИИ РМиЭ и представители других организаций здравоохранения.
Решения Экспертного совета выносится на основании Постановление Правительства Республики Казахстан от 13 января 2004 года № 34 «Об утверждении перечня заболеваний, связанных с воздействием ионизирующих излучений, и Правил установления причинной связи заболеваний с воздействием ионизирующих излучений».
Заключение регионального межведомственного экспертного совета может быть обжаловано в центральном межведомственном экспертном совете в течение месяца с момента получения.
Одним из условием установления связи заболевания с радиационным воздействием является величина эффективной дозы. Учитывая, что у большинства чернобыльцев, не по своей вине, не имеют документов о дозах, Экспертный совет пока идет на встречу, и выдает положительные заключения учитывая период ликвидации и зону. Это идет в разрез с Постановлением. Если будет принят нормативный документ об обязательном наличии документировано подтвержденной дозе, тогда Экспертный совет будет вынужден выдавать отказы. Поэтому очень важно, от лица чернобыльцев Казахстана в Правительство РК было направлено предложение о получении информации об индивидуальных дозах из Министерства обороны РФ на воинские части из Казахстана.
Согласно Межправительственному соглашению государств-участников СНГ О социальной защите и охране здоровья граждан, подвергшихся воздействию радиации в результате Чернобыльской и других радиационных катастроф и аварий, а также ядерных испытаний, принятый в г. Москва, 9 сентября 1994 г. страны СНГ «осуществляют безвозмездный взаимный обмен имеющейся у них информацией, касающейся последствий Чернобыльской и других радиационных катастроф и аварий, а также ядерных испытаний».
Очень бы хотелось, чтобы в резолюции данной встречи было отмечено о необходимости получения достоверной информации об индивидуальных эффективных дозах, полученных при ликвидации последствий аварии на ЧАЭС.

Жетеров, Следников, Лошкарев, Сатов, Унербеков


Постановили:
1. Информацию принять к сведению. Признать работу проводимую по созданию реестра удовлетворительной.
2. Отправить письмо в Минздрав по финансовому обеспечению работы по реестру;
3. Всем ОО АЮЛ, активно подключиться к работе по созданию реестра;
4. НИИ отправить в АЮЛ СЧ РК копии писем по регистру, отправленные в государственные региональные органы, в АЮЛ;
5. Разобраться с вопросом по выдаче справок чернобыльцам по связи заболеваний с облучением в Чернобыле. Решить вопрос овключении представителей АЮЛ в состав Экспертного Совета.

Принято единогласно.


Слушали:
4. О плане по подготовке и проведения 30-й годовщины катастрофы на Чернобыльской АЭС Деймунда В.Г. Он доложил о том, что им в начале 2015 года были подготовлены и отправлены письма по этому вопросу в Министерство обороны РК, в Министерство здравоохранения и соцзащиты, и на имя Премьер-министра РК. К сожалению в ответ поступили отписки. Для продвижения этого вопроса, Деймунд В. принял участие в Международной конференции чернобыльских организаций, проводимой в г. Москва. По итогам конференции подготовлены проекты писем на имя Президента РК, в Исполком стран СНГ и в ООН. Параллельно с этим процессом им был разработал проект плана по подготовке и проведению 30-й годовщины катастрофы на Чернобыльской АЭС для предложения в Правительство РК. После чего он предложил провести работу в малых группах по внесению дополнительных предложений в проект плана.

Выступили:
Марат Жунисбек – по истории в\ч 20040, о наличии у него оригиналов документов. День Памяти -26 апреля, а 22 ноября 1989 года день вывода войск из Чернобыля – сделать праздничным днем. Выпустить книгу о чернобыльцах Казахстана. Работа с СМИ (агитация и пропаганда, о реестре, об умерших чернобыльцах и вдовах). Конкурс среди СМИ на самый хороший материал о чернобыльцах. Проведение агитпробега (агитпоезд и т.п.). Месячник встреч: встречи в ВУЗе, в школе, в\ч и т.п. Изготовить футболки, кружки, пакеты и т.п. с чернобыльской символикой. Фотовыставки. В\фильмы. Конкурс на песни о чернобыле. Госмузей или экспозиции. Макет музея республиканского статуса. По открытию памятников там, где нет. Памятник республиканского статуса. Обмен опытом – очень приятно и хорошо. Брошурки по чернобыльцам в регионах. Опыт по работе с госорганами и т.д. Билборды в областных центрах. Письмо-обращение Министру обороны по присуждению званий руководителям чернобыльских организаций. Письмо-обращение в МО РК по уточнению списков чернобыльцев РК, списки умерших. По архиву МО (создать отдел по чернобыльцам). По награждениям. О выделении военной формы для чернобыльцев. О подготовке юбилейной медали или нагрудного знака. Награды вдовам, госам, чернобыльцам. Письмо-обращение МОН об освобождении от оплаты за учебу в ВУЗах детям чернобыльцев, об организации и проведении открытых уроков (встречи, показ фильмов и т.д.). Письмо-обращение в МВД по награждению, мероприятиям. Отработать всем вместе эти вопросы. Письма обращения акимам областей, секретарям маслихатов об организации и проведении мероприятий, оказании помощи, билборды, о представлении к наградам, о присвоении званий почетного гражданина области, города, района. На местах, регионы , на уровне Республики. Юбилейные медали. План расписать. Создать рабочую группу по 30-летию (Совет). Съезд или подобное мероприятие республиканского масштаба каждые 2 года.


Лошкарев, Тайманов, Сатов. Копбаев Б., Сова, Омарбаев, Следников, Ким.
В выступлениях были предложения о направлении писем во все госорганы за подписью известных в Казахстане людей, об замене оформления экспозиций в госпитале в Астане и в Алмате, рассмотреть вопрос о едином подходе к наградам от ОО.

Постановили:
1. Утвердить проект плана от АЮЛ по подготовке и проведению 30-й годовщины катастрофы на Чернобыльской АЭС с учетом всех замечаний и предложений.
2. Членам АЮЛ продолжить внесение предложений в проект плана до 30 июля 2015 года.
3. Обратиться от имени АЮЛ к Правительству РК с просьбой о принятии плана подготовки и проведения 30-й годовщины катастрофы на Чернобыльской АЭС

Принято единогласно.



Слушали:
5. О порядке вступления в АЮЛ участников испытаний на Семипалатинском ядерном полигоне Деймунда В.
Выступили:
Унербеков Б., Следников В., Сова В., Копбаев Б., Сатов Б. .

Постановили:
1. Рекомендовать региональным чернобыльским организациям принимать в члены организации участников испытаний на Семипалатинском полигоне
2. На основании Закона № 2247 «О льготах и социальной защите участников, инвалидов Великой Отечественной войны и лиц, приравненных к ним» проводить работу по решению социальных вопросов участников испытаний на Семипалатинском полигоне.
Принято единогласно.

Слушали:
6.Отчет членов Совета и председателя
Выступили:
Тайманов А. – о работе СЧ Уральска: провели митинг, открыли памятник, 17 квартир, денежные пособия по 30 тыс, вдовам по 20 тысяч, провели соревнования по минифутболу.
По республике: реестр добился я.
Председатель работает не системно. Председатель должен переехать в Астану. Предложил на должность председателя кандидатуру Марата Жунисбека. Собрание Совета проводим как подпольщики, за свои деньги.
Следников В. – 27 лет я работаю бесплатно. Болата Раздыкова хаяли. Бекмагамбет не работал. Организация много лет не работала. Виктор работает и будет работать. Собираемся благодаря Виктору и вопросы решаем.
Сова Володя – Бекмагамбет жил в Астане и работы не было видно. Выбрали Виктора. Может быть лучше, если председатель будет жить в Астане. Но Деймунд находится на своем месте и не надо переизбирать. Его работу видно. Мы регулярно общаемся и встречаемся.
Марат Жунисбек – А меня кто нибудь спрашивал, хочу ли я стать председателем? На переправе коней не меняют. Надо поддерживать и помогать Виктору. Всем членам Совета надо работать Не надо друг на друга обижаться.
Ким О. – Аскар, ты один против Виктора Деймунда. Уже не в первый раз. Так нельзя поступать. Не надо вносить раскол в организацию. Надо дружно работать. И дальше решать вопросы чернобыльцев, как решили по регистру.
Лошкарев Ю. – Аскар, ты не прав. Я работаю 10 лет. Я поддерживаю Виктора. Он работает системно и хорошо. Надо дальше дружно работать.
Деймунд В. – я принимал участие в подготовке и проведении первой чернобыльской конференции в 1989 году «Эхо Чернобыля» и создании «Союза Чернобыль» РК. В 1997 году организации не стало. В 2000 году я организовал возрождение республиканской организации, которую возглавил Сейткалиев Бекмагамбет. Но она практически не работала. И эту историю все сидящие здесь знают (с Беком и печатью). Это послужило причиной что-то делать. В 2005 году, за год до 20-й годовщины аварии на ЧАЭС, я организовываю создание Координационного Совета (председатель Аширбаев Бахытжан). Но работа этого КС быстро закончилась. В 2010 году, за год до 25-летия аварии на ЧАЭС, я организовываю встречу в Астане, многие из присутствующих принимали в ней участие, и мы создаем Координационный Совет «Союза ветеранов Чернобыля» Республики Казахстан по подготовке и проведению мероприятий к 25-й годовщине со дня аварии на Чернобыльской АЭС в Республике Казахстан (Выбираем председателем Абдикаримова Абильду). К Совету я подготовил письма с программными вопросами на имя Президента страны, Премьер-министра и всех депутатов. Письма подписали, отправили адресатам и на этом работа КС практически закончилась. Но мне надо было дальше решать вопросы чернобыльцев Павлодарской области, а это было возможно в основном на республиканском уровне. И все сидящие в этом зале понимали, чтобы решать вопросы чернобыльцев, нужна действующая республиканская организация. Я никогда не стремился быть председателем СЧ РК. У меня хватало других интересных дел. А два с половиной года назад, Аскар, по твоей просьбе я согласился. Это было в ноябре 2012 года, на очередной встрече председателей, которую опять организовывал я. Я рабочая лошадь, и если кто не хочет мне помогать, то попрошу не мешать. Работа ведется системно. Вопросы принятые Советом организации, проект которых готовил я с учетом пожеланий всех председателей, решаются. Но один человек не может работать за десятерых. Я об этом уже говорил не раз. Надо всем членам Совета принимать участие в работе, а не вносить смуту и разводить демагогию. Кстати по поводу реестра. Решил вопрос не ты один, Аскар, а наша ассоциация. Тем более, что решение о создании реестра, это начало большой кропотливой системной работы, которую я провожу вместе с вами. К сожалению, зачастую на мои письма в адрес областных организаций, я не получаю даже ответов. Очень слабая обратная связь. Я предлагаю прекратить прения, подвести итог этому вопросу и логично перейти к следующим двум вопросам.

Постановили:
1.Информацию принять к сведению.
Принято единогласно.

Слушали:
6. О распределении обязанностей м\у членами Совета Деймунда В.Г.
Выступили:
Ким, , Сатов. Копбаев Б., Сова, Омарбаев, Следников, Лошкарев, Жетеров, Даулетиярова Б

Постановили:
1. Распределить обязанности между членами Совета:
Решение социальных вопросов. – Сова В., Следников В., Тайманов А.
Медицинское обеспечение - Омарбаев К., Копбаев Б.
Судебные процессы - Ким О.
Вопросы награждения - Лошкарев Ю.
Представительство в Экспертном Совете – Омарбаев К., Следников В. .
Фандрайзинг - Жетеров М., Тайманов А., Сатов Б., Даулетиярова Б.
Работа с СМИ - Марат Жунисбек
2. Всем членам Совета до 25 июля составить план работы по своему направлению на 2015-2016 гг

Принято единогласно.



Слушали:
7. О коммуникациях в организации (АЮЛ) Деймунда В.
Выступили:
Ким, Омарбаев, Сатов. Сова, Даулетиярова Б ., Следников, Лошкарев, Копбаев Б.,

Постановили:
1.Отвечать оперативно на все письма.
2. Всем членам Совета решить вопрос с электронной почтой.
2. Организация и проведение скайп-конференции. Определиться по дате. Отв. Ким О.
3. Обновить и разослать адреса и телефоны членов Совета.
Принято единогласно.



Председатель заседания Совета В. Деймунд


Секретарь О. Ким

В Казахстане проблем в социальной сфере предостаточно. В интервью агентству КазТАГ общественный деятель Людмила Жуланова заявила о необходимости пересмотра минимальных социальных стандартов и выработки государством ответственной социальной политики. Все это, по ее мнению, необходимо для повышения стандартов качества жизни граждан.



Автор: Асхат АХМЕТБЕКОВ



Ниже предлагаем полный текст этого интервью.



- Людмила Аркадьевна, можно ли назвать нынешнее казахстанское общество социально ориентированным?



- Если обратиться к Конституции, то это так, а если посмотреть на реалии жизни — становится очевидным, насколько наше общество слабо социально ориентировано. С высоких трибун часто приводятся данные об улучшении благосостояния населения, увеличении различных социальных выплат, в том числе пенсий, пособий и т. д. В абсолютных величинах это действительно так.



Но достаточно сравнить, к примеру, покупательную способность аналогичных выплат в советское время и сейчас: вы, несомненно, убедитесь в ее значительном снижении. Необходимо признать, что в целом население страны сейчас живет все-таки лучше. Прежде всего, это касается работающих и тех, кто самостоятельно изыскивает возможность заработать на жизнь. Однако положение населения с низкими доходами по-прежнему остается очень непростым и требует к себе особого внимания.



- Становится очевидным, что с каждым годом в Алматы и Астане, не говоря о других регионах, все больше и больше людей стоят на паперти и просят подаяния. Их число растет. По вашему мнению, о чем это говорит? Является ли это симптомом нездорового состояния социальной среды?



- Это лишь подтверждает факт бедственного положения незащищенных слоев населения. Давайте проанализируем критерии оценки бедности в нашей стране, их у нас несколько. В ежегодно принимаемом законе о бюджете утверждаются минимальные социальные стандарты — прожиточный минимум, минимальная пенсия, минимальная заработная плата, месячный расчетный показатель (МРП).



Поскольку МРП не имеет никакой экономической основы, министерству труда о нем вообще пора забыть и не использовать при расчетах социальных выплат. Применять его с успехом может, к примеру, министерство внутренних или еще каких-нибудь дел для расчета штрафов за различные правонарушения.



Практически каждый казахстанец понимает, насколько занижены минимальные стандарты от их реальной величины. Скажем, по сравнению с соседней Россией у нас они ниже более чем в 2,5 раза. Давайте зададимся вопросом: разве минимальные потребности казахстанцев меньше, чем у российского жителя или белорусского, или украинского? Они одинаковы у всех. Тем не менее, эти показатели очень разнятся при сравнительно равных ценах на товары, составляющие потребительскую корзину. Почему?



