Откройте свой Мир!

Новый глава Минобразования вернул студентам-троечникам право на защиту диплома

17:27 08/10/2010

АСТАНА, 8 окт – ИА Новости-Казахстан. Студенты казахстанских ВУЗов, в зачетке которых есть «тройки», вновь получили возможность защищать дипломные работы, соответствующий приказ подписал новый министр образования и науки Бахутжан Жумагулов.



В начале этого учебного года студентам выпускных курсов некоторых ВУЗов заявили в деканатах, что к защите дипломных работ допустят только тех, у кого в зачетке нет ни одной тройки. Всем остальным после экзаменов выдадут дипломы с отметкой об отсутствии дипломной работы.

«Своим приказом буквально 3-4 дня назад я это положение отменил, я думаю, что все имеют одинаковое право писать дипломную работу, и ее будут писать все, как было раньше», - сказал в пятницу министр образования и науки республики Бахытжан Жумагулов, отвечая на вопросы журналистов в кулуарах заседания общественной палаты при мажилисе.



Приказ Министра образования и науки Республики Казахстан от 13 апреля 2010 года № 168 «О внесении изменения в приказ Министра образования и науки Республики Казахстан от 18 марта 2008 года № 125 «Об утверждении Типовых правил проведения текущего контроля успеваемости, промежуточной и итоговой аттестации обучающихся» (не введен в действие)

 


Приказ Министра образования и науки Республики Казахстан от
13 апреля 2010 года № 168


_________________________________________________________-


О внесении изменения в приказ Министра образования и науки
Республики Казахстан от 18 марта 2008 года № 125 «Об утверждении Типовых правил
проведения текущего контроля успеваемости, промежуточной и итоговой аттестации
обучающихся»


 


 


 


В соответствии с подпунктом 19) статьи 5 Закона Республики
Казахстан «Об образовании» ПРИКАЗЫВАЮ:


 


1. Внести в приказ Министра образования и науки Республики
Казахстан от 18 марта 2008 года № 125 «Об утверждении Типовых правил проведения
текущего контроля успеваемости, промежуточной и итоговой аттестации
обучающихся» (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных
правовых актов за № 5191, опубликованный в «Юридической газете» от 30 мая 2008
года № 81 (1481), следующее изменение:


 


Типовые правила проведения текущего контроля успеваемости,
промежуточной и итоговой аттестации обучающихся в высших учебных заведениях,
утвержденные указанным приказом изложить в редакции согласно приложению к
настоящему приказу.


 


2. Департаменту высшего и послевузовского образования
(Омирбаеву С.М.):


 


1) обеспечить в установленном порядке государственную
регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;


 


2) после прохождения государственной регистрации
опубликовать настоящий приказ в средствах массовой информации.


 


3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за
собой.


 


4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти
календарных дней после дня его первого официального опубликования.


Министр       


Ж. Туймебаев


 


 


 


 


Приложение


 


к приказу Министра


 


образования и науки


 


Республики Казахстан


 


от 13 апреля 2010 года № 168


 


 


 


Утверждены


 


приказом Министра


 


образования и науки


 


Республики Казахстан


 


от 18 марта 2008 года № 125


 


 


 


 


 


Типовые правила


 


проведения текущего контроля успеваемости, промежуточной и
итоговой аттестации обучающихся


 


в высших учебных заведениях


 


 


 


1. Основные положения


 


 


 


1. Настоящие Типовые правила проведения текущего контроля
успеваемости, промежуточной и итоговой аттестации обучающихся в высших учебных
заведениях (далее - Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 19) статьи
5 Закона Республики Казахстан «Об образовании» и определяют порядок проведения
текущего контроля успеваемости, промежуточной и итоговой аттестации обучающихся
в высших учебных заведениях независимо от формы собственности и ведомственной
подчиненности.


 


2. Текущий контроль успеваемости, промежуточная и итоговая
аттестация проводятся с целью определения степени освоения обучающимися
профессиональных учебных программ и государственного общеобязательного
стандарта высшего образования.


 


3. В настоящих Правилах используются следующие определения:


 


1) балльно-рейтинговая буквенная система оценки учебных
достижений - система оценки уровня знаний в баллах, соответствующих принятой в
международной практике буквенной системе и позволяющая установить рейтинг
обучающихся;


 


2) итоговая аттестация обучающихся - процедура, проводимая с
целью определения степени освоения ими объема учебных дисциплин,
предусмотренных государственным общеобязательным стандартом образования;


 


3) кредитная технология обучения - образовательная
технология, направленная на повышение уровня самообразования и творческого
освоения знаний на основе индивидуализации, выборности образовательной
траектории и учета объема освоенного учебного материала в виде кредитов;


 


4) промежуточная аттестация обучающихся - процедура,
проводимая с целью оценки качества освоения обучающимися содержания части или
всего объема одной учебной дисциплины после завершения ее изучения;


 


5) текущий контроль успеваемости обучающихся -
систематическая проверка знаний студентов в соответствии с профессиональной
учебной программой, проводимая преподавателем на аудиторных и внеаудиторных
занятиях согласно расписанию в течение академического периода;


 


6) транскрипт (Transcript) - документ, содержащий перечень
пройденных дисциплин за соответствующий период обучения с указанием кредитов и
оценок по балльно-рейтинговой буквенной системе оценки знаний;


 


7) пререквизиты (Prerequisite) - перечень дисциплин,
содержащих знания, умения и навыки, необходимых для освоения изучаемой
дисциплины;


 


8) офис Регистратор - лицо, занимающееся регистрацией всей
истории учебных достижений обучающегося и обеспечивающий организацию всех видов
контроля знаний и расчет его академического рейтинга;


 


9) рубежный контроль - контроль учебных достижений
обучающихся по завершении крупного раздела (модуля) одной учебной дисциплины;


 


10) средний балл успеваемости (Grade Point Average - GPA) -
средневзвешенная оценка учебных достижений обучающегося, определяемая за один
учебный год по выбранной программе как отношение суммы произведений кредитов и
цифрового эквивалента баллов оценки промежуточной аттестации по дисциплинам к
общему количеству кредитов по дисциплинам промежуточной аттестации;


 


11) экзаменационная сессия - период промежуточной аттестации
студентов в высших учебных заведениях (далее - вуз).


 


 


 


 


 


2. Порядок проведения текущего контроля успеваемости и
промежуточной


 


аттестации обучающихся в высших учебных заведениях


 


 


 


4. Проверка учебных достижений студентов осуществляется
различными формами контроля и аттестации, которые определяются самостоятельно
высшим учебным заведением.


 


5. Учебные достижения студентов (обучающихся) по всем видам
учебных поручений и заданий оцениваются по балльно-рейтинговой буквенной
системе оценки знаний в соответствии с государственным общеобязательным
стандартом образования по контролю и оценке знаний в вузах, перевод, которого в
традиционную шкалу оценок производится согласно приложению 1 к настоящим
Правилам.


 


6. Текущий контроль успеваемости студентов проводится по
каждой теме учебной дисциплины и включает контроль знаний на аудиторных и
внеаудиторных занятиях. Оценка текущего контроля (оценка рейтинга допуска)
складывается из оценок текущего контроля на аудиторных занятиях и оценок
рубежного контроля (внеаудиторные занятия).


 


7. При текущем контроле успеваемости учебные достижения
студентов оцениваются по 100 балльной шкале за каждое выполненное задание
(ответ на текущих занятиях, сдача домашнего задания, самостоятельной работы
студента (далее - СРС), рубежный контроль) и окончательный результат текущего
контроля успеваемости подводится расчетом среднеарифметической суммы всех
оценок, полученных в течение академического периода.


 


Аналогичный подход применяется при оценке учебных достижений
обучающихся в период промежуточной и итоговой аттестации.


 


8. Текущий контроль успеваемости студентов вечерней формы
обучения проводится аналогично пункту 6 настоящих Правил.


 


9. Текущий контроль успеваемости студентов заочной формы
обучения осуществляется как до начала, так и в период учебно-экзаменационной
сессии, который проводится в соответствии с академическим календарем.


 


При этом студент заочной формы обучения до начала
учебно-экзаменационной сессии сдает все виды контрольных и расчетно-графических
работ, курсовых работ (проектов), а также отдельные виды домашних заданий, СРС,
рубежного контроля в соответствии с учебной программой дисциплины.


 


10. Студенты очной, вечерней и заочной форм обучения изучают
дисциплину по единой профессиональной учебной программе в одинаковом объеме.
Отличие составляют тематические планы изучения дисциплины, отражающие различный
объем контактной работы студента с преподавателем для разных форм обучения. При
этом допускается, что студенты заочной формы обучения до 80 % объема учебного
материала осваивают самостоятельно.


 


11. Рубежный контроль проводится не менее двух раз в течение
одного академического периода в рамках одной учебной дисциплины. Исключение
составляют учебные дисциплины объемом 1 кредит, по которым количество рубежных
контролей определяется вузом самостоятельно.


 


12. Промежуточная аттестация студентов в вузе осуществляется
в соответствии с рабочим учебным планом, академическим календарем и
профессиональными учебными программами, разработанными на основе
государственных общеобязательных стандартов высшего образования.


 


13. Промежуточная аттестация студентов проводится в форме
сдачи экзаменов и дифференцированных зачетов.


 


14. Организация и проведение промежуточной аттестации
студентов возлагается на офис Регистратора.


 


15. По результатам промежуточной аттестации офис
Регистратора составляет академический рейтинг студентов.


 


16. Экзамены сдаются согласно расписанию и служат формой
проверки учебных достижений обучающихся по всей профессиональной учебной
программе дисциплины и преследуют цель оценить учебные достижения за
академический период.


 


17. Дифференцированные зачеты являются формой проверки
успешного выполнения студентами лабораторных и расчетно-графических заданий,
курсовых работ (проектов), а также формой проверки профессиональной практики в
соответствии с профессиональной учебной программой.


 


Дифференцированные зачеты выставляются в соответствии с
балльно-рейтинговой буквенной системой оценок и учитываются при расчете
переводного балла при условии выделения для этих видов работ соответствующего
количества кредитов.


 


18. Различают зимнюю и летнюю экзаменационные сессии.


 


Допускаются также промежуточные экзаменационные сессии в
зависимости от принятого в вузе академического периода (триместр, квартал).


 


19. Периодичность и продолжительность экзаменационных сессий
для очной формы обучения определяются в соответствии с рабочим учебным планом
специальности и академическим календарем, утвержденными ученым советом вуза.


 


Экзаменационные сессии для заочной формы обучения, их
периоды и количество в учебном году устанавливаются советом вуза.


 


20. Расписание экзаменов для всех форм обучения составляет
офис Регистратора совместно с деканатами соответствующих факультетов,
утверждается проректором по учебной работе и доводится до сведения студентов и
преподавателей не позднее, чем за две недели до начала экзаменационной сессии.


 


21. Для проведения экзамена назначаются экзаменаторы из
числа ведущих профессоров, доцентов, имеющих квалификацию, соответствующую
профилю данной учебной дисциплины, и, как правило, не проводивших учебные
занятия в данной академической группе (потоке).


 


22. Присутствие лиц, не принимающих участие в процедуре
проведения экзаменов, без письменного разрешения офис Регистратора не
допускается.


 


23. В распоряжении декана факультета (директора института) о
допуске к экзаменационной сессии указываются фамилия, имя, отчество, курс,
специальность и академическая группа студента.


 


24. Допуск к экзаменационной сессии осуществляется в два
этапа:


 


1) на первом этапе общим распоряжением декана факультета
(директора института), производится допуск к экзаменационной сессии
обучающихся, не имеющих задолженность по оплате за обучение, академическую
задолженность по пререквизитам, не находящихся в академическом отпуске или на
длительном лечении;


 


2) на втором этапе осуществляется автоматический допуск к
экзамену по дисциплине на основании оценки рейтинга допуска, определяемой по
результатам текущего и рубежного контроля успеваемости. Данный допуск
осуществляется офисом Регистратора по экзаменационной ведомости с
соответствующей отметкой напротив фамилии каждого студента.


 


25. Студенты, не имеющие положительной оценки рейтинга
допуска по данной дисциплине, не допускаются к итоговому контролю (экзамену).


 


Студенты, не сдавшие курсовые работы (проекты) не
допускаются к экзамену по соответствующей дисциплине.


 


26. Декан факультета (директор института) в отдельных
случаях (по болезни, семейным и служебным обстоятельствам) разрешает студенту
сдачу экзаменационной сессии по индивидуальному графику.


 


Сдача экзаменационной сессии по индивидуальному графику
разрешается в случае предоставления декану факультета (директору института)
подтверждающей справкой: о болезни, в связи с рождением ребенка, со смертью
близких родственников, в связи со служебной или учебной командировкой.


 


27. Допуск к экзамену по дисциплине студентов заочной формы
обучения осуществляется в аналогичном порядке, как и студентов очной формы
обучения.


 


28. Экзамены проводятся в письменной, устной, тестовой или
комбинированной формах. При устной форме не допускается сдача в один день двух
или более экзаменов. При тестовой форме допускается установление комплексного
экзамена по двум и более дисциплинам с соблюдением принципа их профильности и
родственности.


 


29. Форма и порядок проведения экзамена по каждой учебной
дисциплине устанавливается не позднее месячного срока с начала академического
периода ученым советом вуза (факультета).


 


30. При явке на экзамен, студенту (обучающемуся) необходимо
иметь при себе зачетную книжку.


 


31. Во время экзамена студенты пользуются учебной программой
дисциплины и с разрешения экзаменатора - справочной литературой.


 


32. Для проведения итогового контроля экзаменатору офисом
Регистратора выдается экзаменационная ведомость, в которой проставляются
накопленные студентом (обучающимся) в течение академического периода баллы и оценки
с указанием рейтинга допуска.


 


33. При проведении промежуточной аттестации по учебной
дисциплине учитываются оценка, полученная на экзамене, и средний балл оценки
текущего контроля успеваемости в течение академического периода.


 


34. Успеваемость студента (обучающегося) на экзамене
оценивается по балльно-рейтинговой буквенной системе оценки знаний.


 


Положительная оценка (А-, А «отлично», В-, В, В+ «хорошо»,
Д-, Д+, С-, С, С+ «удовлетворительно») записывается в экзаменационную ведомость
по учебной дисциплине и зачетную книжку студента с указанием набранных
кредитов. Оценка F «неудовлетворительно» записывается только в экзаменационной
ведомости.


 


35. После завершения экзамена по каждой дисциплине студенту
выставляется итоговая оценка, которая служит оценкой его учебных достижений.


 


36. Итоговая оценка по дисциплине включает оценки рейтинга
допуска и итогового контроля.


 


Оценка текущего контроля успеваемости (рейтинга допуска)
составляет не менее 60 % от итоговой оценки знаний по дисциплине, и оценка
экзамена составляет не менее 30 % от итоговой оценки знаний по дисциплине.


 


37. Положительная итоговая оценка служит основанием для
дополнения освоенных кредитов установленным количеством кредитов по
соответствующей дисциплине и заносится в транскрипт студента.


 


38. В случае, если студент получает по итоговому контролю
(экзамену) оценку «неудовлетворительно», итоговая оценка по дисциплине не
подсчитывается.


 


39. Пересдача положительной оценки по итоговому контролю с
целью ее повышения в этот же период промежуточной аттестации не разрешается.


 


Пересдача положительной оценки итогового контроля
осуществляется согласно пункту 43 настоящих Правил.


 


40. Экзаменационная ведомость передается в офис
Регистратора, который занимается учетом и накоплением количества кредитов по
всем обучающимся на протяжении всего периода обучения.


 


В последующем экзаменационная ведомость офисом Регистратора
передается в соответствующий деканат факультета (директорат института). На
основании экзаменационных ведомостей каждой учебной дисциплины в деканате
ведется сводная ведомость по промежуточной аттестации.


 


41. Студенты сдают все экзамены в строгом соответствии с
рабочим и индивидуальным учебным планом и утвержденными учебными программами
дисциплин едиными для всех форм обучения.


 


42. Студенты также могут сдавать экзамены по дисциплинам
дополнительных видов обучения, результаты сдачи которых записываются в
экзаменационную ведомость, зачетную книжку и транскрипт (кроме военной
подготовки).


 


43. Для пересдачи экзамена с оценки «неудовлетворительно» на
положительную, студент в следующем академическом периоде или в летнем семестре
вновь посещает все виды учебных занятий, предусмотренных рабочим учебным планом
по данной дисциплине, получает допуск и сдает итоговый контроль.


 


В данном случае студент вновь проходит процедуру записи на
учебную дисциплину.


 


44. Если, студент выполнивший программу дисциплины в полном
объеме, не явился на экзамен, в экзаменационной ведомости, напротив его фамилии
делается отметка «не явился». При наличии уважительной причины распоряжением
декана факультета данному обучающемуся устанавливается индивидуальный график
сдачи экзамена. При отсутствии уважительной причины неявка на экзамен
приравнивается к оценке «неудовлетворительно», пересдача которой осуществляется
в соответствии с пунктом 43 настоящих Правил.


 


45. Студент (докторант, магистрант), несогласный с
результатом итогового контроля, подает апелляцию не позднее следующего рабочего
дня после проведения экзамена.


 


46. На период экзаменационной сессии (промежуточной аттестации)
приказом руководителя вуза создается апелляционная комиссия из числа
преподавателей, квалификация которых соответствует профилю апеллируемых
дисциплин.


 


47. Результаты апелляции оформляются протоколом и на
основании ее решения, составляется индивидуальная экзаменационная ведомость на
студента (докторанта, магистранта), которая прилагается к основной
экзаменационной ведомости.


 


48. По итогам экзаменационных сессий за курс с учетом
результатов летнего семестра офис Регистратора рассчитывает переводной балл,
как средневзвешенную оценку уровня учебных достижений обучающегося.


 


49. По завершении учебного года на основании итогов
экзаменационных сессий осуществляется перевод студентов с курса на курс.


 


50. Величина минимального переводного балла для перевода с
курса на курс устанавливается вузом самостоятельно в разрезе курсов обучения.


 


51. Студенты (докторанты, магистранты), набравшие
минимальный уровень переводного балла, на основании представления декана
факультета (директора института, отдела послевузовского образования)
переводятся на следующий курс приказом руководителя вуза.


 


52. Студент (докторант, магистрант), не набравший
минимальный переводной балл, остается на повторный курс обучения.


 


53. Студенту, выполнившему программу курса в полном объеме,
но не набравшему минимальный переводной балл, с целью повышения своего среднего
балла успеваемости (GPA), предоставляется возможность в летнем семестре
повторно изучить отдельные дисциплины на платной основе (за исключением
дисциплины «История Казахстана», по которой сдается государственный экзамен) и
повторно сдать по ним экзамены.


 


54. При положительном результате повторной сдачи экзамена
вновь подсчитывается итоговая оценка, которая записывается в экзаменационную
ведомость, зачетную книжку и транскрипт.


 


При расчете среднего балла успеваемости учитываются
последние оценки по учебной дисциплине.


 


55. В транскрипт записываются все итоговые оценки студента,
включая положительные результаты повторной сдачи экзаменов.


 


56. Студент (докторант, магистрант), оставленный на
повторный курс обучения, может обучаться по ранее принятому индивидуальному
учебному плану или сформировать новый индивидуальный учебный план.


 


57. Студент (докторант, магистрант), набравший минимальный
уровень переводного балла и переведенный на следующий курс обучения, при
наличии академической задолженности повторно изучает соответствующие дисциплины
на платной основе и ликвидирует академические задолженности.


 


58. Для обучающихся в вузах, подведомственных Министерству
обороны Республики Казахстан, Министерству внутренних дел Республики Казахстан,
Комитету уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Республики
Казахстан, Агентству Республики Казахстан по борьбе с экономической и
коррупционной преступностью, Министерству по чрезвычайным ситуациям Республики
Казахстан нормы пунктов 51, 52 и 56 настоящих Правил согласовываются с
соответствующими государственными органами.


 


59. Дисциплины академических задолженностей не являются
пререквизитами для дисциплин, изучаемых в следующем семестре.


 


60. Результаты экзаменов и предложения по улучшению учебного
процесса после завершения экзаменационной сессии (промежуточной аттестации)
выносятся на обсуждение заседаний кафедры, деканата (директората) и совета
вуза.


 


61. По итогам экзаменационных сессий (зимней и летней)
высшее учебное заведение представляет в уполномоченный орган в области
образования результаты экзаменационной сессии, по форме согласно приложению 2
настоящих Правил на электронных и бумажных носителях.


 


62. Лицу, отчисленному из вуза, выписывается Справка,
выдаваемая гражданам, не завершившим образование.


 


63. Студенту заочной формы обучения при успешном окончании
экзаменационной сессии выдается справка-вызов на следующую экзаменационную
сессию.


 


Выдача справок-вызовов и явка студентов заочной формы
обучения на экзаменационную сессию подлежат строгому учету.


 


64. Государственный экзамен по дисциплине «История
Казахстана» проводится в период промежуточной аттестации, согласно
академическому календарю.


 


65. Студенты вузов всех специальностей бакалавриата сдают
государственный экзамен по дисциплине «История Казахстана» по завершении ее
изучения, в том же академическом периоде.


 


66. Студенты, обучающиеся по сокращенным образовательным
программам с ускоренным сроком обучения на базе технического и
профессионального (среднего профессионального) образования, изучают дисциплину
«История Казахстана» и сдают по данной дисциплине государственный экзамен.


 


67. Студенты, обучающиеся по сокращенным образовательным
программам с ускоренным сроком обучения на базе высшего образования, не изучают
и не сдают государственный экзамен по дисциплине «История Казахстана».


 


68. Подготовка к государственному экзамену проводится
кафедрой, ведущей занятия по учебной дисциплине «История Казахстан» (далее -
кафедра) совместно с деканатом факультета (директоратом института) и учебным
отделом (учебно-методическим управлением).


 


69. Для проведения государственного экзамена по дисциплине
«История Казахстана» кафедра разрабатывает рабочую учебную программу единую для
всех форм обучения и специальностей, на основе типовой учебной программы по
данной дисциплине.


 


70. Государственный экзамен по дисциплине «История
Казахстана» осуществляется в устной, письменной или тестовой формах в
соответствии с рабочей учебной программой.


 


71. Форма проведения государственного экзамена определяется
решением ученого совета вуза самостоятельно.


 


72. Для приема государственного экзамена по дисциплине
«История Казахстана» на календарный год по представлению декана факультета
(директора института) формируется Государственная экзаменационная комиссия
(далее - ГЭК) в составе председателя и членов комиссии.


 


73. Кандидатура председателя ГЭК не позднее 1 ноября
текущего учебного года направляется в уполномоченный орган в области
образования.


 


74. Председатель ГЭК по дисциплине «История Казахстана»
утверждается приказом Министра образования и науки Республики Казахстан не
позднее 1 декабря текущего учебного года.


 


75. Состав ГЭК утверждается приказом руководителя высшего
учебного заведения из числа высококвалифицированных преподавателей.


 


76. Расписание заседаний ГЭК составляется офисом
Регистратора в соответствии с академическим календарем и утверждается
руководителем вуза не позднее, чем за две недели до начала государственного
экзамена.


 


77. Продолжительность заседания ГЭК не должна превышать 6
академических часов в день.


 


78. Заседания ГЭК оформляются персональным протоколом на
каждого обучающегося, по форме согласно приложению 3 к настоящим Правилам и
подписываются председателем и членами комиссии, участвовавшими в заседании.


 


79. Протокол заседания ГЭК ведет секретарь, назначаемый из
числа представителя учебно-вспомогательного персонала кафедры, ведущей занятия
по данной дисциплине.


 


80. Протоколы заседания ГЭК сброшюровываются на листах
форматом А 4, пронумеровываются, прошнуровываются, и скрепляются печатью
учебного отдела (учебно-методического управления) до начала государственного
экзамена.


 


81. Если, студент не явился на заседание ГЭК, то в протоколе
напротив его фамилии делается отметка «не явился».


 


82. В случае удовлетворения апелляции повторно оформляется
протокол заседания ГЭК. В этом случае результаты первого протокола погашаются
надписью «Оценка пересмотрена протоколом № ______ от ______ на странице «____»
и подписываются всеми присутствующими членами ГЭК.


 


83. Результаты государственного экзамена оцениваются по
балльно-рейтинговой буквенной системе оценки знаний обучающихся.


 


84. По результатам государственного экзамена по дисциплине
«История Казахстана» обучающимся выставляется итоговая оценка с учетом оценки
рейтинга допуска и оценки государственного экзамена. При этом оценка рейтинга
допуска составляет не менее 60 % от итоговой оценки знаний по дисциплине, и
оценка государственного экзамена составляет не менее 30 % от итоговой оценки
знаний по дисциплине.


 


85. В случае получения студентом по государственному
экзамену по дисциплине «История Казахстана» оценки «неудовлетворительно», он
должен вновь записаться на эту дисциплину, повторно посетить все виды учебных
занятий в следующем академическом периоде или летнем семестре, выполнить
требования текущего контроля, получить допуск и пересдать государственный
экзамен.


 


86. Пересдача положительной оценки государственного экзамена
по дисциплине «История Казахстана» с целью ее повышения не разрешается.


 


87. Студент, несогласный с результатом государственного
экзамена, может подать апелляцию не позднее следующего дня после проведения
ГЭК.


 


88. Для проведения апелляции приказом руководителя вуза
создается апелляционная комиссия по дисциплине «История Казахстана» из числа
опытных преподавателей по данной дисциплине.


 


89. Результаты сдачи государственного экзамена по дисциплине
«История Казахстана» учитываются при подведении итогов той экзаменационной
сессии, в которой предусмотрена его сдача.


 


90. По окончании работы ГЭК Председатель комиссии составляет
отчет, который обсуждается и утверждается на заседании ученого совета вуза
(факультета), и представляется в уполномоченный орган в области образования.


 


При этом отчеты Председателей государственного экзамена по
дисциплине «История Казахстана», сданного в зимнюю экзаменационную сессию,
должны быть представлены не позднее 1 марта, и, сданного в летнюю
экзаменационную сессию - не позднее 1 августа.


 


 


 


 


 


3. Порядок проведения итоговой аттестации обучающихся в вузах


 


 


 


91. Итоговая аттестация обучающихся в вузе проводится по
формам, установленным государственными общеобязательными стандартами высшего
образования, продолжительность и сроки которых предусмотрены академическим
календарем и рабочими учебными планами специальностей.


 


92. Студенты сдают все государственные экзамены и защищают
дипломную работу (проект) в соответствии с рабочим учебным планом и рабочими
учебными программами едиными для всех форм обучения.


 


93. Государственный экзамен по специальности в соответствии
с государственными общеобязательными стандартами высшего образования сдают все
студенты выпускного курса.


 


94. К написанию и защите дипломной работы допускаются
студенты, имеющие оценки «отлично» и «хорошо и отлично» на основании решения
выпускающей кафедры.


 


В случае если студент, имеющий оценку «удовлетворительно»
проявил склонности к научно-исследовательской работе и имеет по базовым и
профилирующим дисциплинам оценки «отлично» и «хорошо», кафедра допускает его к
написанию и защите дипломной работы.


 


95. Вместо защиты дипломной работы (проекта) сдают два
государственных экзамена по профилирующим дисциплинам специальности
(образовательной программы):


 


1) студенты, успевающие на «удовлетворительно», или
смешанные оценки;


 


2) студенты, находящиеся на длительном лечении в стационаре
(более одного месяца) на основании медицинской справки о состоянии здоровья;


 


3) студенты, имеющие ребенка в возрасте до 3-х лет на
основании свидетельства о рождении ребенка;


 


4) студенты, ухаживающие за больными родителями на основании
медицинской справки о состоянии здоровья родителей.


 


96. Перечень дисциплин двух государственных экзаменов
утверждается решением совета факультета (института) на основании представления
выпускающей кафедры.


 


97. К итоговой аттестации допускаются студенты, полностью
завершившие образовательный процесс в соответствии с требованиями рабочего и
индивидуального учебного плана и рабочих учебных программ.


 


98. Основным критерием завершенности образовательного
процесса является освоение студентами необходимого объема теоретического курса
обучения и профессиональных практик в соответствии с требованиями ГОСО
специальностей высшего образования.


 


99. Студент выпускного курса, не выполнивший требования
рабочего и индивидуального учебного плана и рабочих учебных программ, остается
на повторный курс обучения без прохождения летнего семестра.


 


100. Руководители вузов до 1 октября текущего учебного года
представляют заявки по ожидаемому выпуску в уполномоченный орган в области
образования на документы об образовании государственного образца (дипломы и
приложения).


 


101. Для проведения итоговой аттестации обучающихся
создается государственная аттестационная комиссия (далее - ГАК) по каждой
специальности для всех форм обучения.


 


102. Допуск к итоговой аттестации студентов оформляется
распоряжением декана факультета (директора института) по списочному составу
студентов не позднее, чем за две недели до начала итоговой аттестации и
представляется в ГАК.


 


103. До начала проведения итоговой аттестации студентов в
ГАК представляются справка декана факультета (директора института) о выполнении
студентом индивидуального учебного плана, полученных им оценок по всем
дисциплинам, их объеме, сданным курсовым работам (проектам) и видам
профессиональных практик и величине средневзвешенной оценки за период обучения
GPA.


 


104. Руководители вузов до 1 ноября текущего учебного года
представляют в уполномоченный орган в области образования кандидатуры
Председателей ГАК, из числа профессоров, доцентов и преподавателей, имеющих
ученую или академическую степень, не работающих в данном вузе, опытных учителей
средних школ, высококвалифицированных специалистов производства,
соответствующих профилю выпускаемых специалистов.


 


105. Профиль специалистов, участвующих в работе ГАК,
определяется соответствием специальности ученой или академической степени или
базового образования (по диплому).


 


К представлению прилагаются копии документов об ученой или
академической степени или о базовом образовании.


 


106. Председатель ГАК утверждается приказом уполномоченного
органа на календарный год не позднее 20 декабря текущего учебного года.


 


107. В состав ГАК на правах ее членов входят декан
факультета (директор института) или заведующий выпускающей кафедры.


 


Остальные члены ГАК формируются из числа профессоров,
доцентов, высококвалифицированных специалистов, соответствующих профилю
выпускаемых специалистов.


 


108. Количественный состав ГАК определяется вузом (научной
организации) самостоятельно в соответствии с контингентом выпускаемых студентов
(обучающихся) по специальности и утверждается приказом руководителя вуза
(научной организации), ежегодно, не позднее 31 декабря и действует в течение
календарного года.


 


109. В компетенцию ГАК входит:


 


1) проверка уровня соответствия теоретической и практической
подготовки выпускаемых специалистов, требованиям установленным ГОСО
специальностей высшего образования;


 


2) присуждение академической степени бакалавра по
соответствующей специальности;


 


3) присвоение выпускнику соответствующей квалификации по
специальности;


 


4) принятие решения о выдаче диплома о высшем образовании;


 


5) разработка предложений, направленных на дальнейшее
улучшение качества подготовки специалистов.


 


110. Расписание работы ГАК составляется офисом Регистратора,
утверждается руководителем вуза и доводится до общего сведения не позднее, чем
за две недели до начала работы ГАК.


 


111. Продолжительность заседания ГАК не должна превышать 6
академических часов в день. При этом к сдаче государственного экзамена в день
допускается не более 12-15 человек, а к защите дипломной работы - не более 7-10
человек.


 


112. Не позднее пяти дней до начала защиты дипломной работы
(проекта) в ГАК представляются:


 


1) отзыв научного руководителя дипломной работы (проекта), в
котором дается аргументированное заключение «допускается к защите» или «не
допускается к защите»;


 


2) рецензия на дипломную работу, в которой дается
всесторонняя характеристика представленной к защите дипломной работы (проекта)
и аргументированное заключение с указанием оценки по балльно-рейтинговой
буквенной системе оценки знаний и возможности присуждения академической степени
«бакалавр» или присвоения квалификации по соответствующей специальности.


 


113. Проверка дипломных работ (проектов) на предмет
плагиатства проводится соответствующими деканатами.


 


114. В ГАК представляются, в том числе и материалы,
характеризующие научную и практическую ценность выполненной дипломной работы,
неофициальные отзывы, письменные заключения организаций, осуществляющих
практическую деятельность по профилю дипломной работы (проекта), справки или
акты внедрения результатов научного исследования, макеты, образцы материалов,
изделий, сельскохозяйственных продуктов, коллекции минералов, гербарии.


 


115. Студент защищает дипломную работу (проект) при наличии
положительного отзыва научного руководителя и одной рецензии специалиста,
соответствующего профилю защищаемой работы (проекта).


 


В случае если научным руководителем дается отрицательное
заключение «не допускается к защите», обучающийся не защищает дипломную работу
(проект).


 


Обучающийся допускается к защите дипломной работы (проекта)
как при положительном, так и при отрицательном заключении рецензента.


 


116. Рецензирование дипломной работы (проекта)
осуществляется только внешними специалистами из сторонних организаций,
квалификация которых соответствует профилю защищаемой дипломной работы
(проекта).


 


117. Научный руководитель дипломной работы (проекта)
утверждается приказом руководителя вуза персональным закреплением за каждым
студентом с указанием темы.


 


Рецензенты дипломных работ (проектов) утверждаются приказом
руководителя вуза общим списком по представлению заведующего выпускающей
кафедры с указанием места работы, занимаемой должности и образования (ученая
или академическая степень по специальности, базовое образование по диплому о
высшем образовании).


 


118. Государственные экзамены (по специальности и
профилирующим дисциплинам) проводятся устно, письменно, тестированием
(комплексное тестирование) в объеме их профессиональных учебных программ.


 


119. Государственный экзамен по специальности проводится по
программе, разработанной вузом на основе учебных программ дисциплин, включенных
в данный комплексный экзамен.


 


Программа государственного экзамена по специальности
утверждается решением ученого совета вуза (факультета).


 


120. Государственные экзамены по профилирующим дисциплинам
проводятся по рабочим учебным программам, разработанным в соответствии с
типовыми учебными программами и государственными общеобязательными стандартами
высшего образования.


 


121. При тестовой форме государственного экзамена вуз
самостоятельно разрабатывает и утверждает тестовые задания, их виды (открытые,
закрытые, комбинированные), технологию проведения тестирования.


 


122. Защита дипломной работы, проводится на открытом
заседании ГАК с участием не менее половины ее членов.


 


123. Продолжительность защиты одной дипломной работы
(проекта) не должна превышать 50 минут на одного обучающегося. Для защиты
дипломной работы обучающийся выступает с докладом перед ГАК не более 15 минут.


 


124. По результатам государственных экзаменов и защиты
дипломной работы (проекта) выставляются оценки по балльно-рейтинговой системе
оценки знании обучающихся. При этом принимается во внимание уровень
теоретической, научной и практической подготовки обучающегося, а также отзывы
научного руководителя и рецензента.


 


125. Результаты сдачи государственных экзаменов и защиты
дипломной работы (проекта) объявляются в день их проведения после подписания
протоколов заседания ГАК.


 


126. Все заседания ГАК оформляются протоколом.


 


127. Протоколы заседания ГАК сброшюровываются на листах
форматом А 4, пронумеровываются, прошнуровываются и скрепляются печатью
учебного отдела (учебно-методического управления) вуза до начала работы ГАК
согласно приложениям 4-6 настоящих Правил.


 


128. Протоколы заседаний ГАК ведутся индивидуально на
каждого обучающегося. В случае проведения государственного экзамена в форме
тестирования, основанием для оформления протокола является экзаменационная
ведомость.


 


129. Протокол заполняется секретарем ГАК, утвержденным в
составе комиссии из числа учебно-вспомогательного персонала выпускающей
кафедры.


 


130. В протоколы вносятся оценки знаний, выявленные на
государственных экзаменах и защите дипломной работы (проекта), а также
записываются заданные вопросы и мнения членов ГАК. В случаях, если мнение
одного члена ГАК не совпадает с мнением остальных членов комиссии, он
записывает собственное мнение в протоколе и лично подписывается.


 


В протоколе указываются присуждение академической степени
бакалавра и/или присвоение квалификации, а также выдача диплома (с отличием или
без отличия) студенту, завершившему свое обучение.


 


131. Решения об оценках защиты дипломной работы (проекта), а
также о присуждении академической степени или присвоении квалификации и выдаче
диплома государственного образца (без отличия, с отличием) принимаются ГАК на
закрытом заседании открытым голосованием простым большинством голосов членов
комиссии, участвовавших в заседании. При равном числе голосов голос
Председателя комиссии является решающим.


 


132. Протоколы подписываются Председателем и членами ГАК,
участвовавшими в заседании.


 


133. Протоколы заседания ГАК хранятся в архиве вуза,
согласно Закону Республики Казахстан «О Национальном архивном фонде и архивах».


 


134.Студент, не явившийся на итоговую аттестацию по уважительной
причине, пишет заявление на имя Председателя ГАК, представляет документ,
подтверждающий уважительную причину, и по его разрешению сдает экзамен или
защищает дипломную работу в другой день заседания ГАК.


 


135. Студент не согласный с результатами итоговой аттестации
подает апелляцию не позднее следующего рабочего дня после ее проведения.


 


136. Для проведения апелляции приказом руководителя вуза
создается апелляционная комиссия из числа опытных преподавателей, квалификация
которых соответствует профилю специальности.


 


137. В случае удовлетворения апелляции повторно оформляется
протокол заседания ГАК. В этом случае результаты первого протокола погашаются
надписью «Оценка пересмотрена протоколом № _______ от ___________ на странице
____» и подписываются всеми присутствующими членами ГАК.


 


138. Документы, представленные в ГАК о состоянии здоровья
после получения неудовлетворительной оценки, не рассматриваются.


 


139. Повторная сдача государственного экзамена и защита
дипломной работы (проекта) с целью повышения положительной оценки не
допускается.


 


140. Пересдача государственных экзаменов и/или повторная
защита дипломной работы лицам, получившим оценку «неудовлетворительно», в
данный период итоговой аттестации не разрешается.


 


141. В случаях, если защита дипломной работы (проекта)
признается неудовлетворительной, ГАК устанавливает возможность повторного
представления на защиту эту же работу с доработкой, либо разработки новой темы.
Данное решение ГАК записывается в протокол заседания.


 


142. Лицо, не прошедшее итоговую аттестацию, не ранее чем
через год пишет заявление на имя руководителя вуза, но не позднее, чем за две
недели до начала итоговой аттестации следующего учебного года о разрешении
допуска к повторной итоговой аттестации.


 


143. Допуск к повторной итоговой аттестации оформляется
приказом руководителя организации образования.


 


144. Повторная итоговая аттестация проводится только по тем
ее формам, по которым в предыдущую итоговую аттестацию получена
неудовлетворительная оценка.


 


145. Перечень дисциплин, выносимых на государственные
экзамены для лиц, которые не сдали эти экзамены, определяется учебным планом,
действовавшим в год окончания обучавшимся теоретического курса.


 


146. Студенты, получившим по итогам аттестации
неудовлетворительную оценку, отчисляются из вуза приказом руководителя вуза с
выдачей Справки, выдаваемой гражданам, не завершившим образование.


 


147. Студентам, прошедшим итоговую аттестацию, и,
подтвердившим усвоение соответствующей профессиональной учебной программы
высшего образования, решением ГАК присуждается академическая степень «бакалавр»
или присваивается квалификация по соответствующей специальности и выдается
диплом государственного образца с приложением.