На 2014 год утверждена величина прожиточного минимума (ПМ) в размере 19 966 тенге. При этом черта бедности (ЧБ) составляет 40% от величины ПМ, то есть 7986 тенге. По официальным данным, в Казахстане за чертой бедности находится немногим более 3% населения. Это люди, у которых доходы ниже 7986 тенге! При этом отсутствует анализ таких показателей, как глубина и острота бедности.



А теперь представьте, какая доля населения оказалась бы за чертой бедности при расчете от реальных величин ПМ и ЧБ. То-то и оно! Я неоднократно говорила о том, что давно пора вообще отказаться от такого подхода. Минимальные месячные доходы человека, определяющие беден ли он или нет, необходимо установить на уровне самой величины ПМ.



Короткий анекдот:



- Вижу, Зин, ты рисовать любишь?



- А откуда ты узнал?



- По бровям видно!



Вот и у нас по цифрам видно, как рисуют: главное — снижение показателей, а не человек! Ну, как можно так жить?! Поэтому и вынуждены отчаявшиеся люди стоять на паперти.



- Но выходит так, что те же депутаты, принимая закон о бюджете, согласны с таким положением вещей? Значит, можно.



- Утверждая бюджет страны на каждый год, тем самым они соглашаются с размерами социальных индикаторов, считая их достаточными. Пусть в порядке эксперимента депутаты откажутся от своей зарплаты в пользу бедных и попробуют прожить на сумму, адекватную ПМ. Многие полагают, что ПМ необходим для расчета социальных выплат, однако главная его задача — оценка уровня бедности в стране.



Сегодня в разы занижено значение ПМ, значит, также в разы занижены официальные данные о масштабе бедности в стране. Как говорится, без вариантов! Даже самые низкие доходы должны обеспечить хотя бы минимально приемлемый уровень жизни, не говоря уже о достаточном. Средств должно хватать на оплату коммунальных услуг, минимальные потребности в покупке одежды, обуви, чистящих, моющих средств и т. д.



- И это не считая оплаты медицинских услуг, образования для своих детей, проезда в общественном транспорте и многого другого...



- Включаться должны только жизненно необходимые расходы. По действующим нормам на оплату коммунальных услуг, приобретение одежды, обуви, чистящих, моющих средств, лекарств и т. д. приходится 7986 тенге. Где найти такие магазины, аптеки и ЖКХ, для расчета с которыми можно было бы уложиться в такую сумму?



До 2006 года величина прожиточного минимума на 70% состояла из продовольственной корзины и на 30% — из ее непродовольственной части. В 2006 году программой развития ООН в Казахстане и международной организацией труда совместно с нашим министерством (труда и социальной защиты населения РК — КазТАГ) данный показатель пересмотрели. Министерство известило о разработке новой методики, согласно которой соотношение составило, соответственно, 60% на 40%. Но это не новая методика, а простое изменение цифр.



При этом справедливости ради следует отметить, что институтом питания действительно была пересмотрена продовольственная корзина. Не со всеми ее позициями могу согласиться, но понимаю, что они были ограничены определенными рамками. Сколько угодно можно менять соотношение корзин, очевидно одно — менять нужно размер самого ПМ. По расчетам независимых экспертов, на сегодня с учетом стремительно растущих цен величина прожиточного минимума должна составлять не менее 60 тыс. тенге.



Еще в советское время прожиточный минимум рассчитывался по 297 показателям! То есть скрупулезно высчитывалось все, сейчас этого нет. Но есть множество иных методик, которые можно применить и у нас без детального исчисления непродовольственной составляющей ПМ. Самый простой и актуальный для нас способ — рассчитать реальную стоимость продовольственной корзины. Реальную! Институт питания с этим прекрасно справится, при условии отсутствия ограничений.



Непродовольственную корзину определить путем умножения стоимости продовольственной на три. При этом есть небольшие тонкости, но это дело специалистов. Такое соотношение будет соответствовать реальным расходам малообеспеченных граждан. В недрах министерства рассматривают вопрос об изменении методики расчета ПМ, важно, чтобы не ошиблись с ее выбором. К примеру, сегодня не актуально исчисление ПМ по медианному методу.



- Как вы считаете, что реального дает казахстанцам подушевая номинальная величина того же валового внутреннего продукта (ВВП), которая составляет в настоящее время порядка $13 тыс. на человека? Есть мнение, что это лишь цифры и больше ничего.



- Очень правильный вопрос. Я, как и многие другие, полагаю так: чем выше доходы ВВП на душу населения, тем выше должен быть уровень социального обеспечения.



Если вы проследите динамику расходов в бюджете страны на образование, здравоохранение и социальную помощь, то их удельный вес в структуре ВВП практически сохраняется, где-то незначительно увеличивается, но в отдельных случаях сокращается. С ростом благосостояния страны должно расти и благосостояние ее народа. Благосостояние отдельных личностей очень заметно растет, а вот благосостояние самой незащищенной части населения только усугубляется, это к вопросу о паперти.



- Вы имеете в виду реальное благосостояние?



- Совершенно верно. Можно сколько угодно приводить цифры о росте благосостояния наших граждан, но чтобы увидеть реальное — смотреть нужно точно не из окон кабинетов. Несмотря на ежегодную индексацию социальных выплат на уровень инфляции, каждый их получатель сравнивает с реальным ростом цен на предметы, товары первой необходимости и, прежде всего, — на продукты питания. И понимает, что цены скачут опережающими темпами.



- Самозанятые — что это за категория казахстанцев? Вроде как в других странах мира официально самозанятых нет. В действительности можно ли их причислить к тем же бедным или каким-то другим, не учитываемым слоям населения?



- Вопрос о самозанятых непростой, но решать его необходимо. Экономически активного населения в Казахстане 8,6 млн человек, из которых работающих по найму 6 млн, более 400 тыс. официально зарегистрированных безработных, остальные — самозанятые.



Если человек берет патент, работает, платит какие-то налоги в бюджет, то по действующим нормам он относится к самозанятым, так как не имеет письменного трудового соглашения с работодателем, то есть не работает по найму. А если человек нигде не работает, но имеет домашнее хозяйство, которое кормит его семью, то он тоже относится к самозанятым. Нужно признать — это безработный. До недавнего времени показатель безработицы учитывал общее количество безработных и официально зарегистрированных. Возможно, было бы правильно и честно вернуться к этой системе.



Нужны решительные меры по созданию условий для того, чтобы люди работали все-таки по найму. Вы, конечно, слышали озвученные цифры о создании в Казахстане 800 предприятий. Но кто на них работает, если число самозанятых практически не сокращается? Очень странным выглядит предложение министра о переходе на 4-дневную рабочую неделю. Если я правильно понимаю, полдня работает один человек, полдня — другой. Но и сегодня это законом не запрещено. Да это и не решение проблемы.



Недавно белорусский президент заявил о необходимости введения статьи об ответственности за тунеядство (такая норма была в советском законодательстве).



- Насколько, на ваш взгляд, для казахстанцев доступна сегодня медицина, образование?



- Знаете, из какой плоскости этот вопрос? Мы часто говорим о социальных стандартах. Это фундамент, на котором зиждется вся социальная политика. Не менее актуальны стандарты качества жизни. А они практически отсутствуют. Их также следует разработать и официально утвердить, чтобы каждый казахстанец мог в концентрированном виде получить точную информацию о том, какой объем услуг и какого качества он может получить, в том числе бесплатно, в области здравоохранения, образования и т. д.



На мой взгляд, необходимо разработать долгосрочную стратегию социального развития, иными словами, программу выверенной социальной политики до 2050 года. Пошагово расписать что, как, когда и при каких условиях мы должны будем выполнить, для чего провести анализ, выполнить необходимые актуарные расчеты по всем направлениям социальной сферы и, наконец, утвердить стандарты качества жизни во всех сферах, включая здравоохранение, образование, спорт, науку, культуру и пр.



Следует решиться на кардинальные шаги, ибо косметическими мерами положение не исправить. Банальной индексацией размеров пенсий и пособий на уровень инфляции ситуацию не выправить — это не есть социальная политика. У каждого времени свои задачи, свои законы. Сегодня время диктует необходимость принятия новых законов об инвалидах, о пенсионном обеспечении, о прожиточном минимуме и многих других. Сегодня мы, к сожалению, не можем похвастать качеством вышеперечисленных услуг.



- В чем это выражается?



- Возьмем образование. Казалось бы, у нас столько высших учебных заведений, проводятся реформы, какие-то оптимизации, но что мы получаем на выходе? Уровень подготовки специалистов оставляет желать лучшего. Необходимо приближать к мировым стандартам качество обучающих программ, учебников.



Не являются секретом случаи, когда больному врач ставит диагноз, но для того, чтобы убедиться в его правильности, больной обращается и к другим врачам. Случается, что ставят разные диагнозы и назначают взаимоисключающие препараты. Горько сознавать, но это факт. Редкого чиновника найдете, который бы не отправил своих детей учиться за границу и не поехал бы сам туда лечиться.



Вместе с тем должна сделать оговорку: у нас есть прекрасные специалисты в области медицины, образования, иных сферах.



- А как умудряются пенсионеры выживать на свою пенсию?



- С сожалением приходится мириться с тем, что в ДНК человека встроен механизм разрушения его здоровья после 40 лет. Чем старше человек, тем выше необходимость прохождения различных обследований и лечения, но все это стоит очень больших денег. Минимальный объем услуг, конечно, можно получить, но есть дорогостоящие обследования, анализы, операции, которые на пенсию позволить невозможно. Не всегда есть возможность получить квоту. Многим в преклонном возрасте отдельные лекарства назначаются пожизненно. И вы знаете, сколько они стоят. А уж как пенсионеры осведомлены!



В прежние времена кроме пенсии были так называемые натуральные льготы, затем провели монетизацию — заменили натуральные льготы на денежные выплаты и прибавили их к пенсии. Но сегодня пенсии ничтожно малы, никаких льгот практически нет. Поэтому нужно изыскивать возможности помочь людям. К примеру, бесплатно предоставлять лекарства для лечения хронических заболеваний, поддержания жизнедеятельности безнадежно больных и т. д.



Как-то я нашла интересную сравнительную таблицу ряда стран (Казахстана, Азербайджана, России и Беларуси), из которой следует, что самый большой объем ВВП на одного пенсионера приходится именно в Казахстане, причем, значительно больше, иногда в разы, чем в других сравниваемых странах. Но самый низкий размер пенсии, как ни странно, также у нас. При этом, если сравнивать в наших постсоветских странах расходы государств на то же пенсионное обеспечение и социальные выплаты, то в Казахстане они далеко не самые высокие. Их удельный вес в ВВП страны гораздо выше в той же Украине, России, Беларуси.



Министр (здравоохранения и социального развития РК Тамара Дуйсенова — КазТАГ) сообщила об изменении принципа начисления базовой пенсии с учетом заработной платы и стажа. Вот тут у меня вопрос. Если речь идет о базовом пособии по возрасту, то оно было введено как раз для того, чтобы не учитывать ни стаж, ни зарплату человека. Оно является дополнительной оплатой каждому из пенсионеров. Ведь есть пенсионеры, которые солидарную пенсию не получают, то есть у них это единственный источник дохода.



И хорошо, если есть накопления в пенсионном фонде. А вот солидарная пенсия назначается с учетом размера заработной платы и трудового стажа. Другое дело, что в законе о пенсионном обеспечении имеется ограничение по выплате ежемесячной пенсии. Коэффициент замещения утраченного дохода по закону составляет 0,6 от вашего заработка, но не более 0,75 в зависимости от выработанного стажа.



Например, представим невероятное (для рядовых граждан) — вы получали заработную плату 2 млн тенге, тогда ваша пенсия должна составить 1,2—1,5 млн тенге, но вам пенсию рассчитают, исходя из того, что она не должна превышать 39 МРП, умноженных на вышеуказанный коэффициент, то есть от 43 337 тенге до 54 171 тенге. Таким образом, какую бы большую зарплату вы ни получали, максимальный размер пенсии составит 39 МРП х 0,6 (до 0,75). Поэтому реальный коэффициент замещения утраченного дохода у нас очень низкий, соответственно, и низкий размер пенсионных выплат.



Понятно, что экономические возможности государства не позволяют платить большие пенсии и должно быть ограничение. Думаю, можно отказаться от использования МРП и установить верхний предел, скажем, в размере 100 тыс. тенге. Максимальный размер пенсии бывших работников силовых структур составляет 104 МРП. Сейчас судьи также претендуют на такую же пенсию.



- Возможно, их работа более ответственна, очень сильно нагружена, так сказать, трудоемка?



- А кто сказал, что не ответственна работа у мартеновской печи? А кто сказал, что не ответственна работа у учителей и врачей? У хирурга, который делает операции? Я считаю, что это вообще несправедливо. На самом деле, не должно быть дискриминации. Человек — он и есть человек. Я не против того, что бывшим работникам силовых структур платят пенсию до 104 МРП — это прекрасно! Я за то, чтобы такую пенсию платили всем состоявшимся пенсионерам.



- Тут вспоминаются то и дело всплывающие истории разбирательств по вопросу заработных плат казахстанских и иностранных работников на тех же нефтепромыслах.



- Хорошая тема. Дело в том, что у нас до сих пор наблюдается дискриминация в отношении оплаты труда казахстанских и иностранных рабочих за выполненную работу при их равной квалификации. Ну, сколько можно?! Кроме того, мы же можем обучить своих собственных граждан и обеспечить их рабочими местами, сократив привлечение иностранной рабочей силы. В отраслевые соглашения в обязательном порядке необходимо включать условия по величине разрыва в оплате труда в целом по отрасли и вопросы, регулирующие систему оплаты труда отечественных и зарубежных специалистов, а также иные вопросы, являющиеся предметом бесконечных споров. И где, наконец, профсоюзы?



- То есть, все должно регулироваться нормативными правовыми актами?



- Конечно. В контексте создаваемого Евразийского экономического союза, полагаю, возникнет необходимость гармонизации законодательства стран-участниц. Причем, не только таможенного, налогового, но и в социальной сфере. У нас появится возможность оптимизировать социальные индикаторы. И не нужно опасаться за свои «испорченные» показатели. Общество оценит такой шаг!



Недавно меня рассмешило и одновременно огорчило одно выражение врача. По телевидению он сказал: «Вы приходите в аптеку и просите лекарства, а вам какой-нибудь фуфломицин предлагают». Вот чтобы таким «фуфломицином» не оказались принимаемые законы, не следует ограничиваться их разработкой силами только министерств. Чтобы работу над законопроектом не превращать в сизифов труд, необходимо научиться, наконец, эффективно работать со всеми заинтересованными сторонами: создавать рабочие группы, привлекать специалистов общественных организаций и тех, кого они непосредственно касаются, публиковать проекты в СМИ, размещать на сайтах. И это не должно носить формальный характер.



Не скажу, что это не делается вообще. Делается, но, видимо, недостаточно. Особенно это понимают те, кого непосредственно касается тот или иной закон. Взять, к примеру, закон об инвалидах. Это настолько важно, чтобы они сами принимали активнейшее участие в разработке данного документа, писали и выдавали свои предложения. Почему до сих пор в парламенте нет ни одного человека с ограниченными возможностями? Среди них есть прекрасные специалисты, способные защищать их права?