 


148. Приложение к диплому заполняется на основании справки о
выполнении студентом (обучающимся) индивидуального учебного плана в
соответствии с полученными им оценками по всем дисциплинам в объеме,
предусмотренном государственным общеобязательным стандартом образования и
рабочим учебным планом, сданным курсовым работам (проектам), видам практик и
результатам итоговой аттестации.


 


В Приложении к диплому записываются последние оценки по
каждой учебной дисциплине по балльно-рейтинговой буквенной системе оценок
знаний с указанием ее объема в кредитах и академических часах.


 


149. Студенту, сдавшему экзамены и дифференцированные зачеты
с оценками А, А- «отлично», В-, В, В+ «хорошо» и имеющему средний балл
успеваемости (GPA) за весь период обучения не ниже 3,5, а также сдавшему все
государственные экзамены и защитившему дипломную работу (проект) с оценками А,
А- «отлично», выдается диплом с отличием (без учета оценки по военной
подготовке).


 


150. Студент, имевший в период обучения пересдачи или
повторные сдачи экзаменов, не получает диплом с отличием, несмотря на
соответствие требованиям пункта 149 настоящих Правил.


 


151. По окончании работы ГАК ее Председатель пишет отчет и в
двухнедельный срок представляет его руководителю вуза, который обсуждается и
утверждается на заседании ученого совета вуза (факультета).


 


152. Вуз в месячный срок после завершения итоговой
аттестации студентов представляет в уполномоченный орган в области образования
результаты сдачи государственных экзаменов и защиты дипломной работы согласно
приложению 7 настоящих Правил.


 


153. Отчет Председателя ГАК включает таблицы и пояснительную
записку.


 


В таблице отражаются показатели, приведенные в приложении 7
к настоящим Правилам.


 


В пояснительной записке отчета председателя ГАК отражаются:


 


1) уровень подготовки специалистов по данной специальности в
высшем учебном заведении;


 


2) качество выполнения дипломных работ (проектов), в том
числе дипломные работы (проекты), выполненные по заказу предприятий,
организаций;


 


3) соответствие тематики дипломных работ (проектов)
современному состоянию науки, техники, культуры и запросам производства;


 


4) характеристика знаний обучающихся, выявленных на
государственных экзаменах, недостатки в подготовке специалистов по отдельным
дисциплинам;


 


5) анализ качества подготовки кадров по данной
специальности;


 


6) конкретные рекомендации по дальнейшему совершенствованию
подготовки специалистов в высшем учебном заведении.


 


154. К отчету председателя ГАК прилагается список
выпускников вуза, окончивших программы высшего образования, с указанием
фамилии, имени, отчества, специальности и номера выданного диплома, подписанный
руководителем организации образования.


 


 


 


 


 


5. Порядок проведения текущего контроля успеваемости,
промежуточной


 


аттестации обучающихся послевузовского образования


 


 


 


155. Проверка учебных достижений обучающихся магистратуры и
докторантуры осуществляется различными формами контроля и аттестации, которые
определяются самостоятельно высшим учебным заведением или научной организацией.


 


156. Текущий контроль успеваемости обучающихся магистратуры
и докторантуры осуществляется в аналогичном порядке, что и студентов вузов.


 


157. Промежуточная аттестация магистрантов и докторантов в
вузе или научной организации, осуществляется в соответствии с рабочим учебным
планом, академическим календарем и профессиональными учебными программами в
форме сдачи экзаменов и дифференцированных зачетов.


 


158. Периодичность и продолжительность промежуточной
аттестации определяются в соответствии с рабочим учебным планом специальности и
академическим календарем, утвержденными ученым советом вуза или научной организации.


 


159. Экзамены сдаются в период промежуточной аттестации
согласно расписанию.


 


160. Расписание экзаменов составляет офис Регистратора
совместно с отделом послевузовского образования или деканатами соответствующих
факультетов.


 


161. Расписание экзаменов утверждается проректором по
учебной работе или заместителем директора научной организации и доводится до
сведения обучающихся и преподавателей не позднее, чем за две недели до начала
экзаменационной сессии.


 


162. Допуск к экзамену осуществляется на основании оценок
текущего контроля успеваемости, по результатам которых определяется оценка
рейтинга допуска по конкретным дисциплинам.


 


163. Обучающиеся, не имеющие положительной оценки рейтинга
допуска по данной дисциплине, не допускаются к итоговому контролю (экзамену).


 


Обучающиеся, не сдавшие курсовые работы (проекты) не
допускаются к экзамену по соответствующей дисциплине.


 


164. Декан факультета (начальнику отдела послевузовского
образования) или заместитель директора научной организации в отдельных случаях
(по болезни, семейным обстоятельствам, объективным причинам) разрешает
обучающемуся сдачу экзаменов по индивидуальному графику.


 


Сдача экзамена по индивидуальному графику разрешается в
случае предоставления декану факультета (начальнику отдела послевузовского
образования) подтверждающих справок: о болезни, в связи с рождением ребенка, со
смертью близких родственников, в связи со служебной или учебной командировкой.


 


165. На период экзаменационной сессии (промежуточной
аттестации) приказом руководителя вуза (научной организации) создается
апелляционная комиссия из числа преподавателей, квалификация которых
соответствует профилю апеллируемых дисциплин.


 


166. Экзамены проводятся в письменной, устной, тестовой или
комбинированной формах.


 


При тестовой форме допускается установление комплексного
экзамена по двум и более дисциплинам с соблюдением принципа их профильности и
родственности.


 


167. Форма и порядок проведения экзамена по каждой учебной
дисциплине устанавливается не позднее месячного срока с начала академического
периода ученым советом вуза (факультета) или научным советом научной
организации.


 


168. При проведении промежуточной аттестации по учебной
дисциплине учитываются оценка, полученная на экзамене и средний балл оценки
текущего контроля успеваемости в течение академического периода (оценка
рейтинга допуска).


 


169. После завершения экзамена по каждой дисциплине
обучающему выставляется итоговая оценка аналогичным образом, как и студентам
вузов.


 


170. Экзаменационная ведомость передается в офис Регистратора,
который занимается учетом и накоплением количества кредитов по всем обучающимся
на протяжении всего периода обучения.


 


В последующем экзаменационная ведомость офисом Регистратора
передается в соответствующий деканат факультета (директорат института) или
отдел послевузовского образования. На основании экзаменационных ведомостей
каждой учебной дисциплины в деканате ведется сводная ведомость по промежуточной
аттестации.


 


171. Обучающиеся сдают все экзамены в строгом соответствии с
рабочим и индивидуальным учебным планом, а также по учебным программам
дисциплины.


 


172. Обучающиеся также могут сдавать экзамены по дисциплинам
дополнительных видов обучения, результаты сдачи которых вносятся в
экзаменационную ведомость и в индивидуальную ведомость обучающегося.


 


173. Для пересдачи экзамена с оценки «неудовлетворительно»
на положительную, обучающийся вновь посещает все виды учебных занятий,
предусмотренные рабочим учебным планом по данной дисциплине, получает допуск и
сдает итоговый контроль.


 


174. Пересдача положительной оценки по итоговому контролю с
целью ее повышения не разрешается.


 


Порядок пересдачи положительной оценки итогового контроля
определяется пунктом 173 настоящих Правил.


 


175. Обучающийся не согласный с результатом итогового
контроля подает апелляцию не позднее следующего рабочего дня после проведения
экзамена.


 


176. Если обучающийся, выполнивший программу дисциплины в
полном объеме, не явился на экзамен, в экзаменационной ведомости, напротив его
фамилии делается отметка «не явился».


 


При наличии уважительной причины (по болезни, семейным и
служебным обстоятельствам) распоряжением декана факультета устанавливается
индивидуальный график сдачи экзамена. При отсутствии уважительной причины не
явка на экзамен приравнивается оценке «неудовлетворительно», пересдача которой
осуществляется в соответствии с пунктом 173 настоящих Правил.


 


177. В транскрипт записываются все итоговые оценки
магистранта, докторанта включая результаты повторной сдачи экзаменов.


 


178. По завершении учебного года на основании итогов
экзаменационных сессий приказом руководителя вуза осуществляется перевод
обучающихся послевузовского образования с курса на курс. С этой целью
определяется переводной балл.


 


179. Результаты экзаменов и предложения по улучшению
учебного процесса после завершения экзаменационной сессии (промежуточной
аттестации) выносятся на обсуждение заседаний кафедры, деканата (директората) и
совета вуза или научной организации.


 


180. Лицу, отчисленному из вуза (научной организации),
выписывается Справка, выдаваемая гражданам, не завершившим образование.


 


181. Для обучающихся в вузах, подведомственных Министерству
обороны Республики Казахстан, Министерству внутренних дел Республики Казахстан,
Комитету уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Республики Казахстан,
Агентству Республики Казахстан по борьбе с экономической и коррупционной
преступностью, Министерству по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан
нормы пунктов 51, 52 и 56 настоящих Правил согласовываются с соответствующими
государственными органами.


 


 


 


 


 


6. Порядок проведения итоговой аттестации обучающихся
послевузовского образования


 


 


 


182. Итоговая аттестация обучающихся в вузе или в научной
организации проводится в сроки, предусмотренные академическим календарем и
рабочими учебными планами специальностей в форме сдачи комплексного экзамена и
защиты магистерской (докторской) диссертации.


 


183. К итоговой аттестации допускаются обучающиеся,
завершившие образовательный процесс в соответствии с требованиями рабочего
учебного плана и рабочих учебных программ.


 


184. Обучающиеся выпускного курса не выполнившие требования
рабочего и индивидуального учебного плана и рабочих учебных программ, остаются
на повторный курс обучения без прохождения летнего семестра.


 


185. Для приема комплексного экзамена у обучающихся и
рассмотрения магистерских диссертаций высшее учебное заведение или научная
организация формирует Государственную аттестационную комиссию (ГАК).


 


186. Кандидатуры Председателей ГАК руководитель вуза или
научной организации до 1 ноября представляют в уполномоченный орган в области
образования:


 


по специальностям магистратуры - с ученой степенью доктора
или кандидата наук, или академической степенью доктора PhD/по профилю,
соответствующих профилю выпускаемых специалистов, и, не работающих в данной
организации;


 


по специальностям докторантуры - с ученой степенью доктора
или кандидата наук, или академической степенью доктора PhD/по профилю
соответствующих профилю выпускаемых специалистов, и, не работающих в данной
организации.


 


187. В состав ГАК на правах ее членов входят:


 


по специальностям магистратуры - лица с ученой степенью
доктора и кандидата наук, академической степенью доктора PhD/по профилю и
магистра, соответствующие профилю выпускаемых специалистов (в состав ГАК для
профильной магистратуры могут быть включены также высококвалифицированные
специалисты, соответствующие профилю выпускаемых специалистов);


 


по специальностям докторантуры - лица с ученой степенью
доктора и кандидата наук и академической степенью доктора PhD/по профилю,
соответствующие профилю выпускаемых специалистов.


 


188. Количественный состав ГАК определяется вузом или
научной организацией самостоятельно и утверждается приказом руководителя
организации образования и науки не позднее 31 декабря и действует в течение
календарного года.


 


189. Допуск к итоговой аттестации магистрантов и докторантов
оформляется приказом руководителя вуза или научной организации по списку не
позднее, чем за две недели до начала итоговой аттестации и представляется в
ГАК.


 


190. В комплексный экзамен по специальности входят
дисциплины обязательного компонента цикла базовых и профилирующих дисциплин
профессиональной учебной программы магистратуры и докторантуры.


 


191. Комплексный экзамен проводится по одной из следующих
форм: устно, письменно, тестирование в объеме утвержденной программы.


 


192. Программа комплексного экзамена, форма его проведения и
содержание заданий разрабатываются самостоятельно вузом или научной
организацией на основе учебных программ дисциплин, включенных в данный
комплексный экзамен.


 


193. Вузы и научные организации, реализующие магистерские
или докторские программы, самостоятельно разрабатывают тестовые задания, их
виды (открытые, закрытые, комбинированные тесты) и технологию проведения
тестирования.


 


194. Комплексный экзамен принимается:


 


не позднее, чем за 1 месяц до защиты магистерской
диссертации;


 


не позднее, чем за 3 месяца до защиты докторской
диссертации.


 


195. Результаты комплексного экзамена оформляются
протоколом, по форме согласно приложению 8 к настоящим Правилам, который заполняется
индивидуально на каждого обучающегося магистратуры и докторантуры.


 


Протокол заседания ГАК ведет ее секретарь, утвержденный в
составе ГАК из числа учебно-вспомогательного персонала выпускающей кафедры.


 


196. При проведении комплексного экзамена в форме
тестирования основанием для оформления индивидуального протокола является
экзаменационная ведомость.


 


197. Пересдача комплексного экзамена с положительной оценки
с целью ее повышения на более высокую не допускается.


 


198. Обучающийся не согласный с результатом комплексного
экзамена подает апелляцию не позднее следующего рабочего дня после его
проведения.


 


199. Для проведения апелляции приказом руководителя
организации образования или науки создается апелляционная комиссия из числа
опытных преподавателей, квалификация которых соответствует профилю
специальности.


 


200. В случае удовлетворения апелляции повторно оформляется
протокол заседания ГАК. В этом случае результаты первого протокола погашаются
надписью «Оценка пересмотрена протоколом № _______ от ___________ на странице
____» и подписываются всеми присутствующими членами ГАК.


 


201. Обучающиеся, получившие по комплексному экзамену
неудовлетворительную оценку, отчисляются из вуза или научной организации
приказом руководителя организации образования или науки с выдачей Справки,
выдаваемой гражданам, не завершившим образование.


 


202. Пересдача комплексного экзамена лицам, получившим
оценку «неудовлетворительно», в данный период итоговой аттестации в
магистратуре или докторантуре не разрешается.


 


203. Магистрант или докторант, сдавший комплексный экзамен
допускается к защите диссертационной работы. Допуск к защите диссертации
оформляется приказом руководителя вуза или научной организации.


 


204. Проверка диссертационных работ на предмет заимствования
без ссылки на автора и источник заимствования (проверка диссертации на предмет
плагиатства) осуществляется в соответствии с государственными общеобязательными
стандартами образования послевузовского образования магистратуры и
докторантуры.


 


205. После проверки в соответствии с пунктом 200 настоящих
Правил диссертационная работа проходит экспертизу. С этой целью диссертационный
совет формирует экспертную комиссию по каждой диссертационной работе.


 


206. Защита диссертационных работ осуществляется на заседании
диссертационного совета.


 


Диссертационные советы формируются по каждой специальности
магистратуры или докторантуры PhD.


 


207. Руководитель вуза или научной организации представляет
в уполномоченный орган в области образования и науки кандидатуру Председателя
диссертационного совета по защите магистерских диссертаций не позднее 1
декабря.


 


208. Председатель диссертационного совета по защите
магистерских диссертаций утверждается приказом уполномоченного органа в области
образования и науки не позднее 20 января.


 


209. Состав диссертационного совета по защите магистерских
диссертаций с указанием заместителя председателя, ученого секретаря и членов
утверждается приказом руководителя вуза или научной организации и действует в
течение календарного года.


 


210. В состав диссертационного совета по защите магистерских
диссертаций включаются лица, имеющие ученую степень доктора или кандидата наук,
академическую степень доктора PhD или магистра по соответствующей
специальности. При этом не менее трех членов с ученой степенью доктора или
кандидата наук, шифр которых соответствует профилю защищаемой диссертации.


 


211. Количественный состав диссертационного совета по защите
магистерских диссертаций составляет не менее пяти человек.


 


212. Защита магистерской диссертации осуществляется при
наличии:


 


положительного отзыва научного руководителя;


 


не менее одной публикации по теме диссертации в научных
изданиях или выступления на международной или республиканской научной
конференции;


 


письменного заключения экспертной комиссии о рекомендации к
публичной защите диссертации;


 


решение выпускающей кафедры о рекомендации к защите (выписка
из протокола заседания кафедры);


 


одной рецензии оппонента, квалификация (ученая или
академическая степень) которого соответствует профилю защищаемой работы, где
дается всесторонняя характеристика диссертации и аргументированное заключение с
указанием оценки («отлично», «хорошо», «удовлетворительно»,
«неудовлетворительно») и возможности присуждения академической степени магистра
по соответствующей специальности.


 


В случае если научным руководителем и/или экспертной
комиссией дается отрицательное заключение «не допускается к защите» или «не
рекомендуется к защите» магистрант не защищает магистерскую диссертацию.


 


213. В состав экспертной комиссии входят не менее двух
специалистов, обладающих знаниями в области предмета и объекта представленного
исследования.


 


Состав экспертной комиссии утверждается приказом
руководителя вуза и научной организации не позднее, чем за один месяц до защиты
диссертации.


 


В состав экспертной комиссии не могут входить лица,
являющиеся научным руководителем или консультантом.


 


214. Результаты защиты магистерской диссертации оформляются
протоколом, по форме согласно приложению 9 настоящих Правил, индивидуально на
каждого магистранта.


 


215. Обучающемуся, прошедшему итоговую аттестацию,
подтвердившему усвоение соответствующей профессиональной учебной программы
магистратуры и публично защитившему магистерскую диссертацию решением
диссертационного совета по защите магистерских диссертаций присуждается
академическая степень «магистр» по соответствующей специальности и выдается
диплом государственного образца с приложением.


 


Решение диссертационного совета оформляется протоколом по
форме согласно приложению 10 настоящих Правил.


 


216. По завершении итоговой аттестации магистрантов
Председатели ГАК и диссертационного совета по защите магистерских диссертаций
составляют единый отчет о результатах итоговой аттестации магистрантов и в
двухнедельный срок представляют его руководителю вуза или научной организации.


 


217. Отчет о результатах итоговой аттестации магистрантов
включает таблицы и пояснительную записку.


 


В таблице отражаются показатели, приведенные в приложении 7
настоящих Правил.


 


В пояснительной записке отражаются:


 


1) уровень подготовки магистров по данной специальности в
высшем учебном заведении или научной организации;


 


2) характеристика знаний обучающихся, выявленных на
комплексном экзамене;


 


3) анализ качества подготовки магистров по данной
специальности;


 


4) недостатки в подготовке магистров;


 


5) соответствие тематики магистерских диссертаций
современному состоянию науки, техники, культуры и запросам производства;


 


6) качество выполнения магистерских диссертаций;


 


7) соответствие заключения экспертной комиссии, отзыва
научного руководителя, рецензии официального оппонента уровню защиты
магистерской диссертации;


 


8) конкретные рекомендации по дальнейшему совершенствованию
подготовки магистров.


 


218. Отчет о результатах итоговой аттестации магистрантов
подписывается Председателем ГАК и Председателем диссертационного совета по
защите магистерских диссертаций, обсуждается и утверждается на заседании
ученого совета вуза или научной организации.


 


219. Вуз в месячный срок после завершения итоговой
аттестации обучающихся магистратуры представляет отчет о результатах итоговой
аттестации магистрантов в уполномоченный орган в области образования.


 


220. К отчету Председателя ГАК прилагается список
выпускников, окончивших программы магистратуры с указанием фамилии, имени,
отчества, специальности и номера выданного диплома, подписанный руководителем
организации образования или науки.


 


221. Диссертационные советы по защите докторских диссертаций
PhD или по профилю формируются по каждой специальности д

                    
Имидж
государственного служащего



Из
Выступления Президента РК Н.А.Назарбаева

на Антикоррупционном форуме НДП "Нур Отан"



Государственный служащий должен руководствоваться следующими этическими
нормами, их восемь:



1. Он должен уметь распоряжаться властью и полномочиями и при этом быть
честным.



2. На государственной службе нужно работать на благо государства, а не ради
собственного благополучия, не путать государственные средства с собственным
карманом.