Тогда качество принимаемых законов будет, несомненно, выше и отпадет необходимость бесконечно вносить изменения. Как сказал Гете: «Новая истина больше всего страдает от старой ошибки».



- Как вы думаете, может ли наше государство позволить себе сегодня полностью бесплатное образование, медицину?



- Давайте разделим образовательные и медицинские учреждения на две составляющих: государственные и частные. С частными все понятно. Побеседуем о государственных. Понятно, что здесь преобладающим должно быть оказание бесплатных услуг. Следует иметь четкое разграничение. Предположим, 90% бесплатных и 10% — платных услуг. В государственных вузах должны быть не менее 80% мест по гранту, в коммерческих вузах, к примеру, 40% — для той же сельской молодежи. То же и в области здравоохранения. На это можно найти деньги, у нас ведь очень богатое государство — просто нужно средствами от реализации природных ресурсов распоряжаться правильно.



- Следовательно, по вашему мнению, сегодня в Казахстане можно увеличить господдержку социальной сферы?



- Не можно, а нужно! Бюджет для чего собственно предназначен? В значительной мере как раз для удовлетворения нужд социальной сферы. Вы посмотрите, какие колоссальные средства у нас в бюджете предусмотрены на создание различных прорывных проектов. И когда уже, наконец, «прорвет» настолько, чтобы люди на себе это почувствовали?



По-прежнему очень много вопросов вызывает эффективность деятельности национального фонда «Самрук-Казына», его «дочек», «внучек» и т. д. Ведь на их содержание тратятся громадные средства. А какие там зарплаты?! Они не соответствуют реальности, в которой живет большинство граждан страны. Хорошо бы посмотреть, какова отдача этих структур на каждый вложенный тенге. Государственные средства должны использоваться рационально.



Притчей во языцех стала коррупция. Россияне посчитали — объем средств, потраченных на коррупцию, практически равен годовому бюджету страны. У нас, я думаю, эта сумма не меньше. Вот вам реальный источник доходов для того, чтобы решать социальные вопросы.



- Этот вопрос может прозвучать шуткой: тогда почему не легализовать бы коррупцию в Казахстане?



- Коррупция — не проституция, которую можно легализовать. Но рациональное зерно в этом есть. Давайте пофантазируем: к примеру, в доходной части бюджета страны можно предусмотреть строчку поступлений от пресечения коррупционных правонарушений. То есть, поймали с поличным при получении взятки — деньги в бюджет, так как в этом случае отвечают по закону и берущий, и дающий взятку. Можно стимулировать взяткодателей. Сообщил о требовании с него взятки — получи материальное вознаграждение после проведения операции. К тому же увеличение поступлений в бюджет по этой статье будет характеризовать эффективность работы вновь созданного агентства и силовых структур, ответственных за искоренение данного вида преступлений.



- Согласно бытующему мнению, 90-е годы были очень сложными для Казахстана, что действительно так, и поэтому государство тогда пошло на весьма непопулярные меры, значительно сократив свои социальные обязательства перед гражданами, в частности, сбросив с себя жилищно-коммунальное хозяйство, создав накопительную пенсионную систему. Говорит ли это о том, что по этим направлениям оно просто сняло с себя социальную ответственность?



- Дело в том, что с появлением частной собственности многие проблемы перешли из ранга государственных в частный. Государство дотировало некоторые отрасли промышленности, например, производство детских товаров, ЖКХ и т. д. Со временем все легло на плечи граждан. Теперь это обязанность и ответственность каждого за свою жизнь, свое будущее.



- Учитывая коммерциализацию большей части социальной сферы в Казахстане, какими должны быть реальные доходы казахстанцев в настоящее время?



- Прежде всего, достаточными для безбедного существования. Необходимо сокращать разрыв в доходах граждан, в том числе работающих в коммерческих и некоммерческих структурах. То есть заработные платы учителей и преподавателей вузов, независимо от формы собственности образовательных учреждений, должны быть примерно равны. То же касается медицины, культуры и т. п. Это позволит повысить мотивацию получения данных профессий, сделать их более привлекательными. В развитых странах чаще всего наиболее высоко оплачиваемыми являются как раз учителя, врачи. Те, кто нас лечит и учит, должны жить достойно.



Наиболее значителен разрыв в оплате труда в производственной сфере. Достаточно убедительно характеризует существенный разрыв в доходах граждан структура 10% обязательных пенсионных отчислений.



- А если уравнять в зарплатах, допустим, простых рабочих и депутатов?



- Я уже не первый год предлагаю, во-первых, лишить депутатов неприкосновенности, во-вторых, установить им заработную плату на уровне средней зарплаты по республике и, в-третьих, лишить всех льгот. И ничего обидного в этом нет — это нормально и справедливо. Например, в той же Швеции депутаты за свой счет снимают квартиры, арендуют транспорт, либо ездят на общественном транспорте или собственном автомобиле. Они идут в парламент не за льготами...



-...и не за благами за счет государства.



- Именно. Они идут не за благами, а работать на благо государства. И не затем, чтобы свои личные вопросы решать. Вместе с тем было бы ошибочным всех равнять под одну гребенку. Среди депутатов, как и в любой сфере, есть прекрасные люди, профессионалы, искренне радеющие за судьбу своей страны и ее жителей.



Если бы наши депутаты проходили в парламент через честные выборы и не имели никаких преференций, кроме напряженной работы, уверяю, желающих туда попасть стало бы меньше. Не попали бы и случайные люди.



- И Казахстан сэкономил бы на них?



- Безусловно. Представляете, во сколько обходится казне содержание домов, где проживают депутаты, причем, в ряде случаев не сами они, а их родственники. На их содержание выделяются немалые средства, а также на содержание автопарка и т. д. Высвободившиеся средства можно направить на поддержку малоимущего населения, квартиры передать многодетным семьям.



- В условиях нарастающей неопределенности в мире, падения доходов от экспорта казахстанского сырья, роста дефицита бюджета и наряду с этим необходимости реализации ряда крупных, затратных проектов в ближайшие годы, на чем еще можно сейчас экономить государству?



- Найти резервы экономии и изыскать дополнительные средства всегда можно. Наконец, ввести налог на сверхдоходы (смотри «постояльцев» журнала Forbes). Стимулировать меценатство. Ясно одно: как бы ни было сложно, расходы на социальную сферу сокращать нельзя!



- Благодарю за беседу.

В соответствии с Конституцией и законами Казахстана каждый имеет право на получение в ходе гражданского, административного и уголовного процесса квалифицированной юридической помощи в соответствии с установленными положениями.

В определенных случаях, гарантированная государством юридическая помощь (далее юридическая помощь) оказывается для граждан и юридических лиц бесплатно. Юридическая помощь бесплатно оказывается в виде правового информирования, или правового консультирования или защиты и представительства интересов в судах, органах уголовного преследования, иных государственных органах и негосударственных организациях в случаях и порядке, установленных законодательством РК. Например, адвокатами оказывается бесплатная юридическая помощь в виде представительства интересов в судах в следующих случаях:

1) если вы обратились в суд с заявлением о возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с работой;
2) истцам и ответчикам, являющимся участниками Великой Отечественной войны и лицами, приравненными к ним, военнослужащими срочной службы, инвалидами I и II групп, пенсионерами по возрасту, если рассматриваемый судом спор не связан с предпринимательской деятельностью
3) гражданам по вопросам взыскания алиментов, назначения пенсии и пособий, реабилитации, получения статуса беженца или оралмана, несовершеннолетним, оставшимся без попечения родителей, в случаях необходимости составляют письменные документы правового характера.

В указанных случаях данным правом граждане могут воспользоваться непосредственно обратившись в коллегию адвокатов на досудебном этапе или в ходе судебного процесса, написав на имя должностного лица или судьи заявление следующего характера: «Прошу обеспечить мне гарантированную юридическую помощь и предоставить адвоката, освободив от оплаты. Подпись, дата».

К заявлению должны быть приобщены документы и другие доказательства, подтверждающие право данного лица на получение юридической помощи бесплатно (например, удостоверение участника ВОВ, перечень таких документов приводится в Правилах оплаты юридической помощи, оказываемой адвокатами).

Пример № 1
- дети, оставшиеся без попечения родителей, и дети-сироты;
- инвалиды 1 и 2 групп;
- пенсионеры по возрасту.
- престарелые и инвалиды, проживающие в медико-социальных учреждениях для престарелых и инвалидов общего типа;

- физические лица, страдающие хронической душевной болезнью, над которыми учреждена опека в установленном законодательством Республики Казахстан порядке, - за получение свидетельств о наследовании ими имущества;

Согласно ст. 114 ГПК РК, суд обязан освободить лицо полностью от оплаты юридической помощи и возмещения расходов, связанных с представительством, и отнести их за счет бюджетных средств в случаях вышеуказанных в пунктах 1 и 2.

Согласно ст. 304 ГПК, после принятия заявления о признании гражданина недееспособным, судья должен назначить адвоката для представления и защиты им интересов гражданина в процессе по возбужденному делу, и юридическая помощь такого адвоката предоставляется бесплатно за счет бюджетных средств.

Пример № 2
Согласно ст. 590 КоАП, по просьбе лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитник обеспечивается судьей или органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях.

Пример №3
Участие защитника в производстве по уголовному делу обязательно в случаях, предусмотренных в ч. 1 ст. 71 УПК РК. Если в обязательных случаях защитник не приглашен самим подозреваемым, обвиняемым, подсудимым, осужденным, оправданным, их законными представителями, а также другими лицами по их поручению, то орган, ведущий уголовный процесс, обязан обеспечить участие защитника на соответствующей стадии процесса, о чем им выносится постановление. Такое постановление направляется для исполнения в местную коллегию адвокатов и подлежит исполнению в течение двадцати четырех часов с момента его получения.

Пока не обеспечено ваше право на защиту, вы вправе не давать никаких пояснений или показаний, как устно, так и письменно, не расписываться в предлагаемых процессуальных документах.

Помимо адвокатов, юридическую помощь внесудебного процесса бесплатно оказывают также государственные органы в пределах своей компетенции, нотариусы и частные судебные исполнители в предусмотренном порядке.

Пример № 4
В соответствии со ст. 30-1 Закона «О нотариате» от оплаты услуг правового и технического характера при совершении нотариальных действий частным нотариусом освобождаются:

- физические и юридические лица, самостоятельно изготовившие проект документа, подлежащего нотариальному удостоверению;
- участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним лица, лица, награжденные орденами и медалями бывшего Союза ССР за самоотверженный труд и безупречную воинскую службу в тылу в годы Великой Отечественной войны, лица, проработавшие (прослужившие) не менее шести месяцев с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года и не награжденные орденами и медалями бывшего Союза ССР за самоотверженный труд и безупречную воинскую службу в тылу в годы Великой Отечественной войны, инвалиды, а также один из родителей инвалида с детства - по всем нотариальным действиям;
- многодетные матери, удостоенные звания "Мать-героиня", награжденные подвесками "Алтын алқа", "Күмiс алқа", - по всем нотариальным действиям;

Кроме того, в ст. 542 Налогового кодекса предусмотрены случаи, когда физические и юридические лица освобождены от уплаты государственной пошлины при совершении нотариальных действий, а в ст. 541 НК РК предусмотрены случаи освобождения от уплаты государственной пошлины в судах.

Пример № 5
В соответствии со ст. 119 Закона «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» от внесения авансовых сумм частному судебному исполнителю, необходимых для осуществления исполнительных действий, освобождаются взыскатели:

- физические лица, представляющие для исполнения исполнительный документ, выданный на основании судебного решения по делу, по которому лицу была предоставлена юридическая помощь бесплатно или оно было освобождено от уплаты государственной пошлины в соответствии с Налоговым кодексом;

- физические лица, представляющие для исполнения исполнительный документ, выданный по вынесенному в уголовном судопроизводстве решению, по которому было удовлетворено требование о возмещении вреда, причиненного преступлением (примечание: вводится в действие с 01.01.2015);

- государственные органы по взысканиям в пользу государства;

- по исполнительным документам, выданным на основании судебных актов о взыскании алиментов;

Настоящая теорема является рекомендацией и мнением Казахстанской лиги юристов


Торгын Нурсеитова

Уважаемые друзья,
мы решили большой вопрос по созданию регистра ликвидаторов аварии на ЧАЭС и
их потомков (далее регистр). Высылаю копию письма Министерства экономики и
бюджетного планирования. Благодарю за работу в решении этого вопроса
Тайманова Аскара, Сатова Бакитжана и себя любимого. Республиканский бюджет
выделил на создание регистра на 3 года 30 млн тенге.
В ближайшее время я отработаю с Министерством здравоохранения порядок работы
по созданию регистра, обговорю с ними роль и место нашей организации и сообщу вам
результаты. Если есть предложения, то напишите.

С уважением,
Виктор Деймунд

Определен размер государственных социальных пособий в 2014 году, сообщила пресс-служба Минтруда и социальной защиты населения РК.

"В соответствии с Законом РК от 16 июня 1997 года "О государственных социальных пособиях по инвалидности, по случаю потери кормильца и по возрасту в Республике Казахстан" право на указанные государственные социальные пособия имеют граждане Республики Казахстан, иностранцы и лица без гражданства, постоянно проживающие в Республике Казахстан, при наступлении социальных рисков: утрате трудоспособности и в случае потери кормильца, по возрасту", - говорится в сообщении.

Указанные пособия представляют собой базовый уровень социального обеспечения, поэтому их размеры одинаковы для определенных категорий граждан. Право на них не зависит от наличия и продолжительности трудового стажа, дохода, отмечает пресс-служба.

Государственное социальное пособие по инвалидности назначается лицам, признанным в установленном порядке инвалидами, размеры его зависят от группы и причины инвалидности, а также от величины прожиточного минимума, устанавливаемого законом о республиканском бюджете на соответствующий год (ПМ).
Так, в зависимости от причины инвалидности инвалиды первой группы получают пособие в размере 1,36 ПМ, инвалиды второй группы – от 1,06 до 1,11 ПМ, инвалиды третьей группы – от 1,0 до 1,25 ПМ, дети-инвалиды в размере 1,0 ПМ, инвалиды Великой Отечественной войны и приравненные к ним – от 0,74 до 2,09 ПМ.
По состоянию на 1 января 2014 года количество получателей государственных социальных пособий по инвалидности составляет 494,4 тыс. человек.

Средний размер пособия по инвалидности за период с 1999 года по 2013 год возрос в 6,1 раза (с 3106 тенге до 19030 тенге). Если расходы на выплату пособий по инвалидности в 1999 году составляли 13,1 млрд. тенге, то в 2013 году – 109,7 млрд. тенге, что больше в 8,4 раза.

Государственное социальное пособие по случаю потери кормильца назначается лицам, потерявшим кормильца. Размеры указанных пособий различаются в зависимости от количества иждивенцев, причины смерти кормильца.