3. Чиновник должен жить, не боясь вопроса «На что живешь?», так как не должно
быть оснований для появления снимков его вилл, высоких заборов вокруг них и
дорогих иномарок.



4. Важно жить в полном согласии с требованиями законов.



5. Нужно на любом посту, на любой должности работать так, чтобы ни при каких
обстоятельствах не утратить доверия народа, граждан своей страны.



6. Казахстанский госслужащий должен быть примером справедливости, скромности,
уметь вести себя среди людей.



7. Прежде чем руководить коллективом, он должен сам научиться подчиняться,
уметь выполнять то, что требует от своих сотрудников.



8. Надо немедленно вмешиваться, принимать меры, если видишь, что наносится
ущерб интересам государства или готовится коррупционное деяние.



Это только часть моральных требований к работникам органов государственного
управления.



Мы должны воспитать, привести на госслужбу и к власти именно таких людей,
которые строго выполняют отмеченные мною этические нормы.



Это и есть истинные патриоты Родины, которые сделают все для её процветания.                   

Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев:
СУДЬБА И ПЕРСПЕКТИВЫ ОБСЕ


Приступая к активной фазе председательства в такой влиятельной международной организации, как Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), я бы хотел затронуть ряд важнейших вопросов. Это дальнейшая судьба и перспективы ОБСЕ, ее место в формирующемся новом мировом порядке. Впишется ли ОБСЕ в нынешнем формате в динамичные реалии XXI века? Будущее творится сегодня, в том числе с участием ОБСЕ. Организация, регулярно напоминающая о своей масштабности и занимающая пространство от Ванкувера до Владивостока, должна заниматься самыми сложными и актуальными проблемами современного мира. Именно из такого понимания вещей исходит Казахстан как действующий председатель ОБСЕ. Мы отчетливо осознаем, что годичный срок недостаточен для решения всех вопросов деятельности ОБСЕ. Мы не сторонники каких-то революций в организации, но и действовать инерционно не намерены. 

Как глава суверенного государства, я расцениваю председательство Республики Казахстан в ОБСЕ не просто как стратегический национальный проект и свидетельство возросшего международного авторитета страны, но и как возможность придать организации новое дыхание, новый импульс. 

В этой связи я мысленно обращаюсь к истокам и важнейшим этапам истории ОБСЕ. В чем причины ее международного успеха? Каковы главные уроки ее деятельности? Как возродить и укрепить "дух Хельсинки"? 

СБСЕ - глобальный фактор разрядки международной напряженности 

В далеком 1973 году в Женеве и Хельсинки было положено начало Совещанию по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) в составе 33 государств Европы, а также США и Канады. Это был переломный момент для всего мира, когда в рамках СБСЕ были объединены усилия стран - членов НАТО и Организации Варшавского договора, а также нейтральных государств европейского континента. 

В современной истории это был один из сложнейших и критических периодов, когда напряженность в отношениях двух противоборствующих военно-политических блоков достигла максимума. "Холодная война", при неблагоприятном развитии ситуации, могла перерасти в "горячую". Понадобилось политическое мужество лидеров ведущих мировых держав, чтобы избежать ядерного апокалипсиса и сделать шаг навстречу друг другу. 

Важнейшим итогом этой работы стал Заключительный акт, подписанный в Хельсинки в 1975 году. 
СБСЕ знаменовало тройной прорыв в геополитике XX века. Во-первых, имел место прорыв в вопросах предотвращения угрозы перерастания "холодной войны" в ядерную. Во-вторых, это был первый пример успешного институционального диалога Востока и Запада. В-третьих, это был прорыв с точки зрения сотрудничества двух идеологий и мировоззрений. 

- По большому счету, СБСЕ в условиях биполярного мира играло глобальную роль, способствуя синхронному прогрессу в рамках всех "трех корзин". Однако удержать однажды взятую высоту и сохранить высочайший уровень влияния на мировые процессы удается далеко не каждому политическому форуму. И в этом плане СБСЕ - не исключение. 

Скажем прямо: в 1975 году был создан не только "дух", но и "бренд" хельсинкского процесса. За истекшие десятилетия этот бренд изрядно потускнел и утратил часть своей притягательной силы. Задача нынешних политиков заключается в том, чтобы не только возродить этот бренд, но и придать ему новый блеск и энергию. 

ОБСЕ в период распада биполярного мира 

На рубеже 80-90-х годов XX века произошли эпохальные изменения. Рухнул Советский Союз, распалась Организация Варшавского договора, объединилась Германия, ушла в историческое небытие Югославия. При непосредственном участии Казахстана было создано Содружество Независимых Государств. 

В этот сложный и противоречивый период СБСЕ сыграло определенную стабилизирующую роль и предприняло важные шаги по укреплению мер доверия и безопасности, а также оказало поддержку демократическим и рыночным преобразованиям в странах Центральной и Восточной Европы, в государствах Евразии. Достаточно в этой связи вспомнить, например, о Парижской хартии для новой Европы и Договоре об обычных вооруженных силах в Европе и других стратегически значимых документах. 

В середине прошлого десятилетия СБСЕ было преобразовано из форума политического диалога в транснациональную организацию - Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе. Обновленная организация приняла в 1996 году декларацию "О модели общей и всеобъемлющей безопасности для Европы XXI века", в которой была отмечена необходимость строительства единой, мирной и демократической Европы без разделительных линий. 

В то же время невозможно не признать, что организация постепенно снизила внимание к военно-политическим вопросам. Одновременно она значительно нарастила свою активность в области развития экономического сотрудничества. 

ОБСЕ в современных геополитических реалиях 

Начало XXI века было ознаменовано серьезной и глубокой трансформацией всей архитектуры международных отношений. Уязвимость национальных государств перед лицом экстремизма и стала импульсом для многостороннего сотрудничества в сфере борьбы с транснациональными угрозами глобальной и региональной безопасности. 

Другим вызовом международной безопасности стало расшатывание режима ДНЯО, форсированное расширение круга так называемых "пороговых государств", приблизившихся к обладанию ядерным оружием, либо уже получивших его. 

Определенные проблемы имеются и на огромном пространстве ОБСЕ. Изменения в военно-политическом балансе на континенте, "замороженные конфликты", сложная ситуация вокруг ДОВСЕ - эти и другие вопросы стали предметом серьезной озабоченности многих стран - участниц ОБСЕ. 

Наконец, глобальный финансово-экономический кризис, охвативший практически весь мир, еще раз продемонстрировал необходимость объединения усилий всех государств, в том числе стран - участниц ОБСЕ, в деле создания нового, более справедливого и предсказуемого мирового порядка. 

В этой связи хотел бы обратить внимание еще на одну важную тенденцию, которая характерна не столько для ОБСЕ, сколько для глобальных процессов в целом. В современном мире вновь возникает ситуация неравенства государств в решении проблем, которые одинаково важны для всех. Даже сами ведущие мировые державы начинают сегодня осознавать, что такая ситуация не продуктивна и не вполне справедлива. 
В этом плане позитивным явлением стало расширение формата G-8 до G-20, но это, по большому счету, ситуацию радикально не меняет. 

Полагаю, что всем следует понять простую вещь: сама логика глобального развития требует усиления роли среднеразмерных государств, которые составляют большинство в современном мире. На мой взгляд, роль средних государств должна заключаться в том, чтобы добиваться принятия глобальных стратегических решений на консенсусной основе. 

Сегодня ОБСЕ по праву считается одной из наиболее влиятельных структур в мире, охватывающей огромное географическое и политическое пространство. В то же время "ахиллесовой пятой" ОБСЕ является фрагментированность трех пространств, недостаточная встроенность евразийского пространства в процесс развития потенциала организации. 

За последние 35 лет многие международные организации и целые государства бесследно исчезли в потоке мировой истории. Одновременно появилось множество новых организаций и объединений, радикально изменилась политическая карта Европы. В то же время в деятельности ОБСЕ важно активизировать взаимодействие с новыми, весьма влиятельными и динамично развивающимися региональными организациями. Появление СНГ, ОДКБ и ЕврАзЭС знаменует собой совершенно иную реальность, чем это было во времена Советского Союза. Возникновение ШОС означает появление нового механизма структурирования пространства на огромной части ОБСЕ. Появились такие инновационные проекты, как СВМДА - прообраз азиатской системы коллективной безопасности, наряду с другими структурами безопасности. Опираясь на европейский опыт, в том числе практические наработки ОБСЕ, СВМДА динамично продвигается по пути институционализации своей деятельности и получает все большее признание на азиатском континенте. 

Поэтому ОБСЕ должна наращивать уже имеющуюся позитивную практику контактов с другими региональными структурами. Энергичное взаимодействие с иными региональными проектами может придать новое дыхание деятельности ОБСЕ, открыть перед ней новые горизонты, наметить новые ориентиры. Астана могла бы, в случае поддержки других государств, стать надежной площадкой для такого рода межинституционального и надрегионального диалога. 

Казахстанское председательство в ОБСЕ: преемственность и новации 

Особо подчеркну: Казахстан приходит в организацию как продолжатель сложившихся традиций. Мы отчетливо осознаем, что базовая деятельность ОБСЕ основывается на уже сформировавшихся принципах, стандартах и правилах, от которых Казахстан не намерен отказываться, поскольку они воплощают дух организации. 
Казахстан обеспечит должную преемственность греческого председательства. 

Я считаю, что председательство Казахстана в ОБСЕ может положить начало новому этапу отношений между Востоком и Западом и послужить укреплению взаимного доверия. Казахстан, наладивший деловые и конструктивные отношения со всеми государствами, расположенными к востоку и западу от Вены, может стать не просто активным, но и эффективным медиатором между различными сторонами в конфликтных ситуациях. 

Я убежден, что ОБСЕ - это оптимальная площадка для дискуссий по самым сложным проблемам в сфере безопасности. В этой связи мы придаем особое значение "процессу Корфу", который, несомненно, придаст мощный импульс осмыслению всеобъемлющей и неделимой безопасности на обширном пространстве ОБСЕ. 

На мой взгляд, организация не должна отказываться от открытого и принципиального обсуждения стратегически важных инициатив, в том числе Договора о европейской безопасности (ДЕБ). 

Еще одной из глобальных угроз современности является проблема экстремизма, с которой в той или иной степени столкнулись практически все страны - члены ОБСЕ. Поэтому, говоря о глобальных вопросах безопасности, организация не может не реагировать на терроризм и экстремизм, которые, подобно раковым метастазам, шаг за шагом поражают всю современную мировую цивилизацию. 

В целом очень важно признать весьма существенный и значимый исторический факт, а именно то, что ОБСЕ из континентальной европейской организации уже давно превратилась в организацию, которая и по зоне ответственности, и по конкретным участкам работы приобрела трансконтинентальный характер. В ее состав входят страны Европы, Азии и Северной Америки. 

Поэтому сегодня было бы более корректно говорить не только о европейской, но и о евразийской безопасности. Речь идет о том, что сегодня обеспечить прочную европейскую безопасность, не учитывая азиатское измерение безопасности, в принципе невозможно. Безопасность в современном мире, в том числе в Европе, это не только потенциальные угрозы массированного военного нападения, проистекающие от государств и регулярных армий, но и угрозы, связанные с возможными террористическими атаками, конфликтами на базе этнических и конфессиональных различий. 

Безопасность наших государств неотделима от безопасности соседей, даже если они не входят в ОБСЕ. В этой связи Казахстан, как действующий председатель, прилагает также максимум усилий по противодействию новым вызовам на пространстве ОБСЕ и является ко-спонсором ряда важных проектов в сфере борьбы с терроризмом, различными видами трафика и укрепления границ. 

Как известно, 43 из 56 государств - членов ОБСЕ так или иначе участвуют в военных операциях или в восстановлении экономики в Афганистане. Вместе с тем следует признать, что без подключения региональных организаций сложно решить афганскую проблему. ОБСЕ должна найти свою нишу, свою роль в этом большом деле, и в этом смысле Афганистан мог бы стать своеобразным мостом между различными региональными организациями. 

Казахстан, уделяя первоочередное внимание процессу реабилитации и постконфликтного восстановления этой многострадальной страны, оказывает поддержку усилиям коалиции в Афганистане. В то же время мы по-прежнему убеждены, что военного решения афганской проблемы не существует. Казахстан, как и многие другие страны, искренне заинтересован в стабильном и мирном Афганистане и будет концентрировать усилия прежде всего на проектах гуманитарного характера. Так, несмотря на мировой финансовый кризис, нами принято решение о выделении 50 млн долларов на цели обучения одной тысячи граждан Афганистана по различным гражданским специальностям в казахстанских учебных заведениях. Другие государства - участники ОБСЕ могли бы разработать аналогичные программы в различных сферах. 

В данном контексте нельзя недооценивать роль важного общеазиатского форума - Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА), цели которого в части безопасности схожи с целями ОБСЕ. Афганистан является полноправным членом СВМДА и участвует в реализации ряда практических мер, например, в области борьбы с незаконным оборотом наркотиков, а также с новыми вызовами и угрозами. 

В настоящее время, когда весь мир борется с последствиями глобального финансово-экономического кризиса и выстраивает стратегию посткризисного развития, на передний план неизбежно выходят вопросы глобальной экономики и экологии. Однако многие государства - члены ОБСЕ, участвуя в разных форматах, а именно на уровне G-8, G-20, ШОС и т.д., активно обсуждают эту актуальную проблему как ключевую повестку дня, а вот непосредственно в рамках ОБСЕ кризисная и антикризисная проблематика не обсуждалась даже на факультативном уровне. 

Уверен, что более серьезное внимание к вопросам "второй корзины" позволит наполнить деятельность ОБСЕ действительно реальным содержанием. Важное место в период казахстанского председательства займет комплекс вопросов экологической безопасности, успешное решение которых немыслимо без объединения ресурсов и согласованных усилий всей организации. Речь идет не только об Аральском море и Семипалатинском полигоне, но и о многих других проблемах, имеющих место в Центральной Азии, Европейском и других регионах пространства ОБСЕ. 

К числу приоритетов казахстанского председательства будут отнесены вопросы развития транспортно-коммуникационного потенциала организации. В силу ряда географических, исторических и экономических обстоятельств огромным торговым и транзитным потенциалом обладают именно государства Центральной Азии - обширного и перспективного региона, способного стать стабильным и безопасным мостом между странами Запада и Востока. В этом контексте особое значение приобретает государственная программа "Путь в Европу", в основу которой легли актуальные вопросы транзита, транспортировки и логистики. 

Казахстан предпринимает усилия по форсированному созданию транспортного коридора "Западный Китай - Западная Европа". В совокупности с другими крупномасштабными проектами данный коридор будет способствовать скорейшему возрождению "Великого Шелкового Пути" в условиях XXI века. 

Вопросы "третьей корзины" традиционно занимают стратегически важное место в деятельности ОБСЕ. Казахстан, безусловно, будет уделять этим вопросам самое пристальное внимание во время председательства в организации. Подлинная безопасность на пространстве ОБСЕ немыслима без соблюдения и защиты фундаментальных демократических прав и свобод человека. 

Свидетельством безусловной приверженности демократическим ценностям стали предпринятые Казахстаном принципиально важные шаги, направленные на дальнейшее совершенствование законодательства о выборах, политических партиях, СМИ, местном самоуправлении. Замечу, кроме того, что в Казахстане приняты Национальный план действий в области прав человека на 2009-2012 годы, а также Концепция правовой политики на 2010-2020 годы. Недавно мною подписан Закон о гендерном равенстве. Мы намерены также усилить борьбу с бытовым насилием и внести существенные изменения в законодательство по вопросам обеспечения защиты прав ребенка. 

Невозможно не заметить, что в настоящее время на всем пространстве ОБСЕ вновь актуализировались проблемы межнациональных и межрелигиозных отношений. Остро стоит проблема нелегальной трудовой миграции и интеграции национальных диаспор в общество страны пребывания. 

Наблюдается конфликт между устоявшимися в Европе системами ценностей и культурой быстро растущих национальных диаспор. Но не менее острые проблемы возникают и в азиатской части мира. 

Целая группа молодых независимых государств, которая возникла на стыке двух столетий, изначально была ориентирована на интеграцию в современный мир. Эти молодые государства выбрали путь свободы и демократии. 

Однако я хотел провести различие между политическими устремлениями и цивилизационными моделями. Сегодня совершенно очевидно, что "одномерный мир" и "универсальная цивилизация" -это уже архаические утопии. Нельзя игнорировать образ жизни, традиции, культуру, этническую историю разных регионов мира. В противном случае это может привести к фундаментальному кризису, в основе которого будет социальное, культурное, религиозное неприятие западной модели развития. Но столь же справедливым будет утверждение о том, что ценности западной цивилизации, безусловно, должны уважаться как другими регионами мира, так и этническими диаспорами внутри западных обществ. 

Как показал глобальный финансово-экономический кризис, нельзя абсолютизировать даже привычные экономические стереотипы, не говоря уже о более динамичных политических идеях. Мы глубоко убеждены, что многие острейшие проблемы современного мира могут быть решены только коллективными усилиями и только на основе консенсуса. 

Казахстан, как многонациональное и поликонфессиональное государство, приверженное идеям межкультурного и межцивилизационного диалога, намерен использовать достаточно мощный потенциал организации для эффективного преодоления национализма, религиозной нетерпимости, расизма, ксенофобии и антисемитизма. 

Эти благородные цели Казахстан будет реализовывать не только в рамках ОБСЕ, но и в ходе предстоящего председательства в таких организациях, как СВМДА, ШОС, ЕврАзЭС, Организация Исламская конференция и ТЮРКСОЙ. Напомню также, что по инициативе Казахстана принята специальная резолюция Организации Объединенных Наций о провозглашении 2010 года Международным годом сближения культур. 

Наша задача - передать нашим партнерам по ОБСЕ накопленный нами опыт в области межнационального и межконфессионального согласия. Свою позитивную роль в этой связи призвана сыграть намеченная на 2010 год Конференция ОБСЕ на высоком уровне по толерантности и недискриминации. Являясь светским государством с преобладающим мусульманским населением, членом ОИК, Казахстан на посту председателя ОБСЕ ощущает особую ответственность за сближение мусульманской и христианской цивилизации, за углубление понимания между Востоком и Западом. В практической плоскости этой общей цели способствовала бы активизация диалога между ОБСЕ и ОИК. 

В 2010 году исполняется 35 лет со дня подписания Хельсинкского заключительного акта, 20 лет - Парижской хартии для новой Европы и 65 лет - со дня окончания Второй мировой войны. Совпадение этих событий носит глубоко символичный характер и накладывает особые обязательства на организацию и ее действующего председателя. 

Мы полагаем, что наилучшим способом осмыслить все эти исторические вехи с учетом "духа современности" стало бы проведение в 2010 году долгожданного Cаммита глав государств ОБСЕ в молодой столице Казахстана - Астане, расположенной в центре Евразии. 

Напомню, что предыдущий, Стамбульский саммит ОБСЕ, состоялся десять лет назад, в 1999 году, хотя, по регламенту организации, саммит должен проводиться раз в два-три года. В этой связи мы искренне благодарны России, Франции, Италии, Испании, Австрии, Турции, Сербии, Словении, Белоруссии, другим государствам - членам ОБСЕ, активно поддержавшим идею проведения данного саммита в Астане. 

На такой важный форум должны быть вынесены действительно значимые и актуальные вопросы международной жизни, в первую очередь построение единой архитектуры безопасности, реализация "процесса Корфу", реабилитация и помощь Афганистану. Кроме того, Казахстан предлагает включить в повестку дня саммита вопрос о разработке Программы действий по обеспечению межэтнического и межконфессионального согласия. 