Так, размер пособия на 1 иждивенца составляет 0,66 ПМ, на двух иждивенцев – 1,14 ПМ, на трех иждивенцев – 1,41 ПМ, на четырех -1,50 ПМ, на пятерых – 1,55 ПМ. При наличии шести и более нетрудоспособных членов семьи размер пособия на каждого рассчитывается как равная доля от 1,61 ПМ.
В случае потери обоих родителей детям (круглым сиротам) месячное пособие назначается в размере 0,90 ПМ на каждого ребенка, остальным нетрудоспособным членам семьи - в размере 0,41 ПМ, но не более 1,96 ПМ на всех нетрудоспособных членов семьи.
Членам семей военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов, погибших или умерших вследствие ранения, контузии, увечья, заболевания, полученных при исполнении служебных обязанностей или прохождении воинской службы, размер месячного пособия по случаю потери кормильца увеличивается на 0,25 ПМ на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более 1,96 ПМ на всех членов семьи.
Источник: NUR.KZ
Читать полностью: http://news.nur.kz/301300.html

Проверка Генеральной прокуратуры выявила грубейшие нарушения прав инвалидов.
Источник: ИА ZAKON.KZ

В Мангыстауской области ребенок-инвалид целый год ждал ортопедическую обувь, и в итоге получил обувь на левую ногу вместо правой, которая была нужна. Об этом в интервью ИА Zakon.kz рассказал начальник департамента Генеральной прокуратуры Канат Сейдгапбаров.

- Канат Серикович, какие нарушения прав и интересов инвалидов были выявлены в ходе прокурорских проверок?

- Были выявлены факты ненадлежащего обеспечения протезами, сурдо-, тифло- и другими специальными средствами. Справедливости ради стоит отметить, что государство в целом делает очень большую работу для того, чтобы этими средствами обеспечить инвалидов. Поэтому каждый случай, когда система обеспечения не срабатывает, несет негативные, даже тяжкие последствия для каждого инвалида. К сожалению, случаи ненадлежащего обеспечения имеются. Например, в Северо-Казахстанской области ребенку с диагнозом ДЦП пришлось ждать специальной прогулочной коляски целый год. В Мангистауской области инвалиду 1938 г.р. была выдана детская инвалидная коляска, а в Жамбыльской области одному из инвалидов выдали коляску, но это произошло только на бумаге. На самом деле он коляску не получал. И это только некоторые из фактов, которые можно было бы еще перечислять.

- Что касается трудоустройства инвалидов - этот аспект проверялся? Каковы результаты?

- Трудоустройство инвалидов является отдельным предметом нашей проверки. И здесь мы имеем большие претензии к уполномоченным органам. Трудоустройство инвалидов изобилует формализмом. Есть примеры, когда вроде бы распределяются сначала года квоты, но конкретной привязки к предприятиям при этом нет. Смысл установления таких квот совсем непонятен. Это так называемое исполнение требований закона «для галочки». Такой случай у нас был в городе Рудный Костанайской области. В Бурабайском районе Акмолинской области уполномоченный орган распределили квоту между местными предприятиями, но направления своевременно не выдавал. И только после вмешательства прокуроров 31 инвалид был трудоустроен. При этом в районе проживает всего 41 инвалид. В этом вопросе достаточно проявить инициативу, и многие инвалиды у нас могли бы найти работу. Всего среди инвалидов - 70% трудоспособных. Это значит, речь идет о 400 тыс. человек. И здесь надо сказать, что в год у нас трудоустраивается около 2,5 тыс. человек, при этом остаются нетрудоустроенными более 350 тыс. человек. Между тем их трудоустройство несло бы в себе не только большой социально-психологический эффект для самих инвалидов, но и для общества было бы экономически очень выгодно. Потому что в США, например, провели анализ. Даже переоборудование рабочих мест не несло серьезной нагрузки для экономики, потому что в 56% случаев никакой адаптации и не требовалось. В оставшихся случаях - это были единовременные затраты в размере 600 долларов. Зато инвалид, который обладает знаниями и, возможно, опытом в этой сфере, он на протяжении многих лет на этом рабочем месте работает. И как для самого предприятия, так и для экономики это зачастую оказывается тоже выгодным. А уж о том, какой позитивный эффект это имеет для самого человека с ограниченными возможностями, даже говорить не приходится.

- Канат Серикович, проверялась ли деятельность госорганов по обеспечению индивидуальных программ реабилитации инвалидов?

- Мы специально ориентировали наших территориальных прокуроров. Выяснилось, что статистика уполномоченного органа - она довольно позитивна. Говорится о том, что по медицинской части индивидуальные программы реабилитации (ИПР) исполняются до 96%, по социальной - на 82%, по профессиональной - на 60%. Это те компоненты, которые содержатся в индивидуальныой программе реабилитации, но на самом деле здесь есть некое статистическое лукавство. Дело в том, что ИПР считается выполненной, даже если она выполнена частично. Если же считать эти программы, выполненные в полном объеме, то, например, в Алматинской области из 7715 ИПР полностью выполнены только 17%. Следует отметить, что не во всех случаях ИПР составлялась. У нас есть факты, когда несколько десятков инвалидов просто не имеют индивидуальных программ реабилитации, потому что их не было составлено. Есть проблема с финансированием мероприятий, предусмотренных ИПР. Они в основном финансируются за счет местных бюджетов. В Костанайской области, например, у нас на ИПР 628 инвалидов запланировано и выделено 244 млн. тенге. Между тем, фактическая потребность была 434 млн., почти в два раза больше. Нельзя сказать, что в бюджетах не было денег, потому что после нашей проверки в текущем году в Жамбыльской области было дополнительно изыскано более 200 млн., а в Алматинской - 74 млн. тенге на нужды инвалидов. В прошлом году в Актюбинской области после вмешательства прокуроров было дополнительно выделено 19 млн. тенге.

Когда все эти деньги идут по назначению, для каждого конкретного инвалида это имеет большое значение. К сожалению, у нас были выявлены факты, когда даже выделенные из бюджета деньги нерадивыми чиновниками распределялись не так, как это предписано законом. Имеются факты волокиты, когда по несколько месяцев не могут закупить средства гигиены, и 4 месяца инвалиды были в ожидании. Вынуждены были средства гигиены закупать за свой счет.

- Есть ли случаи воровства денег и имущества у престарелых и инвалидов персоналом медико-санитарных учреждений?

- В одной только Южно-Казахстанской области было выявлено 11 фактов незаконной реализации имущества недееспособных, находящихся в медико-социальных учреждениях. Так, в 2004 году квартира гр. Д., признанной недееспособной еще в 2001 году, по подложной нотариальной доверенности была подарена третьим лицам. В другом случае квартира опекаемой Е. продана опекуном - директором психоневрологического дома-интерната г. Шымкент, но деньги от продажи на счета собственника так и не поступили. Также не соблюдаются минимальные нормы одежды и сроки их носки. В Зеленовском районе Западно-Казахстанской области престарелые и инвалиды два года не получали одежду, обувь и головные уборы.

- Проводилась ли проверка на предмет безбарьерной среды?

- В ходе своих проверок мы уделили первоочередное внимание вопросам безбарьерной среды. Дело в том, что действующий закон « О социальной защите инвалидов», он содержит такие обязательства для предпринимателей и государственных органов, которые заключаются в том, чтобы обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов к общественным и жилым зданиям, к объектам досуга и культурно-массового назначения, к транспортным средствам. Это отдельно прописано. В частности, должно быть транспортное средство, обеспеченное специальными приспособлениями, чтобы инвалиды могли на них передвигаться. Выявлено очень много нарушений. Следует отметить, что и уполномоченные органы о них в курсе, более того, на правительственном уровне был утвержден план мероприятий по улучшению состояния обеспечения прав инвалидов, где одним из пунктов предусмотрен мониторинг всех жилых зданий именно на предмет соблюдения требований беспрепятственного доступа. Мы уже знаем, что порядка 80% обследованных зданий, а их было более 15 тысяч, этим требованиям не соответствуют. Даже там, где пандус вроде бы есть, во многих случаях он оказывается декоративным, и объективной возможности инвалиду по нему попасть в здание нет. Зачастую нет перил, пандус слишком крутой, иногда вообще кладут рельсы. Все это таит большую опасность, если на инвалидной коляске соскользнуть с этой колеи, последствия будут плачевными.

- Самое большое нарекание со стороны инвалидов приходится на железнодорожный транспорт. Колясочник не может беспрепятственно попасть внутрь железнодорожного вагона, а если и попадает, то там нет условий для инвалида.

- Все эти вопросы мы включаем в представление, которое намерены направить на имя Премьер-министра РК. Это действительно ущемляет права инвалидов, потому что они зачастую не могут попасть без посторонней помощи. Эту ситуацию, конечно, нельзя назвать удовлетворительной. Естественно мы будем принимать меры и естественно мы намереваемся обратить внимание на эту проблему на самом высоком правительственном уровне.

- На сегодняшний день Казахстан подписал факультативный договор, но когда Казахстаном будет ратифицирована непосредственно сама Конвенция о правах инвалидов, объекты «без доступа» могут стать причиной судебных исков?

- Мы не ориентируемся на международные правовые обязательства, которые предполагаются к вступлению в будущем. Мы ориентируемся на то законодательство, которое существует сейчас. Оно позволяет нам такие требования выдвигать. Потому что если мы будем ждать, когда будет ратифицирована Конвенция, и игнорировать вот эти нарушения, то мы не сможем тогда сказать, что качественно выполняем свою функцию надзора за применением нашего национального законодательства.

- Канат Серикович, как искоренить эти проблемы?

- Мы предлагаем выделить контроль за соблюдением прав инвалидов из функций инспекторов труда в самостоятельное направление, персонал социальных служб должен проходить специальную психологическую проверку. Но, и конечно, надо усилить информационную работу в сфере социальной защиты инвалидов.

- Спасибо за интервью.

Айнур Коскина, Астана

Ветераны войны в Афганистане обеспокоены судьбой Республиканского клинического госпиталя для инвалидов Великой Отечественной войны, расположенного в предгорьях Заилийского Алату. С момента его закрытия прошло уже три года, и ветераны опасаются, что земли будут распроданы под ИЖС.

Автор: Наталья РОДНАЯ

Своими опасениями ветераны поделились с журналистами в среду на территории закрытого медучреждения. Активисты подготовили письма на имя министра здравоохранения Салидат Каирбековой и премьер-министра Серика Ахметова. Главные вопросы, которые интересуют «афганцев»: когда начнется строительство и кто его затягивает?

В начале 2010 года в результате землетрясения по стене одного из корпусов госпиталя пошла трещина. ДЧС по Алматы вынесло заключение, что необходим либо капитальный ремонт, либо строительство нового здания. Окончательным решением было строительство нового ультрасовременного госпиталя.

По словам главы Алматинского совета ветеранов-«афганцев» Мурата Абдушукурова, основной корпус госпиталя был построен еще в 1963 году, и территория его составляла 26 гектаров.

- В лихие 90-е годы 15 гектаров были отрезаны и отданы садоводческому обществу под названием «Ветеран». Посмотрите вокруг, какие особняки! В них живут ветераны Великой Отечественной войны, «афганцы», чернобыльцы и семипалатинцы на свои пособия, — иронично отметил Мурат Абдушукуров.

Он также напомнил, что в том же, 2010 году, когда закрыли госпиталь, на его территории планировалось строительство медицинского института, а большая часть земли из оставшихся 11 гектаров должна была уйти под ИЖС.

- Ветераны поднялись, и Министерство здравоохранения клятвенно заверило, что ни один гектар никуда не уйдет и через 2—3 года будет построен суперсовременный госпиталь для участников войны, чернобыльцев и пострадавших от Семипалатинского полигона. Три года прошло, никаких движений! — констатировал Мурат Абдушукуров. — Корпус разграблен, что там охраняет охрана, не понятно. Мы считаем, что оставшиеся 11 гектаров кому-то приглянулись, здесь подведены все коммуникации — канализация, газ, электричество, водопровод. Лакомый кусочек!

По его словам, у наших партнеров по Таможенному союзу с вопросом медицинского обслуживания участников войн и ликвидаторов аварии на Чернобыльской АЭС все в порядке. К примеру, в Беларуси есть около 10 специализированных госпиталей, в России таких учреждений — 60.

- А у нас, получается, один госпиталь и то сокращен вдвое — всего 80 койко-мест, тогда как ветеранов войны, «афганцев» и чернобыльцев по Казахстану около 30 тысяч. Если человек хочет получить квалифицированную медицинскую помощь, сколько он должен стоять в очереди, представьте! — возмущен г-н Абдушукуров.

«Афганец» также отметил, что на днях было принято решение, что 2015 год будет годом ветеранов Великой Отечественной войны. Он задался вопросом: дождутся ли они этого госпиталя?

- К 65-летию окончания Отечественной войны госпиталь капитально отремонтировали. Усилили стены, стояки, а через два года закрыли, — вспоминает председатель попечительского совета ОФ «Совет ветеранов ВОВ, тружеников тыла и детей войны» Александр Колесников, сам работавший некогда в госпитале заместителем начальника по хозяйственной части. — Мы писали президенту. По его распоряжению приехал представитель Министерства здравоохранения сюда. Нас заверили, что на повторный ремонт выделили 200 миллионов тенге и 100 миллионов на благоустройство. Непонятно, зачем его вообще закрывали. Стены очень прочные. Мы ломали рядом здание, так военную технику приглашали, чтобы развалить стены. Ну, трещина одна и все. Госпиталь мог стоять еще 20 лет. А куда делось все японское дорогое оборудование, которое здесь было?

Председатель Союза чернобыльцев Республики Казахстан Халел Торегалиев сообщил, что трижды был на приеме у министра здравоохранения Салидат Каирбековой.

- После нашей встречи тут был ответственный секретарь министерства Серикбол Мусинов. Вопрос стоял о рабочей группе. Презентация нового здания была. До сих пор ничего! — возмущен он. — Помимо ветеранов отечественной войны, «афганцев» и чернобыльцев есть еще и семипалатинцы, которых по реестру более 900 тысяч человек! Где нам всем проходить лечение?! По пять лет люди в очереди стоят!

В свою очередь мы также обращаемся с запросом в Министерство здравоохранения и к премьер-министру РК с вопросом не только о начале строительства, но и сколько всего из бюджета было выделено средств на проект нового госпиталя. Посмотрим, что ответят.

С начала прошлой недели все нотариусы Казахстана обязаны обслуживать население по единым тарифам. То есть теперь в любой точке страны можно заключать сделки по одной и той же цене. Все это стало возможным, благодаря тому, что в силу вступили поправки к закону «О нотариате».

До сих пор стоимость услуг частных нотариусов не только по Казахстану, но даже по области сильно разнилась. Ключ к загадке, как платить и не переплачивать, нашли депутаты Сената. Еще до наступления нового года они предложили уравнять всех нотариусов - ввести единый тариф на их услуги. Узнать расценки клиент может, не отходя от кассы. Новые прейскуранты вывешены во всех нотариальных конторах.

По словам заместителя председателя территориальной Нотариальной палаты ВКО Жанны Бидельмановой, серьезного повышения стоимости нотариальных услуг в нашей области не произошло. Единый тариф не слишком отличается от прошлогодних расценок.

Зато несколько категорий граждан получили льготы. Начиная с 16 января 2012 года участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним лица, инвалиды 1-й и 2-й групп, а также один из родителей инвалида детства; многодетные матери, удостоенные звания «Мать-героиня», награжденные подвесками «Алтын алқа» и «Күміс алқа»; душевнобольные люди, которые находятся под опекой, отныне могут обслуживаться у нотариусов совершенно бесплатно. Но при условии, что все эти граждане будут иметь при себе подтверждающие их статус документы. Не платить за нотариальные услуги могут теперь и те, кто самостоятельно изготовил проект документа, который остается просто заверить.

Единый тариф выгоден и пенсионерам. Для них предусмотрены скидки, чего раньше у частных нотариусов не было. Пожилые люди могут оплатить сделку в соответствии с размерами государственной пошлины, а это значительно ниже общих расценок. К примеру, за удостоверение доверенностей пенсионеры отдадут всего 162 тенге (прежняя цена - 336 тенге). За заверение одного листа копии документа - 81 тенге, а не 281, как раньше.

Для остальных граждан единый тариф будет складываться из платы за услуги технического и правового характера, а также ставки государственной пошлины, которая равна 1618 тенге.

Жители сельской местности станут платить за услуги нотариусов вдвое меньше горожан, но эти расценки будут действовать только в районах. В городе сельчанин заплатит нотариусу по городским ценам.

Государственных нотариусов после введения единых тарифов днем с огнем не сыщешь. По словам представителя областного департамента юстиции Забиги Адылгазиновой, в штатных единицах больше нет необходимости. Если раньше у государственных нотариусов можно было заверить документы подешевле, то теперь ценовое поле будет регулировать единый тариф. К слову, единственный государственный нотариус, который до сих пор работал в Усть-Каменогорске, увольняется и переходит в разряд частных.

Государственные нотариусы, рассказала госпожа Адылгазинова, возможно, появятся в районах, где ощущается нехватка частников. По новым правилам нотариусам больше не нужно занимать вакантные места по конкурсу. Никто не будет диктовать, где - в селе или в городе - им работать. Многие предпочтут последнее, поэтому департамент юстиции пока держит в резерве государственные единицы.

Кстати сказать, конкуренция на рынке нотариальных услуг ожидается нешуточная: отменена и квота на численность нотариусов. Теперь их может стать больше. Для простых граждан это значит только одно: коль цены одинаковые, заманивать нас будут, вероятно, отменным сервисом.

Прейскурант цен на услуги нотариусов в соответствии со статьей 30-1 закона «О нотариате»:

1. Частный нотариус при совершении нотариальных действий взимает оплату за предоставление дополнительных услуг технического и правового характера в размерах, предусмотренных настоящей статьей:

1) при удостоверении договоров об отчуждении недвижимого имущества (земельных участков, жилых домов, квартир, дач, гаражей, сооружений и иного недвижимого имущества) в городской местности:

если одной из сторон является юридическое лицо - 7 МРП;

детям, супругу, родителям, родным братьям и сестрам, внукам - 2 МРП;

другим лицам - 5 МРП;

если сделка совершается в целях приобретения недвижимого имущества за счет средств, полученных по ипотечному жилищному займу, - 2 МРП;

2) при удостоверении договоров об отчуждении недвижимого имущества (земельных участков, жилых домов, квартир, дач. гаражей, сооружений и иного недвижимого имущества) в сельской местности:

если одной из сторон является юридическое лицо - 2 МРП;

детям, супругу, родителям, родным братьям и сестрам, внукам - 1 МРП;

другим лицам - 2 МРП;

3) при удостоверении договоров отчуждения автомототранспортных средств:

если одной из сторон является юридическое лицо - 5 МРП;

детям, супругу, родителям, родным братьям и сестрам, внукам - 2 МРП;

другим лицам - 5 МРП;

4) при удостоверении договоров аренды, займа (за исключением договоров ипотечного жилищного займа), задатка, лизинга, подряда, брачных контрактов, раздела имущества, находящегося в общей собственности, раздела наследственного имущества, соглашений по уплате алиментов, учредительных договоров - 5 МРП;

5) при удостоверении договоров ипотечного жилищного займа - 2 МРП;

6) при удостоверении завещаний - 2 МРП;

7) при выдаче свидетельств о праве на наследство - 3 МРП за каждое выданное свидетельство;

8) при выдаче свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов и иных лиц, имеющих имущество на праве общей совместной собственности, - 4 МРП;

9) при удостоверении доверенностей на право пользования и распоряжения имуществом - 2 МРП;

10) при удостоверении доверенностей на право пользования и управления автотранспортными средствами без права продажи - 1 МРП;

11) при удостоверении доверенностей на продажу, дарение, мену автотранспортных средств - 2 МРП;

12) при удостоверении прочих доверенностей:

для физических лиц - 1 МРП;

для юридических лиц - 2 МРП;

13) при совершении морского протеста - 5 МРП;

14) при свидетельствовании верности копий документов и выписок из документов (за страницу):

для физических лиц - 0,05 МРП;

для юридических лиц - 0,07 МРП;

15) при свидетельствовании подлинности подписи на документах, а также верности перевода документов с одного языка на другой (за каждый документ):

для физических лиц - 0,5 МРП;

для юридических лиц - 1 МРП;

16) при передаче заявлений физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам - 0,5 МРП;

17) при выдаче нотариально засвидетельствованных копий документов - 0,5 МРП;

18) при выдаче дубликата - 2 МРП;

19) при свидетельствовании подлинности подписей при открытии счетов в банках (за каждый документ):

для физических лиц - 0,3 МРП;

для юридических лиц - 0,5 МРП;

20) при удостоверении договоров залога недвижимости, прав требования и ипотечных свидетельств по ипотечным жилищным займам - 2 МРП; при удостоверении иных договоров залога - 3 МРП;

21) при совершении протеста векселя и за удостоверение неоплаты чека - 1 МРП;

22) при хранении документов и ценных бумаг - 0,5 МРП за каждый месяц;

23) при удостоверении договоров поручительства и гарантии - 1 МРП;

24) при совершении других нотариальных действий, предусмотренных настоящим Законом и иными законодательными актами Республики Казахстан, - 7 МРП.

2. От оплаты услуг правового и технического характера при совершении нотариальных действии частными нотариусами освобождаются:

1) физические и юридические лица, самостоятельно изготовившие проект документа, подлежащего нотариальному удостоверению;

2) лица, указанные в подпунктах 4), 8) и 9) статьи 542 Налогового кодекса Республики Казахстан;

3) престарелые и инвалиды, проживающие в медико-социальных учреждениях для престарелых и инвалидов общего типа;

4) дети, оставшиеся без попечения родителей, и дети-сироты;

5) инвалиды 1 и 2 групп;

6) пенсионеры по возрасту.

Ирина Попова

Дарига Назарбаева не видит перспектив для Закона «О ветеранах» в нынешнем его виде
«Закон «О ветеранах» лежит в портфеле парламента с 2006 года. Если его внимательно смотреть, он уже морально во всех смыслах устарел», - сказала глава комитета по социально-культурному развитию мажилиса Дарига Назарбаева на пресс-конференции в Костанае.

По словам Д. Назарбаевой, законопроект «О ветеранах» является один из самых востребованных для страны. Его необходимость подтверждается многочисленными вопросами и обращениями от населения. В то же время имеющийся проект не соответствует современным реалиям. Депутаты скорее всего займутся разработкой совершенно нового документа. Впрочем, окончательного решения в данном вопросе еще не принято.

«С коллегами мы совещались - окончательного решения еще не приняли. Все-таки полагаем, что его нужно отзывать и делать новый закон уже в соответствии с новыми требованиями времени и с новыми возможностями. Мы ни в коем случае не отложили этот закон в «долгий ящик», - сообщила Д. Назарбаева.

К мажилисменам и представителям местной исполнительной власти с рекомендациями и предложениями по вопросам прожиточного в Республике Казахстан обратились карагандинские общественники. Они предлагают принять комплекс мер, способных, по их мнению, улучшить уровень жизни казахстанцев.

Автор: Марина ВЕЙЦЕЛЬ

Почему активисты шахтерской столицы подняли этот вопрос, нам рассказал известный общественный деятель Дмитрий Бойко.

— В 1999 году парламентом был утвержден закон о прожиточном минимуме в РК, — сообщил Дмитрий Макарович. — А выступая в январе 2013 года в Клубе меценатов в Костанае, депутат мажилиса, председатель комитета по социальному и культурному развитию Дарига Назарбаева сказала: «Когда Министерство труда и соцзащиты дало задание институту питания разработать стандарты питания населения, институт предложил прожиточный минимум самых бедных африканских государств, а черту бедности установил в 40% величины прожиточного минимума». И мы с ней полностью согласны. На последнем заседании дискуссионного клуба «Голос Сарыарки» нами был поднят вопрос о прожиточном минимуме и черте бедности в Республике Казахстан.


Как отказаться от «модной диеты»?
— Все так плохо в этом вопросе, Дмитрий Макарович?
— Судите сами. Как выглядят цифры в сравнении с доперестроечными и в странах Евросоюза? В 1990 году калорийность пищи продовольственной корзины на одного гражданина составляла 3100 Ккал. После введения в 1999 году прожиточного минимума она скукожилась на 22%. По сравнению с 1990 годом продовольственная корзина похудела: по молоку — в три раза, по фруктам — более чем в 5 раз, по овощам — на 32%, по мясу и мясопродуктам — на 40%.
Если продовольственная корзина большинства стран мира состоит в среднем примерно из 200 продуктов, то у нас она включает в себя менее 50. В продовольственной корзине на день каждому казахстанцу предусмотрено: мяса — 115 г, фруктов — 66 г, молока — 240 мл, огурцов — 14 г, 0,4 — яйца, 8,5 г сметаны, 4 г творога, 24 г рыбы, 1,38 г майонеза, 19 г растительного масла.

— Звучит, словно «рецепт» модной диеты...
— Скажем так, не очень густо. Хотя возможностей сделать нормальную продовольственную корзину у нас больше, чем в других странах мира. Сейчас на одного гражданина Казахстана приходится разведанных минеральных сырьевых ресурсов на 205 тысяч долларов. Это больше, чем в России, — на 25%, чем в странах Европы, — в 25 раз, чем в США, — в 12 раз.
В мировой практике существует такое мнение: если страна добывает на одного жителя в год 1 тонну нефти и собирает 1 тонну зерна, то эта страна должна по меньшей мере входить в 30 государств, имеющих самый высокий показатель по уровню жизни. Мы на сегодняшний день добываем нефти примерно 4,5 тонны на каждого казахстанца, а зерна собираем не менее 1 тонны, однако по уровню жизни плетемся где-то в седьмом десятке государств мира.

— Зато по конкурентоспособности входим-таки в первую пятидесятку!
— Учитывая то, что статья 1 Конституции РК главной целью страны ставит права, свободы и жизнь граждан, без нормального прожиточного минимума ни о какой нормальной жизни речи быть не может!
Что касается черты бедности, то если в странах Еврозоны под нее подпадают граждане, доход которых в месяц составляет на человека около 1000 долларов (150 тысяч тенге), то у нас этот показатель — менее 8 тысяч тенге. То есть меньше более чем в 15 раз!
Более того, даже наша средняя зарплата по стране не дотягивает до черты бедности в странах Евросоюза. Кстати, у нас в Карагандинской области эта черта на третий квартал установлена в сумме менее 17 тысяч тенге. То есть ниже установленной по Республике на 15–20%.

Не заметили, как в Африке оказались
— Другими словами, при наших грандиозных планах вхождения в 30 самых развитых государств мира по уровню жизни мы скатываемся к африканским странам?
— Смотрите сами: в прожиточном минимуме, а это 19 066 тенге на 2013 год, 60% суммы приходится на услуги и непродовольственные товары и 40% — на продовольственные. У нас же все наоборот! Расчет показывает, что стоимость не очень богатой по нынешним ценам продовольственной корзины — не менее 15 тысяч тенге.
Я просчитывал эту корзину по рыночным ценам. На все остальное остается 4–5 тысяч тенге.

— И как прожить одинокому человеку, когда коммунальные платежи за квартиру 40 квадратных метров в зимнее время обходятся примерно в 7,5–8 тысяч тенге?!
— Вот именно. Я уже не говорю о сумасшедших по ценам лекарствах, о расходах на одежду и товары личной гигиены, интернете и культурных программах. У нас об этом забыли и ничего из этого не включили. В ныне действующей прожиточном минимуме не установлено фиксированной доли расходов на «коммуналку», транспорт, медицину и другие повседневные потребности.

— А ведь у нас есть люди, живущие на одну минимальную пенсию. И как же они выживают?
— Вот именно. Суммируя изложенное, можно утверждать, что прожиточный минимум настолько скуден, что прожить на него весьма и весьма сложно. Мы предлагаем министерским работникам, особенно министру труда и соцзащиты и его заместителям, попробовать пожить месяц на прожиточном минимуме. Как говорится, испытать на себе. Думаю, килограммов 10–12 они потеряют в весе.

За чертой бедности
— Какие предложения вы направили мажилисменам?
— Мы предлагаем в ближайшие четыре месяца внести существенные коррективы в закон «О прожиточном минимуме», не только увеличив его как минимум в два раза, но и закрепив фиксированные доли расходов на коммунальные услуги, транспорт, лекарства, одежду. Существенно расширить ассортимент продовольственной корзины, увеличить нормы потребления мяса и мясных продуктов, молока, фруктов, установить нормы потребления по наиболее важным непродовольственным товарам.
До конца 2013 года принять закон «О ветеранах», который уже давно приняли все страны СНГ, и только один Казахстан плетется в хвосте. Количество участников ВОВ в Карагандинской области немногим более 500 человек. Неужели закон для них примут, когда последний ветеран уйдет в мир иной?
Также мы рекомендовали установить величину прожиточного минимума в зависимости от климатических условий. В северных и центральных районах она по сравнению с южными должна быть на 15–20% выше, т. к. там требуются дополнительные расходы на одежду и другие вещи.
Надо также рассмотреть возможность установления для отдельных категорий граждан с низкими доходами льгот на лекарственное обеспечение, проезд в общественном транспорте и другим услугам.
Мы считаем, что в такой богатой природными ресурсами стране, как Казахстан, изыскать ресурсы, чтобы казахстанцы могли достойно жить, можно и нужно.

— А что рекомендовали власти на местах?
— Ввести с 2014 года дотации из местного бюджета на бесплатный проезд пенсионерам на общественном транспорте, лицам, достигшим 75‑летнего возраста и старше — как это сделали в некоторых регионах нашей страны, в том числе в Астане и Алматы. В Карагандинской области, дающей примерно 9% валового внутреннего продукта, есть средства для этого.
Принять действенные меры к сокращению инфляции в регионе до 3–4%. Существенно увеличить количество социальных павильонов, расширить ассортимент в них. И цена там должна быть на 25–30% ниже рыночной. При определении рейтинга включить показатели жизненного уровня в городе, районе в число основных. Принять действенные меры по уменьшению реального уровня инфляции, в регионе — не выше 4–5%, в городах области — в 2–3 раза.