Успешное проведение саммита глав государств стало бы символом возрождения духа Хельсинки в новых исторических условиях. Саммит даст лидерам государств - членов ОБСЕ уникальную возможность "сверить часы" и определить важнейшие приоритеты организации на обозримое будущее. 
* * * 

Мы приходим к председательствованию в ОБСЕ с ясными намерениями, приходим нацеленные на решение вполне конкретных проблем организации. Казахстан трезво оценивает свои возможности, однако ставит перед собой максимально высокие ориентиры, достижение которых будет полезным и для него, и для ОБСЕ в целом. 
Казахстан рассчитывает на успешное председательство в ОБСЕ в 2010 году, понимая под успехом не только эффективное отстаивание собственных национальных интересов, но и продвижение самой организации по пути эффективной адаптации к быстро меняющимся условиям XXI века. 

Казахстан считает необходимым достижение более развитого международно-правового статуса ОБСЕ и намерен продолжить координацию нашей общей работы по выработке соответствующих документов. 

Мы - реалисты и отчетливо осознаем, что процесс обновления ОБСЕ не ограничивается лишь 2010 годом, это задача на длительную перспективу, и Казахстан, как активный член организации, настроен на кропотливую и многолетнюю работу в этом направлении. 

Казахстан призывает все страны - участницы ОБСЕ продемонстрировать готовность действовать в общих интересах, во имя коллективных целей и приоритетов, реализация которых поддержит и укрепит ОБСЕ, повысит доверие и уважение к организации. 

ОБСЕ должна доказать всему миру, что она была эффективна не только во времена "холодной войны", но и остается активно развивающейся структурой, тесно вплетенной в живую ткань современной глобальной политики и экономики.

Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев:

СУДЬБА И ПЕРСПЕКТИВЫ ОБСЕ


Приступая к активной фазе председательства в такой влиятельной международной организации, как Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), я бы хотел затронуть ряд важнейших вопросов. Это дальнейшая судьба и перспективы ОБСЕ, ее место в формирующемся новом мировом порядке. Впишется ли ОБСЕ в нынешнем формате в динамичные реалии XXI века? Будущее творится сегодня, в том числе с участием ОБСЕ. Организация, регулярно напоминающая о своей масштабности и занимающая пространство от Ванкувера до Владивостока, должна заниматься самыми сложными и актуальными проблемами современного мира. Именно из такого понимания вещей исходит Казахстан как действующий председатель ОБСЕ. Мы отчетливо осознаем, что годичный срок недостаточен для решения всех вопросов деятельности ОБСЕ. Мы не сторонники каких-то революций в организации, но и действовать инерционно не намерены. 

Как глава суверенного государства, я расцениваю председательство Республики Казахстан в ОБСЕ не просто как стратегический национальный проект и свидетельство возросшего международного авторитета страны, но и как возможность придать организации новое дыхание, новый импульс. 

В этой связи я мысленно обращаюсь к истокам и важнейшим этапам истории ОБСЕ. В чем причины ее международного успеха? Каковы главные уроки ее деятельности? Как возродить и укрепить "дух Хельсинки"? 

СБСЕ - глобальный фактор разрядки международной напряженности 

В далеком 1973 году в Женеве и Хельсинки было положено начало Совещанию по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) в составе 33 государств Европы, а также США и Канады. Это был переломный момент для всего мира, когда в рамках СБСЕ были объединены усилия стран - членов НАТО и Организации Варшавского договора, а также нейтральных государств европейского континента. 

В современной истории это был один из сложнейших и критических периодов, когда напряженность в отношениях двух противоборствующих военно-политических блоков достигла максимума. "Холодная война", при неблагоприятном развитии ситуации, могла перерасти в "горячую". Понадобилось политическое мужество лидеров ведущих мировых держав, чтобы избежать ядерного апокалипсиса и сделать шаг навстречу друг другу. 

Важнейшим итогом этой работы стал Заключительный акт, подписанный в Хельсинки в 1975 году. 
СБСЕ знаменовало тройной прорыв в геополитике XX века. Во-первых, имел место прорыв в вопросах предотвращения угрозы перерастания "холодной войны" в ядерную. Во-вторых, это был первый пример успешного институционального диалога Востока и Запада. В-третьих, это был прорыв с точки зрения сотрудничества двух идеологий и мировоззрений. 

- По большому счету, СБСЕ в условиях биполярного мира играло глобальную роль, способствуя синхронному прогрессу в рамках всех "трех корзин". Однако удержать однажды взятую высоту и сохранить высочайший уровень влияния на мировые процессы удается далеко не каждому политическому форуму. И в этом плане СБСЕ - не исключение. 

Скажем прямо: в 1975 году был создан не только "дух", но и "бренд" хельсинкского процесса. За истекшие десятилетия этот бренд изрядно потускнел и утратил часть своей притягательной силы. Задача нынешних политиков заключается в том, чтобы не только возродить этот бренд, но и придать ему новый блеск и энергию. 

ОБСЕ в период распада биполярного мира 

На рубеже 80-90-х годов XX века произошли эпохальные изменения. Рухнул Советский Союз, распалась Организация Варшавского договора, объединилась Германия, ушла в историческое небытие Югославия. При непосредственном участии Казахстана было создано Содружество Независимых Государств. 

В этот сложный и противоречивый период СБСЕ сыграло определенную стабилизирующую роль и предприняло важные шаги по укреплению мер доверия и безопасности, а также оказало поддержку демократическим и рыночным преобразованиям в странах Центральной и Восточной Европы, в государствах Евразии. Достаточно в этой связи вспомнить, например, о Парижской хартии для новой Европы и Договоре об обычных вооруженных силах в Европе и других стратегически значимых документах. 

В середине прошлого десятилетия СБСЕ было преобразовано из форума политического диалога в транснациональную организацию - Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе. Обновленная организация приняла в 1996 году декларацию "О модели общей и всеобъемлющей безопасности для Европы XXI века", в которой была отмечена необходимость строительства единой, мирной и демократической Европы без разделительных линий. 

В то же время невозможно не признать, что организация постепенно снизила внимание к военно-политическим вопросам. Одновременно она значительно нарастила свою активность в области развития экономического сотрудничества. 

ОБСЕ в современных геополитических реалиях 

Начало XXI века было ознаменовано серьезной и глубокой трансформацией всей архитектуры международных отношений. Уязвимость национальных государств перед лицом экстремизма и стала импульсом для многостороннего сотрудничества в сфере борьбы с транснациональными угрозами глобальной и региональной безопасности. 

Другим вызовом международной безопасности стало расшатывание режима ДНЯО, форсированное расширение круга так называемых "пороговых государств", приблизившихся к обладанию ядерным оружием, либо уже получивших его. 

Определенные проблемы имеются и на огромном пространстве ОБСЕ. Изменения в военно-политическом балансе на континенте, "замороженные конфликты", сложная ситуация вокруг ДОВСЕ - эти и другие вопросы стали предметом серьезной озабоченности многих стран - участниц ОБСЕ. 

Наконец, глобальный финансово-экономический кризис, охвативший практически весь мир, еще раз продемонстрировал необходимость объединения усилий всех государств, в том числе стран - участниц ОБСЕ, в деле создания нового, более справедливого и предсказуемого мирового порядка. 

В этой связи хотел бы обратить внимание еще на одну важную тенденцию, которая характерна не столько для ОБСЕ, сколько для глобальных процессов в целом. В современном мире вновь возникает ситуация неравенства государств в решении проблем, которые одинаково важны для всех. Даже сами ведущие мировые державы начинают сегодня осознавать, что такая ситуация не продуктивна и не вполне справедлива. 
В этом плане позитивным явлением стало расширение формата G-8 до G-20, но это, по большому счету, ситуацию радикально не меняет. 

Полагаю, что всем следует понять простую вещь: сама логика глобального развития требует усиления роли среднеразмерных государств, которые составляют большинство в современном мире. На мой взгляд, роль средних государств должна заключаться в том, чтобы добиваться принятия глобальных стратегических решений на консенсусной основе. 

Сегодня ОБСЕ по праву считается одной из наиболее влиятельных структур в мире, охватывающей огромное географическое и политическое пространство. В то же время "ахиллесовой пятой" ОБСЕ является фрагментированность трех пространств, недостаточная встроенность евразийского пространства в процесс развития потенциала организации. 

За последние 35 лет многие международные организации и целые государства бесследно исчезли в потоке мировой истории. Одновременно появилось множество новых организаций и объединений, радикально изменилась политическая карта Европы. В то же время в деятельности ОБСЕ важно активизировать взаимодействие с новыми, весьма влиятельными и динамично развивающимися региональными организациями. Появление СНГ, ОДКБ и ЕврАзЭС знаменует собой совершенно иную реальность, чем это было во времена Советского Союза. Возникновение ШОС означает появление нового механизма структурирования пространства на огромной части ОБСЕ. Появились такие инновационные проекты, как СВМДА - прообраз азиатской системы коллективной безопасности, наряду с другими структурами безопасности. Опираясь на европейский опыт, в том числе практические наработки ОБСЕ, СВМДА динамично продвигается по пути институционализации своей деятельности и получает все большее признание на азиатском континенте. 

Поэтому ОБСЕ должна наращивать уже имеющуюся позитивную практику контактов с другими региональными структурами. Энергичное взаимодействие с иными региональными проектами может придать новое дыхание деятельности ОБСЕ, открыть перед ней новые горизонты, наметить новые ориентиры. Астана могла бы, в случае поддержки других государств, стать надежной площадкой для такого рода межинституционального и надрегионального диалога. 

Казахстанское председательство в ОБСЕ: преемственность и новации 

Особо подчеркну: Казахстан приходит в организацию как продолжатель сложившихся традиций. Мы отчетливо осознаем, что базовая деятельность ОБСЕ основывается на уже сформировавшихся принципах, стандартах и правилах, от которых Казахстан не намерен отказываться, поскольку они воплощают дух организации. 
Казахстан обеспечит должную преемственность греческого председательства. 

Я считаю, что председательство Казахстана в ОБСЕ может положить начало новому этапу отношений между Востоком и Западом и послужить укреплению взаимного доверия. Казахстан, наладивший деловые и конструктивные отношения со всеми государствами, расположенными к востоку и западу от Вены, может стать не просто активным, но и эффективным медиатором между различными сторонами в конфликтных ситуациях. 

Я убежден, что ОБСЕ - это оптимальная площадка для дискуссий по самым сложным проблемам в сфере безопасности. В этой связи мы придаем особое значение "процессу Корфу", который, несомненно, придаст мощный импульс осмыслению всеобъемлющей и неделимой безопасности на обширном пространстве ОБСЕ. 

На мой взгляд, организация не должна отказываться от открытого и принципиального обсуждения стратегически важных инициатив, в том числе Договора о европейской безопасности (ДЕБ). 

Еще одной из глобальных угроз современности является проблема экстремизма, с которой в той или иной степени столкнулись практически все страны - члены ОБСЕ. Поэтому, говоря о глобальных вопросах безопасности, организация не может не реагировать на терроризм и экстремизм, которые, подобно раковым метастазам, шаг за шагом поражают всю современную мировую цивилизацию. 

В целом очень важно признать весьма существенный и значимый исторический факт, а именно то, что ОБСЕ из континентальной европейской организации уже давно превратилась в организацию, которая и по зоне ответственности, и по конкретным участкам работы приобрела трансконтинентальный характер. В ее состав входят страны Европы, Азии и Северной Америки. 

Поэтому сегодня было бы более корректно говорить не только о европейской, но и о евразийской безопасности. Речь идет о том, что сегодня обеспечить прочную европейскую безопасность, не учитывая азиатское измерение безопасности, в принципе невозможно. Безопасность в современном мире, в том числе в Европе, это не только потенциальные угрозы массированного военного нападения, проистекающие от государств и регулярных армий, но и угрозы, связанные с возможными террористическими атаками, конфликтами на базе этнических и конфессиональных различий. 

Безопасность наших государств неотделима от безопасности соседей, даже если они не входят в ОБСЕ. В этой связи Казахстан, как действующий председатель, прилагает также максимум усилий по противодействию новым вызовам на пространстве ОБСЕ и является ко-спонсором ряда важных проектов в сфере борьбы с терроризмом, различными видами трафика и укрепления границ. 

Как известно, 43 из 56 государств - членов ОБСЕ так или иначе участвуют в военных операциях или в восстановлении экономики в Афганистане. Вместе с тем следует признать, что без подключения региональных организаций сложно решить афганскую проблему. ОБСЕ должна найти свою нишу, свою роль в этом большом деле, и в этом смысле Афганистан мог бы стать своеобразным мостом между различными региональными организациями. 

Казахстан, уделяя первоочередное внимание процессу реабилитации и постконфликтного восстановления этой многострадальной страны, оказывает поддержку усилиям коалиции в Афганистане. В то же время мы по-прежнему убеждены, что военного решения афганской проблемы не существует. Казахстан, как и многие другие страны, искренне заинтересован в стабильном и мирном Афганистане и будет концентрировать усилия прежде всего на проектах гуманитарного характера. Так, несмотря на мировой финансовый кризис, нами принято решение о выделении 50 млн долларов на цели обучения одной тысячи граждан Афганистана по различным гражданским специальностям в казахстанских учебных заведениях. Другие государства - участники ОБСЕ могли бы разработать аналогичные программы в различных сферах. 

В данном контексте нельзя недооценивать роль важного общеазиатского форума - Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА), цели которого в части безопасности схожи с целями ОБСЕ. Афганистан является полноправным членом СВМДА и участвует в реализации ряда практических мер, например, в области борьбы с незаконным оборотом наркотиков, а также с новыми вызовами и угрозами. 

В настоящее время, когда весь мир борется с последствиями глобального финансово-экономического кризиса и выстраивает стратегию посткризисного развития, на передний план неизбежно выходят вопросы глобальной экономики и экологии. Однако многие государства - члены ОБСЕ, участвуя в разных форматах, а именно на уровне G-8, G-20, ШОС и т.д., активно обсуждают эту актуальную проблему как ключевую повестку дня, а вот непосредственно в рамках ОБСЕ кризисная и антикризисная проблематика не обсуждалась даже на факультативном уровне. 

Уверен, что более серьезное внимание к вопросам "второй корзины" позволит наполнить деятельность ОБСЕ действительно реальным содержанием. Важное место в период казахстанского председательства займет комплекс вопросов экологической безопасности, успешное решение которых немыслимо без объединения ресурсов и согласованных усилий всей организации. Речь идет не только об Аральском море и Семипалатинском полигоне, но и о многих других проблемах, имеющих место в Центральной Азии, Европейском и других регионах пространства ОБСЕ. 

К числу приоритетов казахстанского председательства будут отнесены вопросы развития транспортно-коммуникационного потенциала организации. В силу ряда географических, исторических и экономических обстоятельств огромным торговым и транзитным потенциалом обладают именно государства Центральной Азии - обширного и перспективного региона, способного стать стабильным и безопасным мостом между странами Запада и Востока. В этом контексте особое значение приобретает государственная программа "Путь в Европу", в основу которой легли актуальные вопросы транзита, транспортировки и логистики. 

Казахстан предпринимает усилия по форсированному созданию транспортного коридора "Западный Китай - Западная Европа". В совокупности с другими крупномасштабными проектами данный коридор будет способствовать скорейшему возрождению "Великого Шелкового Пути" в условиях XXI века. 

Вопросы "третьей корзины" традиционно занимают стратегически важное место в деятельности ОБСЕ. Казахстан, безусловно, будет уделять этим вопросам самое пристальное внимание во время председательства в организации. Подлинная безопасность на пространстве ОБСЕ немыслима без соблюдения и защиты фундаментальных демократических прав и свобод человека. 

Свидетельством безусловной приверженности демократическим ценностям стали предпринятые Казахстаном принципиально важные шаги, направленные на дальнейшее совершенствование законодательства о выборах, политических партиях, СМИ, местном самоуправлении. Замечу, кроме того, что в Казахстане приняты Национальный план действий в области прав человека на 2009-2012 годы, а также Концепция правовой политики на 2010-2020 годы. Недавно мною подписан Закон о гендерном равенстве. Мы намерены также усилить борьбу с бытовым насилием и внести существенные изменения в законодательство по вопросам обеспечения защиты прав ребенка. 

Невозможно не заметить, что в настоящее время на всем пространстве ОБСЕ вновь актуализировались проблемы межнациональных и межрелигиозных отношений. Остро стоит проблема нелегальной трудовой миграции и интеграции национальных диаспор в общество страны пребывания. 

Наблюдается конфликт между устоявшимися в Европе системами ценностей и культурой быстро растущих национальных диаспор. Но не менее острые проблемы возникают и в азиатской части мира. 

Целая группа молодых независимых государств, которая возникла на стыке двух столетий, изначально была ориентирована на интеграцию в современный мир. Эти молодые государства выбрали путь свободы и демократии. 

Однако я хотел провести различие между политическими устремлениями и цивилизационными моделями. Сегодня совершенно очевидно, что "одномерный мир" и "универсальная цивилизация" -это уже архаические утопии. Нельзя игнорировать образ жизни, традиции, культуру, этническую историю разных регионов мира. В противном случае это может привести к фундаментальному кризису, в основе которого будет социальное, культурное, религиозное неприятие западной модели развития. Но столь же справедливым будет утверждение о том, что ценности западной цивилизации, безусловно, должны уважаться как другими регионами мира, так и этническими диаспорами внутри западных обществ. 

Как показал глобальный финансово-экономический кризис, нельзя абсолютизировать даже привычные экономические стереотипы, не говоря уже о более динамичных политических идеях. Мы глубоко убеждены, что многие острейшие проблемы современного мира могут быть решены только коллективными усилиями и только на основе консенсуса. 

Казахстан, как многонациональное и поликонфессиональное государство, приверженное идеям межкультурного и межцивилизационного диалога, намерен использовать достаточно мощный потенциал организации для эффективного преодоления национализма, религиозной нетерпимости, расизма, ксенофобии и антисемитизма. 

Эти благородные цели Казахстан будет реализовывать не только в рамках ОБСЕ, но и в ходе предстоящего председательства в таких организациях, как СВМДА, ШОС, ЕврАзЭС, Организация Исламская конференция и ТЮРКСОЙ. Напомню также, что по инициативе Казахстана принята специальная резолюция Организации Объединенных Наций о провозглашении 2010 года Международным годом сближения культур. 

Наша задача - передать нашим партнерам по ОБСЕ накопленный нами опыт в области межнационального и межконфессионального согласия. Свою позитивную роль в этой связи призвана сыграть намеченная на 2010 год Конференция ОБСЕ на высоком уровне по толерантности и недискриминации. Являясь светским государством с преобладающим мусульманским населением, членом ОИК, Казахстан на посту председателя ОБСЕ ощущает особую ответственность за сближение мусульманской и христианской цивилизации, за углубление понимания между Востоком и Западом. В практической плоскости этой общей цели способствовала бы активизация диалога между ОБСЕ и ОИК. 

В 2010 году исполняется 35 лет со дня подписания Хельсинкского заключительного акта, 20 лет - Парижской хартии для новой Европы и 65 лет - со дня окончания Второй мировой войны. Совпадение этих событий носит глубоко символичный характер и накладывает особые обязательства на организацию и ее действующего председателя. 

Мы полагаем, что наилучшим способом осмыслить все эти исторические вехи с учетом "духа современности" стало бы проведение в 2010 году долгожданного Cаммита глав государств ОБСЕ в молодой столице Казахстана - Астане, расположенной в центре Евразии. 

Напомню, что предыдущий, Стамбульский саммит ОБСЕ, состоялся десять лет назад, в 1999 году, хотя, по регламенту организации, саммит должен проводиться раз в два-три года. В этой связи мы искренне благодарны России, Франции, Италии, Испании, Австрии, Турции, Сербии, Словении, Белоруссии, другим государствам - членам ОБСЕ, активно поддержавшим идею проведения данного саммита в Астане. 

На такой важный форум должны быть вынесены действительно значимые и актуальные вопросы международной жизни, в первую очередь построение единой архитектуры безопасности, реализация "процесса Корфу", реабилитация и помощь Афганистану. Кроме того, Казахстан предлагает включить в повестку дня саммита вопрос о разработке Программы действий по обеспечению межэтнического и межконфессионального согласия. 

Успешное проведение саммита глав государств стало бы символом возрождения духа Хельсинки в новых исторических условиях. Саммит даст лидерам государств - членов ОБСЕ уникальную возможность "сверить часы" и определить важнейшие приоритеты организации на обозримое будущее. 
* * * 

Мы приходим к председательствованию в ОБСЕ с ясными намерениями, приходим нацеленные на решение вполне конкретных проблем организации. Казахстан трезво оценивает свои возможности, однако ставит перед собой максимально высокие ориентиры, достижение которых будет полезным и для него, и для ОБСЕ в целом. 
Казахстан рассчитывает на успешное председательство в ОБСЕ в 2010 году, понимая под успехом не только эффективное отстаивание собственных национальных интересов, но и продвижение самой организации по пути эффективной адаптации к быстро меняющимся условиям XXI века. 

Казахстан считает необходимым достижение более развитого международно-правового статуса ОБСЕ и намерен продолжить координацию нашей общей работы по выработке соответствующих документов. 

Мы - реалисты и отчетливо осознаем, что процесс обновления ОБСЕ не ограничивается лишь 2010 годом, это задача на длительную перспективу, и Казахстан, как активный член организации, настроен на кропотливую и многолетнюю работу в этом направлении. 

Казахстан призывает все страны - участницы ОБСЕ продемонстрировать готовность действовать в общих интересах, во имя коллективных целей и приоритетов, реализация которых поддержит и укрепит ОБСЕ, повысит доверие и уважение к организации. 

ОБСЕ должна доказать всему миру, что она была эффективна не только во времена "холодной войны", но и остается активно развивающейся структурой, тесно вплетенной в живую ткань современной глобальной политики и экономики.

Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев:

СУДЬБА И ПЕРСПЕКТИВЫ ОБСЕ


Приступая к активной фазе председательства в такой влиятельной международной организации, как Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), я бы хотел затронуть ряд важнейших вопросов. Это дальнейшая судьба и перспективы ОБСЕ, ее место в формирующемся новом мировом порядке. Впишется ли ОБСЕ в нынешнем формате в динамичные реалии XXI века? Будущее творится сегодня, в том числе с участием ОБСЕ. Организация, регулярно напоминающая о своей масштабности и занимающая пространство от Ванкувера до Владивостока, должна заниматься самыми сложными и актуальными проблемами современного мира. Именно из такого понимания вещей исходит Казахстан как действующий председатель ОБСЕ. Мы отчетливо осознаем, что годичный срок недостаточен для решения всех вопросов деятельности ОБСЕ. Мы не сторонники каких-то революций в организации, но и действовать инерционно не намерены. 

Как глава суверенного государства, я расцениваю председательство Республики Казахстан в ОБСЕ не просто как стратегический национальный проект и свидетельство возросшего международного авторитета страны, но и как возможность придать организации новое дыхание, новый импульс. 

В этой связи я мысленно обращаюсь к истокам и важнейшим этапам истории ОБСЕ. В чем причины ее международного успеха? Каковы главные уроки ее деятельности? Как возродить и укрепить "дух Хельсинки"? 

СБСЕ - глобальный фактор разрядки международной напряженности 

В далеком 1973 году в Женеве и Хельсинки было положено начало Совещанию по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) в составе 33 государств Европы, а также США и Канады. Это был переломный момент для всего мира, когда в рамках СБСЕ были объединены усилия стран - членов НАТО и Организации Варшавского договора, а также нейтральных государств европейского континента. 

В современной истории это был один из сложнейших и критических периодов, когда напряженность в отношениях двух противоборствующих военно-политических блоков достигла максимума. "Холодная война", при неблагоприятном развитии ситуации, могла перерасти в "горячую". Понадобилось политическое мужество лидеров ведущих мировых держав, чтобы избежать ядерного апокалипсиса и сделать шаг навстречу друг другу. 

Важнейшим итогом этой работы стал Заключительный акт, подписанный в Хельсинки в 1975 году. 
СБСЕ знаменовало тройной прорыв в геополитике XX века. Во-первых, имел место прорыв в вопросах предотвращения угрозы перерастания "холодной войны" в ядерную. Во-вторых, это был первый пример успешного институционального диалога Востока и Запада. В-третьих, это был прорыв с точки зрения сотрудничества двух идеологий и мировоззрений. 

- По большому счету, СБСЕ в условиях биполярного мира играло глобальную роль, способствуя синхронному прогрессу в рамках всех "трех корзин". Однако удержать однажды взятую высоту и сохранить высочайший уровень влияния на мировые процессы удается далеко не каждому политическому форуму. И в этом плане СБСЕ - не исключение. 

Скажем прямо: в 1975 году был создан не только "дух", но и "бренд" хельсинкского процесса. За истекшие десятилетия этот бренд изрядно потускнел и утратил часть своей притягательной силы. Задача нынешних политиков заключается в том, чтобы не только возродить этот бренд, но и придать ему новый блеск и энергию. 

ОБСЕ в период распада биполярного мира 

На рубеже 80-90-х годов XX века произошли эпохальные изменения. Рухнул Советский Союз, распалась Организация Варшавского договора, объединилась Германия, ушла в историческое небытие Югославия. При непосредственном участии Казахстана было создано Содружество Независимых Государств. 

В этот сложный и противоречивый период СБСЕ сыграло определенную стабилизирующую роль и предприняло важные шаги по укреплению мер доверия и безопасности, а также оказало поддержку демократическим и рыночным преобразованиям в странах Центральной и Восточной Европы, в государствах Евразии. Достаточно в этой связи вспомнить, например, о Парижской хартии для новой Европы и Договоре об обычных вооруженных силах в Европе и других стратегически значимых документах. 

В середине прошлого десятилетия СБСЕ было преобразовано из форума политического диалога в транснациональную организацию - Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе. Обновленная организация приняла в 1996 году декларацию "О модели общей и всеобъемлющей безопасности для Европы XXI века", в которой была отмечена необходимость строительства единой, мирной и демократической Европы без разделительных линий. 

В то же время невозможно не признать, что организация постепенно снизила внимание к военно-политическим вопросам. Одновременно она значительно нарастила свою активность в области развития экономического сотрудничества. 

ОБСЕ в современных геополитических реалиях 

Начало XXI века было ознаменовано серьезной и глубокой трансформацией всей архитектуры международных отношений. Уязвимость национальных государств перед лицом экстремизма и стала импульсом для многостороннего сотрудничества в сфере борьбы с транснациональными угрозами глобальной и региональной безопасности. 

Другим вызовом международной безопасности стало расшатывание режима ДНЯО, форсированное расширение круга так называемых "пороговых государств", приблизившихся к обладанию ядерным оружием, либо уже получивших его. 

Определенные проблемы имеются и на огромном пространстве ОБСЕ. Изменения в военно-политическом балансе на континенте, "замороженные конфликты", сложная ситуация вокруг ДОВСЕ - эти и другие вопросы стали предметом серьезной озабоченности многих стран - участниц ОБСЕ. 

Наконец, глобальный финансово-экономический кризис, охвативший практически весь мир, еще раз продемонстрировал необходимость объединения усилий всех государств, в том числе стран - участниц ОБСЕ, в деле создания нового, более справедливого и предсказуемого мирового порядка. 

В этой связи хотел бы обратить внимание еще на одну важную тенденцию, которая характерна не столько для ОБСЕ, сколько для глобальных процессов в целом. В современном мире вновь возникает ситуация неравенства государств в решении проблем, которые одинаково важны для всех. Даже сами ведущие мировые державы начинают сегодня осознавать, что такая ситуация не продуктивна и не вполне справедлива. 
В этом плане позитивным явлением стало расширение формата G-8 до G-20, но это, по большому счету, ситуацию радикально не меняет. 

Полагаю, что всем следует понять простую вещь: сама логика глобального развития требует усиления роли среднеразмерных государств, которые составляют большинство в современном мире. На мой взгляд, роль средних государств должна заключаться в том, чтобы добиваться принятия глобальных стратегических решений на консенсусной основе. 

Сегодня ОБСЕ по праву считается одной из наиболее влиятельных структур в мире, охватывающей огромное географическое и политическое пространство. В то же время "ахиллесовой пятой" ОБСЕ является фрагментированность трех пространств, недостаточная встроенность евразийского пространства в процесс развития потенциала организации. 

За последние 35 лет многие международные организации и целые государства бесследно исчезли в потоке мировой истории. Одновременно появилось множество новых организаций и объединений, радикально изменилась политическая карта Европы. В то же время в деятельности ОБСЕ важно активизировать взаимодействие с новыми, весьма влиятельными и динамично развивающимися региональными организациями. Появление СНГ, ОДКБ и ЕврАзЭС знаменует собой совершенно иную реальность, чем это было во времена Советского Союза. Возникновение ШОС означает появление нового механизма структурирования пространства на огромной части ОБСЕ. Появились такие инновационные проекты, как СВМДА - прообраз азиатской системы коллективной безопасности, наряду с другими структурами безопасности. Опираясь на европейский опыт, в том числе практические наработки ОБСЕ, СВМДА динамично продвигается по пути институционализации своей деятельности и получает все большее признание на азиатском континенте. 

Поэтому ОБСЕ должна наращивать уже имеющуюся позитивную практику контактов с другими региональными структурами. Энергичное взаимодействие с иными региональными проектами может придать новое дыхание деятельности ОБСЕ, открыть перед ней новые горизонты, наметить новые ориентиры. Астана могла бы, в случае поддержки других государств, стать надежной площадкой для такого рода межинституционального и надрегионального диалога. 

Казахстанское председательство в ОБСЕ: преемственность и новации 

Особо подчеркну: Казахстан приходит в организацию как продолжатель сложившихся традиций. Мы отчетливо осознаем, что базовая деятельность ОБСЕ основывается на уже сформировавшихся принципах, стандартах и правилах, от которых Казахстан не намерен отказываться, поскольку они воплощают дух организации. 
Казахстан обеспечит должную преемственность греческого председательства. 

Я считаю, что председательство Казахстана в ОБСЕ может положить начало новому этапу отношений между Востоком и Западом и послужить укреплению взаимного доверия. Казахстан, наладивший деловые и конструктивные отношения со всеми государствами, расположенными к востоку и западу от Вены, может стать не просто активным, но и эффективным медиатором между различными сторонами в конфликтных ситуациях. 

Я убежден, что ОБСЕ - это оптимальная площадка для дискуссий по самым сложным проблемам в сфере безопасности. В этой связи мы придаем особое значение "процессу Корфу", который, несомненно, придаст мощный импульс осмыслению всеобъемлющей и неделимой безопасности на обширном пространстве ОБСЕ. 

На мой взгляд, организация не должна отказываться от открытого и принципиального обсуждения стратегически важных инициатив, в том числе Договора о европейской безопасности (ДЕБ). 

Еще одной из глобальных угроз современности является проблема экстремизма, с которой в той или иной степени столкнулись практически все страны - члены ОБСЕ. Поэтому, говоря о глобальных вопросах безопасности, организация не может не реагировать на терроризм и экстремизм, которые, подобно раковым метастазам, шаг за шагом поражают всю современную мировую цивилизацию. 

В целом очень важно признать весьма существенный и значимый исторический факт, а именно то, что ОБСЕ из континентальной европейской организации уже давно превратилась в организацию, которая и по зоне ответственности, и по конкретным участкам работы приобрела трансконтинентальный характер. В ее состав входят страны Европы, Азии и Северной Америки. 

Поэтому сегодня было бы более корректно говорить не только о европейской, но и о евразийской безопасности. Речь идет о том, что сегодня обеспечить прочную европейскую безопасность, не учитывая азиатское измерение безопасности, в принципе невозможно. Безопасность в современном мире, в том числе в Европе, это не только потенциальные угрозы массированного военного нападения, проистекающие от государств и регулярных армий, но и угрозы, связанные с возможными террористическими атаками, конфликтами на базе этнических и конфессиональных различий. 

Безопасность наших государств неотделима от безопасности соседей, даже если они не входят в ОБСЕ. В этой связи Казахстан, как действующий председатель, прилагает также максимум усилий по противодействию новым вызовам на пространстве ОБСЕ и является ко-спонсором ряда важных проектов в сфере борьбы с терроризмом, различными видами трафика и укрепления границ. 

Как известно, 43 из 56 государств - членов ОБСЕ так или иначе участвуют в военных операциях или в восстановлении экономики в Афганистане. Вместе с тем следует признать, что без подключения региональных организаций сложно решить афганскую проблему. ОБСЕ должна найти свою нишу, свою роль в этом большом деле, и в этом смысле Афганистан мог бы стать своеобразным мостом между различными региональными организациями. 

Казахстан, уделяя первоочередное внимание процессу реабилитации и постконфликтного восстановления этой многострадальной страны, оказывает поддержку усилиям коалиции в Афганистане. В то же время мы по-прежнему убеждены, что военного решения афганской проблемы не существует. Казахстан, как и многие другие страны, искренне заинтересован в стабильном и мирном Афганистане и будет концентрировать усилия прежде всего на проектах гуманитарного характера. Так, несмотря на мировой финансовый кризис, нами принято решение о выделении 50 млн долларов на цели обучения одной тысячи граждан Афганистана по различным гражданским специальностям в казахстанских учебных заведениях. Другие государства - участники ОБСЕ могли бы разработать аналогичные программы в различных сферах. 

В данном контексте нельзя недооценивать роль важного общеазиатского форума - Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА), цели которого в части безопасности схожи с целями ОБСЕ. Афганистан является полноправным членом СВМДА и участвует в реализации ряда практических мер, например, в области борьбы с незаконным оборотом наркотиков, а также с новыми вызовами и угрозами. 

В настоящее время, когда весь мир борется с последствиями глобального финансово-экономического кризиса и выстраивает стратегию посткризисного развития, на передний план неизбежно выходят вопросы глобальной экономики и экологии. Однако многие государства - члены ОБСЕ, участвуя в разных форматах, а именно на уровне G-8, G-20, ШОС и т.д., активно обсуждают эту актуальную проблему как ключевую повестку дня, а вот непосредственно в рамках ОБСЕ кризисная и антикризисная проблематика не обсуждалась даже на факультативном уровне. 

Уверен, что более серьезное внимание к вопросам "второй корзины" позволит наполнить деятельность ОБСЕ действительно реальным содержанием. Важное место в период казахстанского председательства займет комплекс вопросов экологической безопасности, успешное решение которых немыслимо без объединения ресурсов и согласованных усилий всей организации. Речь идет не только об Аральском море и Семипалатинском полигоне, но и о многих других проблемах, имеющих место в Центральной Азии, Европейском и других регионах пространства ОБСЕ. 

К числу приоритетов казахстанского председательства будут отнесены вопросы развития транспортно-коммуникационного потенциала организации. В силу ряда географических, исторических и экономических обстоятельств огромным торговым и транзитным потенциалом обладают именно государства Центральной Азии - обширного и перспективного региона, способного стать стабильным и безопасным мостом между странами Запада и Востока. В этом контексте особое значение приобретает государственная программа "Путь в Европу", в основу которой легли актуальные вопросы транзита, транспортировки и логистики. 

Казахстан предпринимает усилия по форсированному созданию транспортного коридора "Западный Китай - Западная Европа". В совокупности с другими крупномасштабными проектами данный коридор будет способствовать скорейшему возрождению "Великого Шелкового Пути" в условиях XXI века. 

Вопросы "третьей корзины" традиционно занимают стратегически важное место в деятельности ОБСЕ. Казахстан, безусловно, будет уделять этим вопросам самое пристальное внимание во время председательства в организации. Подлинная безопасность на пространстве ОБСЕ немыслима без соблюдения и защиты фундаментальных демократических прав и свобод человека. 

Свидетельством безусловной приверженности демократическим ценностям стали предпринятые Казахстаном принципиально важные шаги, направленные на дальнейшее совершенствование законодательства о выборах, политических партиях, СМИ, местном самоуправлении. Замечу, кроме того, что в Казахстане приняты Национальный план действий в области прав человека на 2009-2012 годы, а также Концепция правовой политики на 2010-2020 годы. Недавно мною подписан Закон о гендерном равенстве. Мы намерены также усилить борьбу с бытовым насилием и внести существенные изменения в законодательство по вопросам обеспечения защиты прав ребенка. 

Невозможно не заметить, что в настоящее время на всем пространстве ОБСЕ вновь актуализировались проблемы межнациональных и межрелигиозных отношений. Остро стоит проблема нелегальной трудовой миграции и интеграции национальных диаспор в общество страны пребывания. 

Наблюдается конфликт между устоявшимися в Европе системами ценностей и культурой быстро растущих национальных диаспор. Но не менее острые проблемы возникают и в азиатской части мира. 

Целая группа молодых независимых государств, которая возникла на стыке двух столетий, изначально была ориентирована на интеграцию в современный мир. Эти молодые государства выбрали путь свободы и демократии. 

Однако я хотел провести различие между политическими устремлениями и цивилизационными моделями. Сегодня совершенно очевидно, что "одномерный мир" и "универсальная цивилизация" -это уже архаические утопии. Нельзя игнорировать образ жизни, традиции, культуру, этническую историю разных регионов мира. В противном случае это может привести к фундаментальному кризису, в основе которого будет социальное, культурное, религиозное неприятие западной модели развития. Но столь же справедливым будет утверждение о том, что ценности западной цивилизации, безусловно, должны уважаться как другими регионами мира, так и этническими диаспорами внутри западных обществ. 

Как показал глобальный финансово-экономический кризис, нельзя абсолютизировать даже привычные экономические стереотипы, не говоря уже о более динамичных политических идеях. Мы глубоко убеждены, что многие острейшие проблемы современного мира могут быть решены только коллективными усилиями и только на основе консенсуса. 

Казахстан, как многонациональное и поликонфессиональное государство, приверженное идеям межкультурного и межцивилизационного диалога, намерен использовать достаточно мощный потенциал организации для эффективного преодоления национализма, религиозной нетерпимости, расизма, ксенофобии и антисемитизма. 

Эти благородные цели Казахстан будет реализовывать не только в рамках ОБСЕ, но и в ходе предстоящего председательства в таких организациях, как СВМДА, ШОС, ЕврАзЭС, Организация Исламская конференция и ТЮРКСОЙ. Напомню также, что по инициативе Казахстана принята специальная резолюция Организации Объединенных Наций о провозглашении 2010 года Международным годом сближения культур. 

Наша задача - передать нашим партнерам по ОБСЕ накопленный нами опыт в области межнационального и межконфессионального согласия. Свою позитивную роль в этой связи призвана сыграть намеченная на 2010 год Конференция ОБСЕ на высоком уровне по толерантности и недискриминации. Являясь светским государством с преобладающим мусульманским населением, членом ОИК, Казахстан на посту председателя ОБСЕ ощущает особую ответственность за сближение мусульманской и христианской цивилизации, за углубление понимания между Востоком и Западом. В практической плоскости этой общей цели способствовала бы активизация диалога между ОБСЕ и ОИК. 

В 2010 году исполняется 35 лет со дня подписания Хельсинкского заключительного акта, 20 лет - Парижской хартии для новой Европы и 65 лет - со дня окончания Второй мировой войны. Совпадение этих событий носит глубоко символичный характер и накладывает особые обязательства на организацию и ее действующего председателя. 

Мы полагаем, что наилучшим способом осмыслить все эти исторические вехи с учетом "духа современности" стало бы проведение в 2010 году долгожданного Cаммита глав государств ОБСЕ в молодой столице Казахстана - Астане, расположенной в центре Евразии. 