— Вы верите, что ваши доводы будут услышаны и потребительская корзина в Казахстане «потяжелеет»?
— Сегодня действующий прожиточный минимум и черта бедности не удовлетворяют физиологические и другие жизненные потребности граждан — это факт. Поэтому мы настаиваем на том, что эта проблема должна быть решена в самое ближайшее время.

Источник: газета «Ассанди-Таймс» от 20 сентября 2013 года

Ветераны Алматы намерены обратиться к премьер-министру Казахстана Серику Ахметову и депутатам с просьбой не отменять им льготы при уплате налога на транспорт и имущество, сообщил председатель Союза ветеранов Афганистана и локальных войн РК Шарипбай Утегенов, передает КазТАГ.

«Правительство в лице министра экономики и бюджетного планирования Ерболата Досаева выдвинуло предложение убрать льготы на транспорт с ветеранов войны, потому что некоторые обеспеченные люди оформляют свои машины на ветеранов. Я думаю, это недостойная инициатива со стороны нашего министра, и я хочу обратиться к нашим депутатам, чтобы эту инициативу они не поддерживали», - сказал Ш.Утегенов на пресс-конференции во вторник.

При этом он отметил, что из-за единичных случаев ветераны не должны лишаться положенных им льгот.

В свою очередь председатель координационного совета общественных объединений ветеранов и инвалидов войны в Афганистане Мурат Абдушукуров добавил, что письмо с требованием не отменять существующие льготы будет направлено также на имя премьер-министра РК.

«Сейчас будет направлено письмо премьер-министру и министру Досаеву в отношении налогов на транспорт и имущество. Это последняя капля. Господин Досаев должен предоставить данные, сколько ветеранов ВОВ, сколько афганцев, сколько чернобыльцев имеют эти льготы», - отметил он.

При этом М.Абдушкуров пояснил, что в настоящее время ветераны освобождены от уплаты налога с транспортного средства.

«Сейчас если есть 1 машина, принадлежащая ветерану, то за нее налог не взимается. Мы научены горьким опытом, сейчас отменят льготы на налог с машин свыше 4 тыс. куб. см, завтра – с 2 тыс., послезавтра – с 1 тыс. Нам тогда на велосипеды пересаживаться? Среди нас есть безногие. Как они на велосипеды пересядут?» - сказал он.

Кроме того, М.Абдушкуров пояснил, что действие закона РК № 2247 «О льготах и социальной защите участников, инвалидов Великой Отечественной войны и лиц, приравненным к ним» с каждым годом сокращается.

«Сейчас в законе № 2247 эти льготы на 90% или их нет, или они не работают. Каждый год правительство сокращает действие закона № 2247», - сказал он.

В свою очередь председатель ассоциации «Ветераны войны в Афганистане РК» Сергей Махашев отметил, что ветераны предлагают принять закон в новой редакции и уже подготовили соответствующий законопроект.

«В виду того, что закон не работает, мы предлагаем новую редакцию закона. Мы даже уже подготовили проект закона, передали уже в парламент. Нет ответной реакции», - сообщил он.

Кроме того, С.Махашев добавил, что, по мнению членов ветеранских организаций, государство должно обеспечить инвалидов войны и семьи погибших военнослужащих пособием в размере двухкратной средней заработной платы.

«Мы пытаемся донести до госслужащих в лице правительства и депутатов, что военнослужащему ставшему инвалиду при исполнении служебных обязанностей, государство должно, как минимум, обеспечить пособие в размере не менее двухкратной средней заработной платы», - отметил С.Махашев.

При этом он пояснил, что согласно данным агентства РК по статистике, средняя заработная плата квалифицированного работника в РК составляет Т100 тыс. в месяц.

Напомним, 12 сентября министр экономики и бюджетного планирования РК Ерболат Досаев, представляя проект закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам налогообложения» на рабочей группе профильного комитета мажилиса парламента, предложил отменить льготы по налогу на транспорт с объемом двигателя свыше 4 тыс. куб. см, которыми пользуются ветераны Великой Отечественной войны (ВОВ) и приравненные к ним лица.

«Предлагается отменить льготы для автомобилей с объемом (двигателя – КазТАГ) свыше 4 тыс. кубических сантиметров, которые вводились в качестве инструмента социальной поддержки», - сказал он.

Как сообщили в минэкономики, количество автомашин с объемом двигателя свыше 4 тыс. куб. см в Казахстане составляет 37 619 единиц, из которых в отношении 8809, или 23,5%, применяются льготы.

Ранее министр финансов Болат Жамишев заявлял, что в Казахстане практически не осталось джипов, которые не были бы зарегистрированы на участников ВОВ и приравненных к ним лиц.

Мадина Алимханова

Источник: Казахское телеграфное агентство «КазТАГ»

Факты заслуживающие внимание! Всем ликвидаторам ЧАЭС в России

Марьяна Торочешникова: 26 апреля исполнилось 27 лет со дня аварии на Чернобыльской атомной электростанции.
По данным Российского государственного медико-дозиметрического регистра, действию радиации
подверглись более 530 тысяч человек, среди них 175 тысяч ликвидаторов аварии. Однако, по оценкам
экспертов, это лишь приблизительные цифры, и на самом деле в результате аварии на Чернобыльской
атомной электростанции пострадало куда больше людей. Сегодня о них почти не вспоминают,
и мало кто интересуется теми, кто участвовал в ликвидации варии в Чернобыле. А эти люди вынуждены
обивать пороги чиновников и судов, чтобы получить то, что им положено по закону.

Защита прав ликвидаторов аварии на Чернобыльской атомной электростанции - такова тема сегодняшней передачи.
В студии Радио Свобода - председатель правления Московского городского союза общественных объединений "Союз "Чернобыль" Москвы" Владимир Монахов и председатель совета межрегиональной общественной организации "Чернобыльцам - правовую защиту", ветеран Великой Отечественной войны, инвалид Чернобыля Константин Баскин. На связи по скайпу из Тамбова с нами - ликвидатор чернобыльской аварии Владимир Самуйленков.
Насколько я понимаю, отстаивая свои права, чернобыльцы уже побывали и в Конституционном суде России, и в Верховном суде России, и продолжают судиться на местах, в своих городах. Что происходит, почему люди вынуждены идти в суды, чтобы получать то, что им и так положено по закону?

Константин Баскин: Вопрос сложный и одновременно очень простой. Исполнительная власть сейчас и в последние годы, лет, наверное, уже 10-15 не исполняет даже те остатки законов, которые существуют. В 1991 году был создан с участием нескольких активных чернобыльцев закон "О социальной защите граждан, пострадавших следствие чернобыльской катастрофы", это базовый закон 1244 от 15 мая 1991 года. В то время он был абсолютно адекватен тому состоянию, в котором находились люди. Этот закон был подписан тогда председателем Верховного совета РСФСР Ельциным. В 1992 году, когда Ельцин стал президентом, он подписал такой же закон как президент, и тогда это был полный закон, по которому можно было защитить социально людей, которые прошли через ужасы чернобыльской катастрофы. Начиная с 2001 года, отдельные активные люди под руководством некоторых депутатов, один из них - депутат от Брянской области Шинкарев, внесли изменения в этот закон, по которым человек, получивший инвалидность до 2001 года, мог получать только возмещение вреда, наряду с другими выплатами, исходя из его заработка. А те, которые не имели заработок или имели малый заработок, им установили фиксированную сумму. То есть поставили людей в неравное положение, создали условия, по которым, например, условно, я, получив инвалидность и работая, был командирован туда как специалист, от Центра эксплуатации атомных электростанций, и я, получив инвалидность, получил сумму возмещения вреда, ежемесячную, в размере, исходя из своего заработка, который по тому времени был... я могу спутать, но она могла быть 10 тысяч рублей.Тот человек, который получал, исходя из МРОТ, у него не было заработка, это, например, были солдаты действительной службы, они получали, исходя из МРОТ, но в то же самое время существует положение, при котором все граждане, получившие увечья при исполнении трудовых обязанностей, которых сейчас в России около миллиона человек, они получают возмещение вреда все из заработка, и эти наши граждане финансируются Фондом социального страхования, отдельным бюджетом социального страхования, и там нет никаких судов, и никакого неравенства нет.

Марьяна Торочешникова:То есть внутри сообщества ликвидаторов аварии сложилось неравенство по выплатам, потому что одни работали, а другие были, например, на службе по призыву в это время, так еще получается, что и в стране люди, которые в принципе получили увечья, стали инвалидами не в условиях Чернобыля, на производстве, находятся в лучшем положении, чем чернобыльцы.

Константин Баскин: Да, там нет таких судов и такого мучения. Там есть суды о неправильном начислении, предположим, не та зарплата или не тот период взяты, но там нет такого безумного количества судов, которые есть у чернобыльцев.

Марьяна Торочешникова: А какую проблему конкретно пытаются решить в судах чернобыльцы?

Владимир Монахов: Понятно, что в суд идут, чтобы получить справедливость, чтобы судебная защита провозгласила, что имеются расходные обязательства государства перед ликвидаторами чернобыльской катастрофы. В большей мере, конечно, судебные тяжбы связаны с возмещением вреда здоровью. У одних это исчисляется из заработка, у военнослужащих, солдат срочной службы были только повышенные суточные, 3 рубля 50 копеек в том году, у гражданских специалистов оклад мог быть 100 рублей и более. В этой связи образовалась социальная несправедливость по выплатам - кто-то получает возмещение в приличной сумме, а у кого-то эта сумма мизерная.

Марьяна Торочешникова: А какие это суммы?

Константин Баскин: Это щепетильный вопрос! С 2001 года те граждане, которые получали меньшие суммы, им, казалось бы, увеличили. Сделали фиксированную сумму в 2001 году: первая группа инвалидности, тяжелая группа - 5 тысяч рублей, вторая группа - 2500 рублей, и третья группа - тысяча рублей. Эта сумму индексируется у этих граждан по инфляции. Те же люди, которые получили инвалидность до 2001 года, и военнослужащие - их незаконно перевели на фиксированную сумму, потому что они получили инвалидность в 1993-98 годах.

Марьяна Торочешникова: Вы говорите об инвалидности, но, по большому счету, вам должны выплачивать компенсации. Не только оплатить пенсию по инвалидности, но и выплачивать компенсацию за то, что вы эту инвалидность, в том числе, получили, для того чтобы остальные люди не пострадали.

Константин Баскин: Те люди, которых незаконно перевели на фиксированную сумму, борются с 2001 год по сегодняшний день за свое право получать, исходя из заработка. Ликвидаторы, участвовавшие, может быть, даже больше, чем те, которые стали инвалидами, но они не стали инвалидами, к счастью, они не получают никаких компенсаций. То есть за то, что ты был в Чернобыле, отдельно нет компенсаций. Там жалкие выплаты, которые колеблются от 250 до 500 рублей в месяц! В то время как инвалиды Чернобыля получают сейчас по фиксированным суммам в районе от 7 до 10 тысяч рублей, кого незаконно перевели, а кого по закону перевели, они получают от 6 до 10 тысяч. Те люди, у которых сохранились выплаты, до 2001 года, до этого не очень человечного, антигуманного закона, они получают разные суммы, исходя из заработка. И вот исходя из заработка, сейчас люди получают, инвалиды, от 18 до 60-70 тысяч рублей в месяц. Но, по данным источника, который у меня есть, 179 человек сегодня получают ежемесячную сумму от 100 до 500 тысяч рублей. И один человек в России получает в месяц 730 тысяч рублей.

Марьяна Торочешникова: А как это произошло?

Константин Баскин: Это вопрос очень тяжелый и серьезный. Если по закону рассчитать от его заработка, то те люди, которые были на уровне руководителей ликвидации последствий аварии, например, заместитель министра энергетики Юрий Николаевич Корзун, он до последнего суда получал 8800, а положено ему - 68000, исходя из его заработка.

Марьяна Торочешникова: А человек, который получает 730 тысяч рублей?

Константин Баскин: Он никогда не получал заработок на Чернобыле, а было по закону положено, что он имел право получать из заработка по Чернобылю или из заработка перед получением инвалидности. Так вот этот дядя, не буду его называть, перед тем как перейти на инвалидность, был президентом банка и одновременно по совместительству был вице-президентом другого банка, и у него заработок в 1992-93 году был такой, что его выплаты к сегодняшнему дню стали такими. И по остальным, от 100 до 500, что-то похожее. Вот органы соцзащиты этим должны заниматься, и они должны понять, где прореха в законе, которую надо бы поправить, но они этим не занимаются - органы соцзащиты, военкоматы, Министерство внутренних дел и так далее, которые обеспечивают начисление и выплаты этих сумм.

Марьяна Торочешникова: Владимир Самуйленков, вы, насколько мне известно, обращались в Конституционный суд России несколько раз, чтобы решить проблему выплат, и КС вам отказывал. В чем заключалась суть ваших претензий?

Владимир Самуйленков: Полностью присоединяюсь к словам, сказанным Константином Ефимовичем и его коллегой. У меня вопрос более серьезный, и он связан с осуществлением моих конституционных прав, которые, в соответствии с конституцией, являются высшей ценностью, а обязанность государства - признать, обеспечить и защитить эти права. Нарушено мое конституционное право, регламентированное статьей 46-ой конституции, частью 1-ой, где каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Я, как и остальные чернобыльцы, обращался в 2007 году в суд по вопросу приведения моих сумм в соответствие с правовыми позициями, которые были выражены в постановлениях Конституционного суда 18П и 11П, всем нам известных. И суд удовлетворил мой иск, разрешил спор о моем праве на индексацию, суд назначил мне размеры компенсационных выплат, и суд обязал должника, а должником является орган военного управления, военный комиссариат Тамбовской области, государственный орган, индексировать размеры присужденных сумм в дальнейшем, исходя из уровня инфляции, определяемой федеральным законом. Решение состоялось, вступило в законную силу, но его не выполняют. И таких решений у нас в Тамбовской области около 300.

Марьяна Торочешникова: А что делают судебные приставы?

Владимир Самуйленков: Еще до судебных приставов военный комиссариат наш в 2008 году все добросовестно исполнял - индексировал, исполнял решение в полном объеме, но с 1 января 2008 года он поделил это решение по своему усмотрению на части и стал исполнять его очень избирательно.

Марьяна Торочешникова: То есть одним людям индексировались эти суммы, а другим нет?

Владимир Самуйленков: Да. "Вам и так много дали, у вас сумма большая..."

Константин Баскин: Это важнейший вопрос! На одном из судов в Москве по иску полковника Лобанова, рассматривалось дело в Тверском суде, ему положено получать ежемесячную сумму - 58 тысяч рублей. Во время суда прокурор официально заявила, и это записано на пленку: "Так вы что, хотите получать больше, чем я?" Вот с какими вещами мы сталкиваемся!