Напомню, что предыдущий, Стамбульский саммит ОБСЕ, состоялся десять лет назад, в 1999 году, хотя, по регламенту организации, саммит должен проводиться раз в два-три года. В этой связи мы искренне благодарны России, Франции, Италии, Испании, Австрии, Турции, Сербии, Словении, Белоруссии, другим государствам - членам ОБСЕ, активно поддержавшим идею проведения данного саммита в Астане. 

На такой важный форум должны быть вынесены действительно значимые и актуальные вопросы международной жизни, в первую очередь построение единой архитектуры безопасности, реализация "процесса Корфу", реабилитация и помощь Афганистану. Кроме того, Казахстан предлагает включить в повестку дня саммита вопрос о разработке Программы действий по обеспечению межэтнического и межконфессионального согласия. 

Успешное проведение саммита глав государств стало бы символом возрождения духа Хельсинки в новых исторических условиях. Саммит даст лидерам государств - членов ОБСЕ уникальную возможность "сверить часы" и определить важнейшие приоритеты организации на обозримое будущее. 
* * * 

Мы приходим к председательствованию в ОБСЕ с ясными намерениями, приходим нацеленные на решение вполне конкретных проблем организации. Казахстан трезво оценивает свои возможности, однако ставит перед собой максимально высокие ориентиры, достижение которых будет полезным и для него, и для ОБСЕ в целом. 
Казахстан рассчитывает на успешное председательство в ОБСЕ в 2010 году, понимая под успехом не только эффективное отстаивание собственных национальных интересов, но и продвижение самой организации по пути эффективной адаптации к быстро меняющимся условиям XXI века. 

Казахстан считает необходимым достижение более развитого международно-правового статуса ОБСЕ и намерен продолжить координацию нашей общей работы по выработке соответствующих документов. 

Мы - реалис

  29 января 2010 года
Сегодня под председательством Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева состоялось расширенное заседание Бюро Политсовета НДП «Нур Отан»

В работе заседания приняли участие члены бюро Политсовета партии, члены Правительства и руководители регионов. 

На заседании речь шла о роли партии «Нур Отан» в осуществлении Стратегического плана развития Казахстана до 2020 года, озвученного Главой государства сегодня в Послании народу Казахстана «Новое десятилетие – новый экономический подъем – новые возможности Казахстана».

Открывая заседание, Глава государства отметил, что партия «Нур Отан» должна играть лидирующую роль в работе по разъяснению этой программы народу страны, и главное – в осуществлении этой программы. Каждый объект, строящийся в каждом районе, городе, области должна быть под контролем партии «Нур Отан». 

- Главные моменты осуществления программы будут заключаться в индустриализации соответствующих объектов, которые планируются к строительству. Необходимо создавать крупные центры развития в регионах, главным образом на юге и западе страны.Осуществление программы будет главной работой акимов, - подчеркнул Глава государства.

В ходе заседания также были заслушаны выступления Премьер-Министра страны К.Масимова, первого заместителя Председателя НДП «Нур Отан» Н.Нигматулина, депутата Мажилиса Парламента А.Соловьевой, министра индустрии и торговли РК А.Исекешева, а также акима Восточно-Казахстанской области Б.Сапарбаева. 

По итогам заседания Главой государства были даны соответствующие поручения.

НОВОЕ ДЕСЯТИЛЕТИЕ –НОВЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПОДЪЕМ –
НОВЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ КАЗАХСТАНА

Послание Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана

Құрметті қазақстандықтар!

Ел тарихының ХХІ ғасырдағы аса бір күрделі кезеңі аяқталып келеді. Дүние жүзінің экономикасын тұралатқан жаһандық дағдарыс дауылы әлі басыла қойған жоқ. Алайда ол өзінің алғашқы алапат қуатынан айырылды. Біз тастүйін дайын болғандықтан, оның салдары біздің еліміз үшін соншалықты ауырға соққан жоқ. 

Дағдарысқа дейінгі кезеңде біз Қытай, Үндістан және өзге де экономикасы қарыштап алға басқан мемлекеттер қатарында дамудың жоғары деңгейіне көтерілдік. Өйткені біз оған қалай қол жеткізуге болатынын білдік.
Бәрін дұрыс жоспарлап, сауатты іске асырғандықтан, біздің дамуымыз сәтті болды. 

Біз жасампаздыққа жұмыла кіріскендіктен, дамудың даңғыл жолына түстік. 

Толағай табыстарымен дүние жүзін мойындатқан Қазақстанның әлеуеті артып, экономикасы серпінді бола түсті. 

Дамуымыздың маңызды алғышартына айналған Қазақстандық бірліктің өнегелі үлгісі ғаламшардағы мемлекет басшылары мен конфессия жетекшілерінен лайықты бағасын алды. 

Осылайша Қазақстан қуатты да табысты мемлекетке айналып, өзінің бастамалары арқылы жоғары халықаралық беделге ие болды. 

Жасампаздық қуатымен дүние жүзінде даңқы артқан Қазақстан әлемді өз жетістіктерімен таң қалдырды. 

Сондықтан Қазақстанға Еуропадағы қауіпсіздік және ынтымақтастық ұйымына төрағалық ету мәртебелі миссиясы сеніп тапсырылды. 

Біз жаңа онжылдығымызды әлемдік деңгейдегі осындай абыройлы тарихи оқиғамен бастадық. 

Мен біздің алдағы барша жетістіктеріміз осындай жарқын болады деп сенемін. 

Менің басты мақсатым – еліміздің алдағы онжылдықтағы экономикалық өрлеуін қамтамасыз етіп, жаңа мүмкіндіктерге жол ашу. Бүгінгі Жолдауым осыған арналған. «Қазақстан – 2030» стратегиясын орындай отырып, біз алғашқы онжылдыққа бағдарлама жасап, оны тәмамдадық. Ендігі мақсат – осы Стратегияның келесі онжылдығына қарай қадам жасау. 

1. Реализация Стратегического плана 2010 - важнейший рубеж развития страны

В 1997 году, приняв Стратегию «Казахстан -2030», мы сформулировали долгосрочную повестку, главные цели и приоритеты страны, которые затем получили логическое развитие в Стратегическом плане до 2010 года.
И мы стали жить так, как планировали и достигли следующих результатов.
Еще в 2008 году в сравнении с 2000 годом на два года раньше запланированного мы удвоили объем ВВП республики, и эффективно выполнили социальные обязательства государства.
Среднемесячная заработная плата выросла в 5 раз, а средний размер пенсий в 3 раза. 
Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума снизилась в 4 раза (с 50% до 12%).
Улучшились основные показатели здоровья населения. Ожидаемая продолжительность жизни увеличилась с 65 до 68 лет. В два раза уменьшилась материнская смертность, в полтора раза возросла рождаемость.
За десять лет были построены 652 школы и 463 объекта здравоохранения. 
Сегодня у нас есть медицинские центры мирового уровня - Национальный центр материнства и детства и Институт нейрохирургии.
В этом году введем Кардиохирургический центр. Во всех областях улучшается медицинское обслуживание казахстанцев. 
Благодаря этому мы сохраним тысячи жизней наших граждан!

Признавая наши достижения, ООН в своем Докладе в 2009 году включила Казахстан в категорию стран с высоким уровнем человеческого потенциала. Это - неоспоримое свидетельство нашего возросшего благосостояния! За десятилетие обладателями жилья стали 350 тысяч семей – это примерно 1,2 миллиона человек. Построено и отремонтировано 32 тысячи километров дорог, это одна треть всех дорог Казахстана. 
Следуя букве и духу Стратегии развития Казахстана до 2030 года, мы решили все задачи, намеченные на первое десятилетие XXI века.

2. Период кризиса - время принятия верных решений

Мировой финансово-экономический кризис повлиял на темпы роста экономики, но не остановил наше развитие. Накопленный экономический потенциал обеспечил нам устойчивость в труднейших кризисных баталиях последних трех лет.
Мы защитили финансовую систему страны, спасли системообразующие банки.
Мы не оставили в беде малый и средний бизнес. 
Добились небывалого роста «казахстанского содержания» в госзакупках национальных и транснациональных компаний.
Беспрецедентную помощь оказали агропромышленному комплексу.
Государство взяло на себя все расходы по завершению долевого строительства.
Благодаря успешной реализации программы «Дорожная карта-2009», в регионах страны реализовано 862 проекта по реконструкции ЖКХ, отремонтировано 737 километров электролиний, 1029 километров сетей водоснабжения, 284 километра теплотрасс, автодорог, сотни школ и больниц, объекты культуры и спорта. 
Такую важнейшую работу, дошедшую до каждого села, мы провели впервые. Нам народ благодарен - мы провели хорошую работу.
Все было сделано под моим контролем, оперативно, публично. 
Мы не допустили рецессии, потому что знали, что нужно делать, и делали это быстро.
Великий Неру когда-то сказал: «Успех чаще выпадает на долю того, кто смело действует». А мы действовали смело.
За 2009 год рост экономики составил 1,1%, в промышленности 1,7%. Мы оказались в «группе прорыва» стран с положительными темпами роста.
Валовые международные резервы и активы Национального фонда уже сегодня превысили 50 миллиардов долларов, и возросли за последние десять лет более чем в 25 раз. 
Важно отметить, что в прошлом году мы потратили часть средств, а сегодня объем Фонда больше чем в декабре прошлого года. 
Благодаря Фонду мы не только провели антикризисные меры, но и возвратили государству важные активы, которые вынуждены были продать, когда нам было тяжело. Это - Экибастузская ГРЭС-1, разрез «Богатырь», нашу долю в Кашагане, Мангистаумунайгаз и все три НПЗ.
Уровень безработицы составил 6,3%, а это ниже, чем в докризисные времена. 
Благодаря эффективно реализованной Стратегии занятости, в стране было создано свыше 400 тысяч рабочих мест. 
Мы выстояли. Теперь мы приступаем к выполнению Стратегии развития до 2020 года.

3. Стратегический план 2020 - казахстанский путь к лидерству
Нам предстоит:
1.Подготовить экономику к посткризисному развитию;

2.Добиться устойчивого роста экономики за счет форсированной индустриализации и развития инфраструктуры;

3.Активно инвестировать в будущее ради повышения конкурентоспособности человеческого капитала;

4.Обеспечить казахстанцев качественными социальными и жилищно-коммунальными услугами;

5. Укрепить межнациональное согласие, повысить национальную безопасность, дальше развивать международные отношения.

3.1 Диверсификация экономики - ключ к успеху
Устойчивое и сбалансированное развитие в ближайшее десятилетие будет обеспечено за счет
ускоренной диверсификации и повышения конкурентоспособности национальной экономики.
Важнейшей задачей является комплексный рост производительности труда.
В Казахстане, если смотреть по экономике в целом, то один работник в год производит продукции на 17 тысяч долларов. В развитых странах этот показатель превышает 90 тысяч долларов.
Вывод очень простой - нам надо исправлять ситуацию – повышать производительность и внедрять инновации. 
Оценка и финансовая поддержка по этим критериям работы всех уровней управления и контроль будут главной задачей Правительства. 
Только инновации дадут резкий рост производительности труда.
По моему поручению Правительство разработало Государственную программу форсированного индустриально-инновационного развития и детальную Карту индустриализации страны. 
Эти два документа - подробный план действий того, что, где и как мы будем строить в ближайшие пять лет. 
Сегодня речь идет о реализации 162 проектов с общим объемом инвестиций в 6,5 триллиона тенге, а это - более 40% от ВВП страны, которые позволят нам напрямую создать свыше 200 тысяч новых рабочих мест только в ближайшие три года.
В предстоящие пять лет будут введены в эксплуатацию мощный газохимический комплекс, заводы по производству минеральных удобрений, ряд крупных электроэнергетических станций - Балхашская ТЭС, Мойнакская ГЭС, новый блок Экибастуской ГРЭС-2 и многие др. 
К 2014 году мы реконструируем все 3 НПЗ и сможем полностью обеспечивать нашу внутреннюю потребность по всему спектру нефтепродуктов. 
Каждый индустриальный проект в каждом регионе должен быть взят под особый контроль не только местной власти, но и общественности. Эта работа должна стать общенародной задачей всей страны в ближайшее десятилетие. 
Только так мы сможем войти в число 50-ти конкурентоспособных стран мира.
Для НДП «Нур-Отан» выполнение Программы - 2020 должно стать главным стержнем работы. Никто не должен стоять в стороне, потому что только так мы обеспечим новый экономический подъем Казахстана. 
Создается единый управленческий центр (штаб) во главе с Премьер-Министром по осуществлению Программы, и центры в областях во главе с акимами. Надо работать так, как мы работали в 2009 году по программе «Дорожная карта». 
Министры, акимы ответственны за решение всех текущих вопросов. Они же мобилизуют все ресурсы.
Индустриальное развитие - это наш шанс в новом десятилетии, новые возможности для развития страны. 
Казахстан будет успешной индустриальной державой – я в это абсолютно верю.
Другим важным сегментом диверсификации является развитие агропромышленного комплекса. Его развитие должно проходить по трем основным направлениям.
Во-первых, основной акцент должен быть сделан на рост производительности труда.
Производительность труда в сельском хозяйстве у нас самая низкая и составляет около 3-х тысяч долларов на одного занятого в год. В то время как в развитых странах этот показатель составляет 50-70 тысяч долларов. 
Вот где перспективы роста для села. Поэтому наша задача - уже к 2014 году как минимум в два раза повысить производительность в агропромышленном комплексе. 
Решить эту непростую задачу в состоянии только аграрно-индустриальная диверсификация, то есть резкий рост переработки сельхоз сырья, новые оборудования, новые технологии и подходы в сельском хозяйстве. Надо использовать мировой опыт, быстрее внедрять его в наше сельское хозяйство. 

Во-вторых, обеспечение продовольственной безопасности страны.
К 2014 году более 80% внутреннего рынка продовольственных товаров должны составлять отечественные продукты питания. У нас есть возможности для этого.
В-третьих, реализация экспортного потенциала, в первую очередь это рынки стран Таможенного союза, Центральной Азии, Кавказа и Ближнего Востока.
Мы уже строим железнодорожные линии «Жетыген-Коргас» и «Узень - государственная граница с Туркменистаном», которые фактически откроют доступ нашей продукции на рынки Китая и стран Персидского залива. Автодорога «Западный Китай - Западная Европа», которую мы начнем строить – важная магистраль для товаров.
Отдельно хочу остановиться на секторах «экономики будущего». Ее основой должна стать результативная и эффективно функционирующая национальная инновационная система.
У нас уже есть наработки в этом направлении. Мы идем дальше. В рамках Нового Университета в Астане будут созданы три новых научных центра.
Центр наук о жизни будет вести совместные с ведущими мировыми научными центрами разработки в области трансплантации органов, искусственного сердца и легких, стволовых клеток и медицины долголетия.
Центр энергетических исследований будет заниматься вопросами возобновляемой энергетики, физики и техники высоких энергий.
Междисциплинарный инструментальный центр будет являться инжиниринговым центром, лабораторной базой и конструкторским бюро.
Все три центра будут созданы уже в этом году.
Поручаю Правительству разработать межотраслевой план научно-технологического развития страны до 2020 года с учетом приоритетов нашей индустрии в 2010 году. 
Необходимо также ускорить разработку нового Закона «О науке». 
Это - важно для нашего будущего развития.

3.2 Грамотная торговая политика -поддержка конкурентоспособности экономики

Казахстан является активным участником интеграционных процессов в СНГ. Создание Таможенного союза с Россией и Беларусью, который вступил в силу с 1 января 2010 года - это прорыв всех казахстанских интеграционных инициатив. 
Следующим этапом интеграции трех стран станет формирование с 1 января 2012 года Единого экономического пространства. Это более высокий уровень интеграции, когда будет обеспечено свободное передвижение капитала и рабочей силы. 
Поддерживая региональные экономические объединения в СНГ, Правительство должно активизировать процессы вступления во Всемирную торговую организацию на условиях, отвечающих приоритетам экономического развития Казахстана.
Полагаю, что уже сейчас нашим предпринимателям важно правильно оценить появление новых возможностей, всерьез заняться разработкой эффективных стратегий по выходу на новые рынки, наращивать конкурентные преимущества. 
Конечно, как говорится, «там, где нет конкуренции, спится лучше, но живется хуже». А казахстанцы намерены жить лучше, и не позволят мешать осуществлению своих планов.

3.3 Привлечение инвестиций
Очевидно, что для реализации наших планов по диверсификации одних лишь государственных ресурсов будут недостаточно. Ее основным источником должны стать прямые иностранные инвестиции.
Одними из основных вопросов в ходе моих международных поездок были вопросы инвестиций в Казахстан. Многие государства видят смысл вкладывать ресурсы в нашу экономику. 
Сегодня решены вопросы о привлечении инвестиций из Китая, Южной Кореи, Объединенных Арабских Эмиратов, а также французских, итальянских, российских компаний в размере 20-ти миллиардов долларов. 
Эти средства пойдут в несырьевой сектор, обеспечат ввод в действие десятков объектов индустриальной программы, инфраструктуры и совместных предприятий. 
Решены вопросы привлечения инвестиций на автомагистраль «Западный Китай – Западная Европа» в размере около 3-х миллиардов долларов и на газопровод с запада на юг страны – 2 миллиардов долларов. 
И все это - помимо инвестиций в сырьевой сектор, который составят более 10-ти миллиардов долларов. Как видите, проведена огромная работа по обеспечению этой Программы финансовыми и материальными ресурсами. 
Мы должны создать в Казахстане наиболее привлекательные условия для инвесторов готовых работать в нашем регионе.
С учетом приоритетов индустриального развития необходимы новые подходы к функционированию специальных экономических зон и индустриальных парков. Поручаю Правительству разработать новый законопроект о специальных экономических зонах.
Огромным потенциалом по привлечению частных инвестиций располагает механизм государственно-частного партнерства. 
Мы запустили этот механизм в Казахстане, но он требует усовершенствования в соответствии с лучшей мировой практикой.
Поручаю Правительству в первом полугодии внести соответствующие изменения в законодательство о концессиях. В целях внедрения принципа проектного финансирования надо предусмотреть в нашем законодательстве возможность создания специальных проектных организаций с особым юридическим статусом.

3.4. Предпринимательство - движущая сила новой экономики
Ядром диверсификации будет предпринимательство.
Мы хотим видеть мощный предпринимательский класс, готовый брать на себя риски, осваивать новые рынки, внедрять инновации. 
Именно предприниматели, являются движущей силой модернизации экономики.
В этой связи поручаю Правительству с 2010 года обеспечить введение единой бюджетной программы по развитию предпринимательства в регионах. 
Предлагаю назвать ее «Дорожная карта бизнеса - 2020».
Целью этой программы станет создание постоянных рабочих мест за счет развития нового слоя предпринимательства в регионах, прежде всего, малого и среднего бизнеса. 
Использование средств этой программы должно осуществляться по следующим направлениям:
- субсидирование процентной ставки по кредитам;
- частичное гарантирование кредитов малому и среднему бизнесу;
- сервисная поддержка ведения бизнеса;
- переподготовка кадров и повышение квалификации, молодежная практика и социальные рабочие места.
«Дорожная карта бизнеса - 2020» открывает новые возможности, как для предпринимательства, так и для банков и инвесторов по финансированию несырьевых проектов.
Правительство совместно с акимами должно разработать в рамках трехлетнего бюджета общие лимиты финансирования в разбивке по годам, основанные на расчетах экономического потенциала каждого региона. Эти средства передаются регионам. 
Акимы будут нести полную ответственность за проекты МСБ финансируемые по программе.
Поручаю Правительству передать СПК местным исполнительным органам, которым предстоит на деле стать региональными корпорациями по развитию бизнеса. 
3.5 Отечественные товары - индикатор успешности реализации Плана 2020
Ключевым направлением индустриализации должна стать поддержка наших несырьевых экспортеров. 
Казахстанская промышленность на экспортных рынках должна быть представлена широкой линейкой отечественных брэндов.
Поэтому задача Правительства - создание целостной системы поддержки экспортеров, которая предусматривает финансирование приобретения основных средств, сервисную поддержку экспорта, гранты экспортерам и экспортное торговое финансирование.