Владимир Самуйленков: А у нас в суде представитель военного комиссариата сказал: "Вы что, хотите получать больше, чем наш военком?" И судьи при этом улыбаются. Я, полагая, что мои права нарушены, обратился в суд за защитой, оспаривая решения, принятые руководством военного комиссариата. И этот суд я выиграл, права я защитил, но это решение было вероломного сломано в областном суде. Я считаю, что это был договорной суд, потому что, когда должник пропустил сроки обращения в суд на кассационное обжалование, тем не менее, областной суд в две минуты восстановил сроки и отменил решение. И уже при новом рассмотрении этого дела в суде первой инстанции породилось другое решение, кардинально противоположное тому, по которому я выиграл дело. И там основным лейтмотивом судья писала в своих мотивациях: "Вам и так много дали" - не ссылаясь ни на какие нормы права, ни на какие нормы закона, ни на что, даже не принимая во внимание выводы суда, которые были сделаны в том решении, которое вступило в силу. Таким образом создавалась казуистическая ситуация, в природе создалось два решения, которые конкурируют между собой, одно говорит - индексировать присужденные суммы, а другое - слишком много получаете. И поэтому то, что не индексируют, является законным деянием, то есть неисполнение судебного решения является законным деянием!

Марьяна Торочешникова: Владимир, насколько эта ситуация типичная для Москвы?

Владимир Монахов: К сожалению, ситуация аналогичная Тамбовской области.

Марьяна Торочешникова: То есть ситуация типична для всей России: суд принимает решение, которое человека устраивает и соответствует всем нормам, но оно не исполняется.

Константин Баскин: Не совсем так. Тут два вопроса. Один вопрос: суд выносит решение, не соответствующее законам и нормам. Органы социальной защиты, которые являются ответчиками в судах, находятся в вертикали соцзащиты, которая внизу заканчивается управлениями социальной защиты. Выплаты остались также за военкоматами, ФСБ и так далее. Так вот, органы соцзащиты превратились в органы социального нападения в судах! И судьи смотрят в рот этим органам и подддерживают их предложения. Это не всегда, это будет неправильно, у нас много выигранных судов. Например, с помощью наших товарищей в нашей организации мы за эти 10 лет провели около 280 судов только по Москве, из них 265 выиграли. Но вторая проблема - чтобы вынесенные решения исполнялись.

Марьяна Торочешникова: У нас есть дозвонившиеся. Пожалуйста...

Слушатель: Вас беспокоит Суканько Любовь Николаевна из Саратовской области. В 2000 году мы приехали из Казахстана на постоянное место жительство в Россию, получили гражданство. В ноябре 2000 года муж отправил документы в экспертный совет в город Волгоград. В Казахстане он был признан ликвидатором чернобыльской аварии. У нас две девочки на инвалидности, сложные формы заболеваний. Документы в Волгограде лежали год с лишним. 3 декабря 2001 года признали связь мужа с Чернобылем, и мы обратились в УСЗН за начислением компенсации. Нам сказали: "Ваш поезд ушел, вы опоздали". Мы объясняли, что документы были поданы год назад, - нет, все. И мужу была назначена твердая сумма. Сейчас вроде бы появилась возможность, мы подавали в суд, чтобы нам процентовку дали, но нам сказали, что нужно решение экспертного совета, выданное тем числом, когда мы подавали заявление. В областном суде нам сейчас опять отказали, сказали, что мы должны подавать либо на Министерство здравоохранения, либо на экспертный совет города Волгограда.

Константин Баскин: Любовь Николаевна, запишите телефон. Звоните мне, и я вам помогу, телефон - 8(916)369-64-01. Ваш вопрос непростой, но решаемый.

Владимир Монахов: В регионах существует такая проблема, как сейчас говорила слушательница. На мой взгляд, это пробел в законодательстве. Когда были внесены изменения в закон Российской Федерации о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации в связи с катастрофой на Чернобыльской атомной электростанции, и с 12 февраля 2001 года пошли эти наши беды. До этого у нас вопросы решались в рамках закона, а на протяжении последних 12 лет идут вот такие проблемы.

Марьяна Торочешникова: Почему же чернобыльцев не слышат?

Константин Баскин: Дело в том, что в 2001 году... Наши товарищи должны посмотреть закон номер 5, ФЗ, который состоит из двух статей всего, первая и вторая, и первая статья говорит о том, что инвалиды должны быть переведены на фиксированную сумму, она включена в основной, базовый закон, а вторая статья говорит о том, что те, кто получал до 2001 года, им сохраняется право на получение по старой схеме, она не включена в базовый закон, и она гуляет, вторая статья. Мы выигрываем суды, используя вторую статью. Но судьи и органы социального нападения смотрят первую статью, которая включена в основной закон. Я на имя президента направил письмо, и президент, как правило, передает письмо в администрацию, администрация, как правило, передает ведомствам и так далее. Но я добился, что мне ответила администрация президента. Я получил письмо, в котором за подписью руководителя Главного правового управления президента Брычовой написано, что статьи первая и вторая имеют одинаковое правовое, равнозначное применение и не могут игнорироваться никакими органами правоприменительными и исполнительной власти. И когда судьям мы приносим этот ответ, тогда они начинают смотреть не только закон, куда включена первая статья, но и смотреть закон 5-ый, который является родоначальником этого расчленения людей на две части. Судьи в России в день рассматривают 10-12 судебных процессов, от развода и раздела имущества до установления всяких юридических фактов, и несколько человек из них, около 10, знают чернобыльское законодательство, остальные - нет, и они осваивают чернобыльское законодательство в процессе суда, начинают это дело распутывать, откладывают суды, и люди мучаются. И бывают случаи когда инвалиды Чернобыля не дожидаются решения суда и умирают.

Владимир Монахов: Мне кажется, чтобы остановить этот беспредел, нужно образовать рабочую группу совместно с депутатами Госдумы либо комитетом и объединить все, что происходит у нас, и на законодательном уровне принять нормальное законодательство, чтобы все эти "хождения по мукам" прекратились. И наша еще беда, кстати, что органы соцзащиты и другие наши органы исполнительной власти почему-то нас, ликвидаторов чернобыльской катастрофы, все время выставляют пострадавшими. Неправильная формулировка. Мы же не называем участников Великой Отечественной войны и участников боевых действий пострадавшими от Великой Отечественной войны и боевых действий. В этой ситуации, когда на нас, на ликвидаторов чернобыльской катастрофы, будут смотреть именно как на защитников отечества, а не как на каких-то убогих попрошаек... Нас государство понуждает к попрошайничеству наших прав и законных интересов.

Марьяна Торочешникова: У нас есть звонок. Пожалуйста...

Слушатель: Меня зовут Алмаз Ринатович, я из Казани, представляю интересы чернобыльцев в Татарстане. У нас сейчас возникла проблема, связанная с установлением связи инвалидности с ликвидацией чернобыльской катастрофы. Как этот вопрос можно решить?

Константин Баскин: Никакого срока давности по установлению инвалидности не существует. Инвалидность была дана до 5-го закона, и 5-ый закон не может ее снять, опровергнуть или ликвидировать. Это безрассудство и своеволие местных органов. Звоните мне, мы с вами разберемся и попробуем найти решение.

Марьяна Торочешникова: Владимир, как вы считаете, почему депутаты пока не озадачились этим вопросом и не исправили положение?

Владимир Самуйленков: Я думаю, однозначно здесь ответить нельзя. Мы обращались в разные фракции Госдумы, и только Жириновский лично отреагировал на наше обращение. Им подан депутатский запрос заместителю генерального прокурора Российской Федерации, и, видимо, будет проведен анализ, проверка прокурорская. Чем она закончится - можем предполагать, что ничем. Почему так сложилось? Мне кажется, что депутаты приходят в законодательный орган не с той целью. Мы догадываемся, какая цель. И чернобылец для них - это мелочь.

Константин Баскин: Мое предложение - перевести всех инвалидов Чернобыля, как и всех граждан, получивших увечья на производстве, под эгиду Фонда социального страхования, в котором этих проблем нет, вместе с частью бюджета федерального.

Владимир Самуйленков: Я полностью с вами согласен и поддерживаю вашу идею! Это правильно!

Марьяна Торочешникова: И почему бы вам ни объединиться и ни предложить ваши идеи правительству?

Владимир Монахов: Мы уже неоднократно направляли письма, но все остается без ответов.

Константин Баскин: В законе, о котором мы с вами говорим, от 2001 года, в базовом, серьезном законе произошьли 33 изменения в худшую сторону! В противовес конституции и противовес праву. Эти 33 изменения умаляют и унижают права, которые ликвидировали на 60 процентов объем социальной защиты. Но самое последнее, вот недавно Минтруд внес законопроект в Думу через правительство России о том, чтобы передать полномочия по начислению и выплатам сумм возмещения вреда чернобыльцам на уровне субъектов Федерации. И когда я нашел авторов этого закона, их несколько, и разговаривал с ними, они говорят: это не наша инициатива, а инициатива Минфина. Беда в том, что наши чернобыльские организации в субъектах Федерации не тревожат свои Думы и свое правительство и не выходят с одинаковыми предложениями. У них разное состояние - одни полуспят, другие недопонимают, третьи очень умные...

Владимир Монахов: Мне кажется, самое простое, чтобы решить эту проблему, президент Российской Федерации Владимиру Владимировичу Путину нужно дать соответствующие поручения, может быть, Госдуме РФ либо правительству - встретиться с представителями чернобыльских объединений регионов, и не в рамках одного человека, руководителя Союза "Чернобыль" России, а с председателями региональных организаций, и вместе с ним...

Константин Баскин: Этого ни когда не произойдет!

Владимир Монахов: Чтобы мы смогли все-таки обобщить, объединить все эти тематические, профильные вопросы и рекомендовать Госдуме и правительству в итоге принять соответствующие поправки в закон и выпустить нормальное постановление, распорядительный документ. Основное все-таки - это Госдума, иначе мы можем говорить об этом бесконечно.

Марьяна Торочешникова: У нас звонок. Пожалуйста.

Слушатель: Город Ейск, Краснодарский край. Я полностью согласен с вашей беседой. Но вот еще проблема - снижаются группы инвалидности на очередных ВТЭК.

Владимир Монахов: Мы тоже об этом говорили, и в рамках рабочей группы с правительством и Госдумой надо это все определять. В Москве тоже есть такие факты.

Марьяна Торочешникова: И в Казани аналогичная ситуация, просто там вообще людям сняли инвалидность.

Владимир Монахов: Хотя среди ликвидаторов чернобыльской катастрофы есть медики, и, мне кажется, в регионах во ВТЭК, может быть, нужно ввести представителей наших общественных объединений.

Константин Баскин: Я задал два вопроса по этому поводу в рамках прямой линии с президентом, они не были оглашены, но, по прошлым эфирам, на вопросы обязательно приходят ответы. Я задал вопросы, связанные с судами и главное - с переходом в Фонд социального страхования, с тем положением, в котором мы оказались. Они отвечают в течение месяца обычно, потому что президент ответил на 80 вопросов только, по-моему, а остальные все будут проработаны. Часто вопрос уходит ниже, и вам отвечает тот, на кого вы жалуетесь, несмотря на то, что президент не раз говорил, что нельзя спускать в ту инстанцию, на которую гражданин жалуется. Продолжив мысль Владимира Александровича, никакой надежды нет, что может быть встреча, президенту не до этого, председателю правительства не до этого, министерствам не до этого. Единственная возможность здесь - уход из этих бессистемных органов в системный орган - Фонд социального страхования. Это решение может быть принято, если чернобыльцы в субъектах Федерации обратятся в общественные организации, в свои Думы и правительства субъектов, и те выйдут на федеральный уровень. Но они этого пока не делают, потому что они заняты очень сложными другими вопросами, а здесь они работают в немножко другой системе.

Марьяна Торочешникова: А почему вы в Москве этим не займетесь?

Владимир Монахов: Мы ежегодно направляем в Московскую городскую Думу, мэру Москвы Сергею Собянину и в Департамент соцзащиты города Москвы наиболевшие вопросы и просим их решать. И в Москве неудовлетворительно тоже решается наша ситуация. Ответы приходят, но они - обо всем и не о чем. Депутаты находят время встретиться с ветеранами, учителями, врачами, но я не помню, чтобы за последнее время у нас президент России либо председатель правительства, либо министр, мэры или главы администраций регионов встретились с активом чернобыльского движения того или иного региона, чтобы напрямую понять, как реализуется законодательство или не реализуется, какие существуют проблемы.

Марьяна Торочешникова: Вероятно, они не хотят этого понимать. Это просто лишняя головная боль...

Константин Баскин: Нас осталось мало, и мы потихоньку уйдем, а новые не прибавятся. В России порядка 43 тысяч инвалидов Чернобыля всего, и они потихоньку уходят. Но вместо них будут компенсировать их вдов, семья, потерявшая кормильца, поэтому резкого спада не будет.

Марьяна Торочешникова: В эфире Радио Свобода прозвучала передача "Человек имеет право".
Со мной в студии сегодня были - председатель правления Московского городского союза общественных объединений "Союз "Чернобыль" Москвы" Владимир Монахов и председатель совета межрегиональной общественной организации "Чернобыльцам - правовую защиту", ветеран Великой Отечественной войны, инвалид Чернобыля Константин Баскин.

Порядок сбора и отправки документов для оформления

Порядок сбора и отправки документов для оформления инвалидности, связанной с полученным увечьем вследствие участия в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС
1.
Подготовить следующие документы:
Взять справку ВКК у участкового врача поликлиники по месту жительства с диагнозом соответствующим перечню заболеваний, являющихся следствием радиационного облучения, одну - для Семипалатинского НИИ радиационной медицины и экологии, другую – для ЦВВК МО РК.
Взять две (для тех же учреждений) справки с военкомата по месту жительства о подтверждении прохождения сборов в период, указанный в военном билете.
Заверить нотариально:
Удостоверение личности – 2 экземпляра(для тех же учреждений);
Удостоверение участника ЧАЭС – 2 экземпляра;
Военный билет (разворот с фотографией, страницы с указанием прохождения сборов на ЧАЭС, срочникам – № в/ч, дата участия), данные справки военкомата и данные военного билета должны совпадать - 2 экземпляра;
Поквартирная карта - 2 экземпляра;
Ксерокопии выписок из стационаров за последние 2-3 года - по 2 экз.;
Оплатить почтовым переводом 1960 тг. на имя Утельбаевой М.А., по адресу: 071407, город Семей, улица Гагарина, дом 258, НИИ радиационной медицины и экологии. Телефон: приемная-8-7222-54-63-49, экспертный совет-56-23-03, с 14 ч.
Чтобы получить справку о связи Вашего заболевания с полученным увечьем в связи с участием в ЛПА на ЧАЭС надо написать заявление по следующей форме:
Председателю
Экспертного совета НИИ радиационной медицины и экологии
от _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
проживающего по адресу:____ _ _ _ _ _ _ _ _ _
контактные телефоны: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
Заявление
Прошу Вас выдать справку - заключение экспертного совета по определению причинной связи моих заболеваний, возникших вследствие радиационного воздействия в связи с участием в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в период __ _ _ _. Заключение прошу выслать по адресу: _ _ _ _ _ _ _ К заявлению прилагаются следующие документы:
1. справка ВКК из поликлиники - 1
2. выписки из стационаров -
3. квитанция о почтовом переводе – 1
4. копия удостоверения личности -1
5. копия удостоверения участника ЛПА на ЧАЭС -1
6. копия военного билета – 1
7. выписка из поквартирной карты или домовой книги – 1
8. справка с военкомата - 1
Дата, подпись.
Все документы отправить заказным письмом с уведомлением и перечнем документов по адресу: 071407, город Семей, улица Гагарина, дом 258, НИИ радиационной медицины и экологии.
Заключение экспертного совета будет отправлено Вам в течение двух месяцев.

Долгосрoчные последствия чернобыльской аварии для здоровья людей сильно недооценены, утверждает международная экологическая организация Greenpeace. Во вторник "зеленые" обнародовали в Москве данные исследований, полученных в результате работы более 50 известных ученых из 6 стран. Они отличаются от данных, представленных в докладе ООН, в десятки раз.

По официальным данным ООН, со взрывом реактора 20 лет назад во всем мире связаны около 4 тысяч смертей от раковых заболеваний. Между тем экологи приводит иную цифру: только в России, Украине и Белоруссии из-за последствий Чернобыльской катастрофы уже умерли около 200 тысяч человек, сообщили NEWSru.com в российском отделении Greenpeace.

В докладе приводятся цифры, базирующиеся на демографической статистике за последние 15 лет. Согласно этим данным, в России из-за аварии на ЧАЭС уже скончались 60 человек. Что же касается Украины и Белоруссии, то эта цифра достигает 140 тысяч (Основные выводы доклада).

Как утверждает Greenpeace, в будущем во всем мире около 270 тысяч случаев онкологических заболеваний будут иметь отношение к воздействию чернобыльской радиации. Из них 93 тысячи окончатся летальным исходом.

"Данные доклада опровергают мнение МАГАТЭ о том, что последствия для здоровья людей в результате аварии на Чернобыльcкой АЭС оказались не столь значительными, как сначала считали, - говорит Владимир Чупров, руководитель Энергетического отдела Greenpeace России. - Такие кощунственные заявления со стороны атомщиков - доказательство аморальности идеи дальнейшего развития атомной энергетики".

По данным экологов, от аварии на ЧАЭС пострадали Греция, Швеция, Финляндия, Норвегия, Словения, Польша, Румыния, Швейцария, Чехия, Великобритания, Италия, Эстония, Словакия, Ирландия, Франция, Германия, Латвия, Литва, Дания, Нидерланды, Бельгия, Испания, Португалия, Израиль. Общая площадь зараженных только "цезием-137" земель помимо России, Белоруссии и Украины составила 45 260 квадратных километров.

В докладе также приведен анализ заболеваний, связанных с воздействием радиации на организм: поражение иммунной и эндокринной систем, нарушения в сердечно-сосудистой системе и заболевания крови, психические заболевания, повреждения на хромосомном уровне и рост количества дефектов развития у детей.

Доктор Оксана Лозовая, работающая в детской больнице в Ривне в 300 километрах к западу от Чернобыля, считает, что события 1986 года скажутся еще на многих поколениях. "Я думаю, что все-таки сыграла свою роль в Чернобыле ионизирующая радиация, накопление цезия в организме. И сейчас у более старших детей мы видим ослабленность, даже у молодых людей, которые, в принципе, не должны были бы болеть, - говорит она. - Теперь мы имеем дело с людьми, которые заметно слабее, чем были их отцы и деды. Они заболевают уже в том возрасте, когда должны были бы быть здоровыми".

От том же говорит и доктор медицинских наук Ида Орадовская из Института иммунологии: "Через 20 лет после аварии на ЧАЭС проявления иммунной недостаточности определяется практически у всех наблюдаемых нами ликвидаторов, а это значит, что организм перестает сопротивляться болезням. У 80-84% наблюдаемых - три и более хронических заболевания".

Как правило, говорит она, это атеросклероз, гипертоническая болезнь, ишемическая болезнь сердца, цереброваскулярная патология: дисциркуляторная энцефалопатия. Это болезни пожилого возраста. "Но у ликвидаторов последствий радиационной катастрофы в Чернобыле эти заболевания развиваются на 10-15 лет раньше, что свидетельствует об их преждевременном старении", - отмечает профессор.

"Многолетнее наблюдение более 2000 ликвидаторов из разных регионов России показало, что более 40% этой группы страдают заболеваниями головного мозга, - добавляет профессор Галина Румянцева из НИИ социальной и судебной психиатрии им. Сербского. - По некоторым данным, психическая заболеваемость среди ликвидаторов занимает 5 место, но при этом психические расстройства вносят значительный вклад в инвалидизацию этой категории пострадавших".

Кроме непосредственного воздействия радиации, здоровье людей, попавших под чернобыльское облако, подверглось серьезному испытанию целым комплексом социально-экономических проблем: потеря земли, переселение (более 300 000 человек), экономический кризис, нехватка адекватной информации.

Как отмечает ВВС, обнародованный экологами доклад содержит, в числе прочего, и спорные утверждения. И в самом "Гринписе" признают, что без проведения дополнительных масштабных исследований однозначные выводы о том, как сказался Чернобыль на здоровье людей в действительности, сделать невозможно.

Основные выводы доклада

Количество заболеваний раком резко возросло в Белоруссии, Украине и России. В Белоруссии между 1990 и 2000 годами наблюдалось увеличение раковых заболеваний на 40% , а в Гомельской области - на 52%. В Украине был 12% подъем уровня раковых заболеваний, при этом в Житомирской области смертность возросла почти троекратно. В России, на Брянщине количество заболевших раком увеличилось в 2,7 раза.

Только в одной Белоруссии до 2004 года было зарегистрировано порядка 7 тысяч случаев заболеваний раком щитовидной железы. Согласно данным некоторых исследований, частота заболевания раком щитовидной железы у детей возросла в 88,5 раз, у подростков - в 12,9 раз и у взрослых - в 4,6 раз. По оценкам экспертов, в следующие 70 лет, число дополнительных заболеваний раком щитовидной железы составит от 14 до 31 тысячи случаев. По Украине, в целом, ожидается порядка 24 000 заболеваний раком щитовидной железы, 2 400 из которых смертельных.

Такой значительный рост заболеваемости раком щитовидной железы существенно превышает ожидаемый уровень (сразу после аварии официальные источники предсказывали незначительный рост заболеваемости). Более того, заболевания характеризуются коротким латентным периодом и распространением опухоли за пределы щитовидной железы почти в 50 % случаев, вызывая необходимость повторных операций для удаления остаточных метастаз.

Спустя 5 лет после аварии был зарегистрирован значительный рост случаев лейкемии у населения, проживающего на наиболее сильно пострадавших территориях. По оценкам, в период с 1986 по 2056 в Белоруссии ожидается 2800 дополнительных случаев лейкемии, 1880 из них со смертельным исходом.

Наблюдался заметный рост числа рака кишечника, прямой кишки, груди, мочевого пузыря, почек, легких и других органов. В 1987-1999 годах в Белоруссии были зарегистрированы около 26 тысяч случаев рака, вызванного влиянием радиации из которых 18,7% составил рак кожи, 10,5% - рак легких и 9,5% - рак желудка.

На Украине, России и Белоруссии выросло число заболеваний кровеносной и лимфатической систем. За десять лет после аварии число заболеваний кровеносной системы выросло в 5,5 раз. На территории Украины число заболеваний крови и кровеносной системы у жителей зараженных территорий возросло в 10,8-15,4 раз.

Воздействие радиации на репродуктивную систему. Накопление радионуклидов женском организме приводит к повышению уровня мужского гормона тестостерона, ответственного за появление мужских признаков. И наоборот, случаи импотенции стали более частыми у мужчин 25-30 лет, проживающих на зараженных радиацией территориях. Дети на зараженных территориях страдают замедленным половым развитием. У матерей наблюдается более позднее установление и перерывы менструального цикла, более частые гинекологические проблемы, анемия во время и после беременности, преждевременные роды и разрыв плодных оболочек.

Чернобыльская авария разрушила жизнь целых групп населения в Белоруссии , Украине и России. Комплекс факторов, таких как слабое здоровье, растущие цены на медицинское обслуживание, переселение людей, потеря сельскохозяйственных угодий, загрязнение продуктов питания, экономический кризис, затраты на восстановительные меры, политические проблемы и.т.д. создают условия для масштабного кризиса.

Из пресс-релиза МАГАТЭ и Всемирной организации здравоохранения "Чернобыль: истинные масштабы аварии 20 лет спустя" от 5 сентября 2005 года:

"Укоренившиеся мифы и ложные представления об угрозе, создаваемой излучениями, привели "к парализующему фатализму" среди жителей пострадавших районов…

последствия аварии для здоровья представлялись ужасающими по своим масштабам, но если проанализировать их, используя обоснованные выводы добросовестной научной практики, то эти последствия для здоровья людей оказались не столь значительными, как сначала считали…

мы не обнаружили глубоких отрицательных воздействий на здоровье у остальной части населения в прилегающих районах, и мы не можем говорить о широко распространившемся радиоактивном загрязнении, которое могло бы и далее создавать существенную угрозу здоровью людей, за исключением нескольких зон с ограниченным доступом к ним".

Британские ученые заявляют, что территория стран Западной Европы после аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году была загрязнена значительно серьезнее, чем считалось ранее.

Об этом свидетельствуют результаты специального исследования, которое на днях опубликовали независимые британские радиологи Иен Фейрли и Дэвид Самнер сообщает "Интерфакс".

Они утверждают, что более половины всех радиоактивных осадков после взрыва на ЧАЭС выпали за пределами Украины, Белоруссии и России.

В частности, в Великобритании было заражено 34% территории. В Великобритании на почти 400 фермах на площади 750 квадратных километров до сих пор существуют ограничения, связанные с радиационной безопасностью. Под постоянным радиологическим контролем находятся сотни тысяч голов скота, в частности, около 200 тысяч овец, утверждают ученые.

Британские ученые также подвергли острой критике опубликованные осенью прошлого года результаты исследования ООН, в котором, по их мнению, занижены цифры жертв Чернобыльской катастрофы. Исследователи считают, что во всем мире около 65 тысяч смертей от раковых заболеваний могут быть связаны с радиационным загрязнением, что в 15 раз больше, чем официальные цифры ООН.

Самнер говорит: "Главный смысл состоит в том, что это был чрезвычайно серьезный инцидент. Полные масштабы раковых заболеваний, вызванных радиацией, вероятно, так и останутся тайной", сообщает Scotsman.

26 апреля отмечается 20-летняя годовщина трагедии, когда в 1986 году взрыв разрушил четвертый ядерный блок АЭС в украинском городе Чернобыль, приведя к огромному выбросу радиации.
ЖЖ

facebook

Сегодня исполняется 20 лет со дня Чернобыльской катастрофы. 26 апреля 1986 года в 01:23 по московскому времени на четвертом энергоблоке Чернобыльской АЭС при плановой остановке произошел взрыв. Была разрушена активная зона реактора типа РБМК (Реактор большой мощности многоканальный).

Радиоактивность, принесенная после катастрофы осадками, была в 400 раз выше, чем от бомбы, сброшенной на Хиросиму. На севере Украины и в Белоруссии радиоактивному заражению подверглась территория площадью 142 тысячи квадратных метров. Реактор горел десять дней. В его внутренней части температура держалась на уровне 1000 градусов. Людей, которые пытались потушить его, называли биороботами, так как они работали там, где отказывали машины. 30 человек умерло на месте, сотни позже заболели раком. Всего за два десятилетия от последствий аварии умерли почти 18 тысяч человек, включая детей.

[ Читать далее... → ]

Известный российский эколог заявляет, что последствия Чернобыльской аварии будут ощущаться еще 150 лет, а реальное влияние этой катастрофы власти замалчивают. "По крайней мере, еще 150 лет последствия этой аварии будут ощущаться. Это семь поколений", - сказал "Интерфаксу" лидер фракции "Зеленая Россия" демократической партии "Яблоко" Алексей Яблоков.

Он утверждает, что последствия Чернобыльской аварии, произошедшей ровно 23 года назад, официальные органы замалчивают. "Реальные научные данные не публикуют. На самом деле, реальная картина очень неблагоприятная. Последствия гораздо страшнее, чем говорят атомщики. Они призывают забыть Чернобыль. Забыть Чернобыль нельзя", - сказал Яблоков.

Эколог сообщил, что независимые эксперты фиксируют последствия чернобыльской катастрофы во многих регионах мира.

"Не только в Белоруссии, России и Украине. В Швеции, в Великобритании есть места, где запрещено употреблять мясо. В Швейцарии в горах бегают радиоактивные кабаны, если вы их подстрелите и съедите, то получите приличную дозу радиации. Малоизвестно, что на самом деле творится за Уралом - там также было много радиоактивных пятен", - сказал Яблоков.

В экологической организации "Экозащита" заявили, что в результате чернобыльской аварии пострадали более 9 млн человек в десятках стран. На борьбу с последствиями только в Белоруссии, наиболее пострадавшей от взрыва, было потрачено свыше $235 млрд, а во всем мире - около $500 млрд.

"Чернобыльская авария продемонстрировала, насколько опасной и разорительной является атомная энергетика. На территории России до сих пор работают советские атомные реакторы первого поколения, в том числе 11 блоков типа РБМК, аналогичных тому, который взорвался 26 апреля 1986 года в Чернобыле", - заявили в "Экозащите".

В этой организации заявили, что в настоящее время в России работает 31 атомный реактор на 10 АЭС. По данным экологов, все атомные станции обеспечивают менее 16% потребностей россиян в электроэнергии.

"За 60 лет развития атомной энергетики так и не разработано полностью безопасного способа захоронения ядерных отходов, а ведь они сохраняют смертельно опасный уровень радиации на протяжении сотен тысяч лет. Полностью безопасных атомных реакторов также не существует", - сказал сопредседатель "Экозащиты" Владимир Сливяк.

"На современном уровне научно-технического развития вполне возможно заменить опасные АЭС на безопасные экологически чистые станции, работающие на основе возобновляемых источников", - сообщил Сливяк.
ЖЖ

facebook

Мы не клянем судьбу свою превратную
И поднимаем пламенный бокал
За тех, кто нынче правит службу ратную
И кто ее когда-то "отпахал"!
Так пусть в бокале булькает и плещется,
Когда надежно обеспечен тыл!
Успехов Вам, защитники Отечества,
В сей славный День Вооруженных Сил!

Источникhttp://www.pozdrav.ru/23f.shtml

[ Читать далее... → ]

"Об индексации в 2013 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"
(читать вложенные приложения...)