3.6 Развитие регионов - развитие страны

Мы не сможем добиться форсированной диверсификации без реформы регионального развития. Поэтому нам необходимо начать формирование центров экономического роста. На западе Казахстана необходимо развивать нефтегазовый сектор, химическую промышленность, производство оборудования и транспортные мощности.
В центре, на севере, юге и востоке - горно-металлургический комплекс, атомную, химическую промышленность и аграрную индустрию. 
Сектора на базе внутреннего спроса -развивать рядом с традиционными индустриями, а также в городах Алматы и Астана, обладающих мощным кадровым потенциалом.
Несырьевые сектора с высоким экспортным потенциалом и АПК целесообразно развивать в северных и южных регионах страны. 
Сектора экономики будущего должны развиваться в Алматы и Астане.
Особое значение будет уделяться дальнейшему развитию нашей столицы Астаны – города с конкурентоспособной экономикой, привлекательного для граждан страны и туристов.
Новая региональная политика - важнейшая часть Стратегического плана 2020.
Поручаю Правительству совместно с акимами областей, городов Астаны и Алматы тщательно проработать вопросы инвестиционной политики в регионах. 

3.7 Базовые условия реализации 
Стратегического плана -2020
Для подготовки экономики к глобальному восстановлению и повышению ее устойчивости к внешним вызовам предстоит решить триединую задачу:
во-первых, существенно улучшить бизнес-климат;
во-вторых, обеспечить стабильное функционирование финансовой системы;
в-третьих, продолжить формирование надежной правовой среды.
Поручаю Правительству сократить к 2011 году на 30% операционные издержки бизнеса, связанные с регистрацией и ведением бизнеса, а к 2015 году - еще на 30%. 
К концу десятилетия доля малого и среднего бизнеса в ВВП должна быть повышена до 40%.
К 2020 году Казахстан должен войти в число 50-ти стран с самым благоприятным бизнес-климатом. 
Важно обеспечить стабильность и устойчивую работу финансовой системы.
Необходимо заставить работать отечественный фондовый рынок, который к 2020 году должен стать региональным центром исламского банкинга в СНГ и Центральной Азии и войти в десятку ведущих финансовых центров Азии.
Регулирование в отечественной финансовой системе должно адекватно отвечать вызовам и угрозам посткризисного мира.
Финансовый регулятор должен обеспечивать снижение доли внешних обязательств банковского сектора в совокупном размере его обязательств. 
При этом подавляющая часть внешних заимствований должна быть нацелена на создание эффективных и конкурентоспособных производств.
Необходимо отсечь банки от явно или скрыто аффилированных структур. 
Жестко следить, чтобы банки занимались исключительно банковской деятельностью, и чтобы деятельность их была предельно прозрачной.
Мы помогли банкам сохраниться в кризисное время, теперь банки должны энергично помогать экономике в ее посткризисном восстановлении и развитии.
В условиях кризиса своего рода «подушкой безопасности» стал для нас Национальный фонд. Теперь его задача - стать гарантом стабильности и процветания.
Правительству необходимо серьезно заняться наращиванием потенциала несырьевых доходов бюджета. 
К концу этого десятилетия ненефтяной дефицит бюджета должен составлять не более 3% к ВВП. В дальнейшем его необходимо свести к нулю.
Начиная с текущего года, гарантированный трансферт в республиканский бюджет будет зафиксирован в абсолютном размере - 8 миллиардов долларов. 
Этот трансферт должен направляться, прежде всего, на цели осуществления индустриализации.
Никаких займов из Нацфонда, никаких других дополнительных трансфертов в бюджет не будет.
С учетом этих подходов, активы Нацфонда к 2020 году должны возрасти до 90 миллиардов долларов, что составит не менее 30% к ВВП. 
Поручаю Правительству в первом квартале текущего года внести мне на утверждение новую концепцию формирования и использования Национального фонда.
В целом к 2020 году мы должны достичь следующих основных результатов ускоренной диверсификации экономики.
Доля обрабатывающей промышленности в ВВП должна составлять не менее 13%.
Доля несырьевого экспорта в общем объеме экспорта должна увеличиться с 27 до 45%. Производительность труда в обрабатывающей промышленности должна быть повышена в 2 раза, в сельском хозяйстве – как минимум в 4 раза.
Энергоемкость ВВП должна быть снижена не менее чем на 25%. Доля инновационно активных предприятий должна возрасти с 4 до 20%. Уже к 2015 году экспортный потенциал аграрной отрасли должен быть увеличен с 4 до 8%, а внутренние потребности строительства на 80% должны обеспечиваться казахстанскими стройматериалами. 
Вот конкретная задача, которая стоит перед Правительством, акимами всех уровней. Вот за что мы будем спрашивать. Поэтому надо поднять ответственность руководителей всех компаний и предприятий. Это глобальный вопрос, вопрос государственности, вопрос независимости. 
За пять лет Правительство должно обеспечить удвоение производства и экспорта металлургической продукции, утроение производства химической продукции. К 2015 доходы бюджета за счет новых проектов, должны вырасти на 300-400 миллиардов тенге, снижая зависимость от сырьевого сектора.
4. Человек - главное богатство страны

Успешность реализации стратегии модернизации страны зависит, прежде всего, от знаний, социального и физического самочувствия казахстанцев. 

4.1. Образование

К 2020 году все дети, как в городской, так и сельской местности, будут охвачены дошкольным воспитанием и обучением. У нас имеется огромный потенциал государственно-частного партнерства. Частные семейные детские сады и мини-центры - это альтернатива государственным учреждениям. 
Поручаю Правительству совместно с акимами разработать и уже в первом полугодии текущего года приступить к реализации специальной программы «Балапан», направленной на повышение обеспечения детей дошкольным образованием и воспитанием.
Правительство должно принять все необходимые меры для того, чтобы к 2020 году в среднем образовании успешно функционировала 12-летняя модель обучения. 
Профессиональное и техническое образование должно быть основано на профессиональных стандартах и жестко взаимоувязано с потребностями экономики.
Качество высшего образования должно отвечать самым высоким международным требованиям. ВУЗы страны должны стремиться войти в рейтинги ведущих университетов мира.
К 2015 году должна полноценно функционировать Национальная инновационная система, а к 2020 году - она уже должна давать результаты в виде разработок, патентов и готовых технологий, внедряемых в стране.
Особый приоритет в сфере образования будут иметь проекты, подобные создаваемым в Астане уникальным учебным заведениям - «Новый Международный Университет», «Специальный Фонд» и «Интеллектуальные школы», которые уже успешно работают. 
Я согласился, чтобы они носили мое имя. 
Надо сделать все, чтобы они стали флагманами отечественной системы образования, выступили главными площадками по разработке и апробации современных учебных программ с последующим внедрением их по всей республике.
Для полноценного функционирования этих учебных организаций поручаю Правительству в первом квартале текущего года разработать и внести в Парламент соответствующий законопроект.


4.2. Здравоохранение
Здоровье народа - это неотъемлемая составляющая успеха Казахстана в достижении своих стратегических целей.
Сегодня мы готовим к внедрению систему финансирования и оплаты медицинских услуг, ориентированную на результаты. Создали все необходимые базовые условия для эффективной системы лекарственного обеспечения. 
50% лекарств будут производиться в нашей стране. 
Необходимо ускорить внесение поправок в законодательные акты республики по вопросам деятельности государственных предприятий в сфере образования и здравоохранения.
Здоровый образ жизни и принцип солидарной ответственности человека за свое здоровье - вот что должно стать главным в государственной политике в сфере здравоохранения, и повседневной жизни населения.
Спортивная инфраструктура, которую мы готовим к Азиатским играм 2011 года, создаст необходимые предпосылки для развития массового физкультурного спортивного движения, заставив регионы не отставать от Астаны и Алматы.
Министерству туризма и спорта совместно с акимами необходимо определить совместные мероприятия для развития массового спорта в стране и воплотить их в реальные дела. 
До 30% казахстанцев должны быть вовлечены в массовый спорт. 
Только в этом случае мы увидим прогресс.
Это и задача всего Правительства.
Комплекс государственных мер по строительству и оборудованию объектов здравоохранения, подготовке кадров, здорового образа жизни должны к 2020 году вдвое снизить материнскую и младенческую смертность, на 30% уменьшить общую смертность, сократить заболеваемость туберкулезом на 20%.
При этом ожидаемая продолжительность жизни увеличится до 72 лет. За этими сухими цифрами стоят тысячи спасенных жизней наших граждан. Это важнейшая цель. И мы должны обязательно её достигнуть!

4.3. Улучшение качества жизни и социальная защита
Важнейшая задача предстоящего десятилетия - улучшение качества и уровня жизни всех граждан Казахстана, укрепление социальной стабильности и защищенности. И государством будут созданы все необходимые условия для увеличения численности населения страны к 2020 году на 10%.
Главным нашим приоритетом в государственной социальной политике является обеспечение занятости населения. 
Поэтому я ставлю задачу, чтобы к 2020 году уровень безработицы не превышал 5%, а доля населения с доходами ниже прожиточного минимума - не более 8%.
Социальные услуги должны предоставляться только нуждающимся гражданам и соответствовать современным стандартам и уровню жизни в Казахстане.
К 2015 году размер базовой пенсионной выплаты должен быть повышен до уровня 60% от величины прожиточного минимума, а размеры государственных социальных пособий - увеличены в 1,2 раза по отношению к 2010 году.
Мы последовательны в своих действиях. В прошлом году на 25% повышены размеры пенсий, стипендий, заработных плат работников бюджетной сферы. Социальные пособия в среднем увеличены на 9%. 
В Республиканском бюджете на текущий год также предусмотрено двадцатипятипроцентное повышение пенсий с 1 января, а стипендий и заработной платы бюджетникам - с 1 июля.
Считаю, что положительная динамика роста экономики в прошлом году позволяет осуществить 25%-ное повышение стипендий и зарплаты бюджетникам на три месяца раньше - с апреля 2010 года. Поручаю Правительству принять необходимые меры для этого.

4.4. Забота о ветеранах

В текущем году мы отмечаем 65-ую годовщину Победы в Великой Отечественной войне. Это важная дата нашей общей истории. 
Каждому участнику и инвалиду войны будет выплачена из бюджета единовременная помощь в размере 65 тысяч тенге.
Без материальной поддержки не останутся также лица, приравненные к участникам и инвалидам войны, родители, супруги военнослужащих, погибших во время Великой отечественной войны, супруги умерших инвалидов войны и приравненных к ним инвалидов, труженики тыла военных лет.
Кроме того, в связи с широким празднованием 65-летия Победы на оплату льготного проезда участникам и инвалидам войны предусмотрено 383 миллиона тенге.
Это дань уважения нашим отцам и дедам за их самоотверженную борьбу и победу, за то, что они обеспечили нам мирную жизнь. 

4.5. Политика в области жилищно-коммунального сектора
Уроки кризиса требуют совершенствования политики развития жилищного строительства. Считаю, что огромный потенциал для этого имеет система жилищных строительных сбережений. Необходимо использовать принцип равноправного партнерства граждан, Жилстройсбербанка, государства и строительных компаний.
Что это означает?
Граждане накапливают часть стоимости жилья в Жилстройсбербанке и имеют возможность получить недорогой ипотечный кредит.
Жилстройсбербанк формирует пул предпочтений граждан по жилью, осуществляет поиск строительных инвесторов и банков второго уровня, готовых финансировать строительство жилья, в конечном итоге выступая заказчиком.
Государство в лице местных исполнительных органов обеспечивает выделение земельных участков и подведение инженерных коммуникаций.
Таким образом, граждане смогут полноправно участвовать при строительстве своего жилья. Будет обеспечен и платежеспособный спрос, и контролируемое строительство. Поручаю Правительству в 2010 году продолжить начатую по плану «Дорожная карта 2009» реконструкцию объектов жилищно-коммунального сектора, а к 2011 году разработать план масштабной модернизации жилищно-коммунального хозяйства до 2020 года.
Модернизация инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства должна сопровождаться снижением удельных эксплуатационных затрат и внедрением ресурсосберегающих технологий.
Продолжить работу по обеспечению водопроводной водой в сельской местности. В малых городах 100% населения должны иметь доступ к качественной воде.

5. Внутриполитическая стабильность –надежный фундамент реализации Стратегического плана 2020
Во внутриполитической сфере и национальной безопасности основными целями до 2020 года остаются сохранение согласия и стабильности в обществе, укрепление безопасности страны. 
В новом десятилетии мы продолжим совершенствовать нашу политическую систему, подкрепив успех своих экономических планов последовательной политической модернизацией. И важную роль здесь будет играть правовая реформа. 
Нам предстоит серьезная работа по реформированию правоохранительной системы. Сегодня, к сожалению, нам всем видны ее проблемы, возникшие из-за неэффективного управления, конфликта функций правоохранительных органов, отсутствия надлежащей кадровой работы, а также отсутствия прозрачности и контроля за деятельностью правоохранительной системы страны.
Этот сектор сохранил многие изъяны прошлой системы. У нас в системе наказания штрафы составляют менее 5%, исправительные работы - 0,4%, общественные работы – 0%. 
Основным же видом наказания остается лишение свободы. Никто не занимается реабилитацией освободившихся из мест заключения. 
В результате они пополняют число преступников.
Я бы выделил несколько общих направлений реформы. 
Прежде всего, необходимо оптимизировать правоохранительную систему, выстроить четкую компетенцию каждого государственного органа.
Необходимо гуманизировать наши законы, повысить их качество. 
В деятельности правоохранительной системы должны быть смещены акценты с внутриведомственных интересов на защиту прав граждан и интересов государства.
Нам предстоит обеспечить жесткий парламентский и общественный контроль,
поэтому требуется усовершенствовать систему отчетности и оценки деятельности каждого правоохранительного органа. 
Критерием результативности должны стать не количественные показатели, а качество работы, индикатором которого будет рост доверия граждан, юридических лиц и иностранных инвесторов.
Другими словами, в новом десятилетии нам нужна новая правоохранительная система, соответствующая высоким международным стандартам правоохранительной службы в демократическом государстве. По моему поручению, проект соответствующего документа подготовлен.
Поэтому поручаю Администрации Президента, Правительству, Верховному Суду, правоохранительным органам приступить к этой комплексной и системной работе по совершенствованию правового пространства незамедлительно. 
Поручаю также уже в этом году внести в Парламент законопроект по реформированию правоохранительной системы.

Құрметті қазақстандықтар!

Елімізде азаматтық қоғам институттарын одан әрі қолдауға бағытталған саяси жаңғырту жалғаса береді. 
Бүгінде біздің ынтымақтастығымыз ортақ табысымыздың міндетті шарты бола түсуде. Осы онжылдықта алдымызда бірлесіп атқаратын ауқымды істер тұр. 
Мен Үкіметке Қазақстанның 2020 жылға дейінгі әлеуметтік-экономикалық және саяси дамуының негізгі ережелерін түсіндіру мақсатында бұқаралық ақпарат құралдары мен үкіметтік емес ұйымдарға қолдау көрсетуге 1 миллиард теңге бөлуді тапсырамын. Бұл мемлекеттік тапсырыс аясында жүзеге асырылуы тиіс.
Өткен жылы мен осы мінберден еліміздің барлық саяси күштеріне дағдарыстың қиын кезеңінде елімізге және қоғамға қолдау көрсету үшін партияаралық диалогты орнықтыруды және бірігуді ұсынған едім. 
Менің бастамам қолдау тауып, 7 саяси партия экономикалық дағдарыс жағдайында әлеуметтік және саяси тұрақтылықты қамтамасыз ету туралы Меморандумды бірлесе әзірлеп, оған қол қойды. Бұған үлкен ризашылығымды білдіремін.
Бұл – мәні зор елеулі оқиға. Біз осы кезеңдегі саяси риториканың байыпты, ал сынның көп жағдайда сындарлы екенін көріп отырмыз. 
Бұл біз өмір сүріп, балаларымыз өсіп келе жатқан елімізде бейбітшілікті, тыныштық пен келісімді сақтаудың жалпыұлттық құндылыққа айналғанын білдіреді. 
Енді партияаралық диалогтан нақты іс-қимылға көшетін кез келді. Өйткені, түптеп келгенде, кез-келген партия болсын, қоғамдық ұйым болсын барша қазақстандықтардың мүддесі үшін жұмыс істейді емес пе? Сондықтан мен барлық саяси партиялар мен қоғамдық бірлестіктерге елдің дамуы мен ұлттық бірліктің тиімді жолдарын іздестіруге септесетін өзара іс-қимылдың жаңа үлгісін әзірлеуді ұсынамын. 
Бұл іс жүзінде барлық саяси күштерді Отан игілігі үшін жұмысқа жұмылдыратын болады. «Нұр Отан» партиясы бұл істе біріктіруші рөл атқаруы тиіс. 
Болашаққа белгіленген орасан зор міндеттерді ұйыстырушы ұлттық стратегиясыз орындау мүмкін емес. 
Егер біз табысқа жеткіміз келсе, онда мына төрт қағидатты басшылыққа алуға міндеттіміз: 
Біріншіден, біздің ең басты құндылығымыз – ол Отанымыз, Тәуелсіз Қазақстан!
Екіншіден, мемлекет және оның әрбір азаматы қай жерде де қоғамның тұрақтылығы мен елдің әл-ауқатына кері әсерін тигізуі мүмкін кез келген қадамға бармауы тиіс. 
Үшіншіден, экономикалық өрлеу – әрқайсымызға қатысты бүкілхалықтық іс. Бұл – қоғамның әлеуметтік мәселелерін шешудің және баршамызды табысқа бастаудың кілті. 
Төртіншіден, өңірлік және әлемдік нарықпен интеграциялану – дамудың аса маңызды шарты. 
Уважаемые казахстанцы!
Выполнить намеченные грандиозные задачи будущего без объединяющей национальной стратегии невозможно. 
Если мы хотим добиться успеха, то каждый из нас должен исходить из следующих принципов:
Первый - наша Родина, Независимый Казахстан - прежде всего!
Второй - государство и каждый гражданин отказывается об любых шагов, как внутри страны, так и за ее пределами, способных негативно отразиться на стабильности в обществе и на благосостоянии казахстанцев.
Третий - экономический подъем - дело каждого. Это - ключ к решению приоритетных социальных проблем, к благополучию всего общества и каждого казахстанца.
Четвертый - интеграция в региональный и мировой рынок - важнейшее условие развития.

6. Внешняя политика

Внешнеполитический курс Казахстана будет основываться на Концепции внешней политики.
Будет проводиться активная, прагматичная и сбалансированная внешняя политика, направленная на обеспечение национальных интересов, повышение международного авторитета страны и укрепление национальной, региональной и глобальной безопасности.
Казахстан намерен участвовать в процессах принятия глобальных решений при формировании новой архитектуры международных отношений и контуров мировой торгово-финансовой системы.
Казахстан будет активно способствовать налаживанию стратегического диалога между всеми существующими системами коллективной безопасности. 
Казахстан в полной мере осознает свою роль ответственного участника региональных и общемировых экономических процессов и безупречно выполняет ее на протяжении всех лет своей независимости. 
Поэтому лидеры ведущих стран мира и главы авторитетных международных организаций - от экономических до гуманитарных - считают себя друзьями Казахстана.
Мы должны этим гордиться. 
Высокая международная репутация Казахстана позволила нашей стране стать председателем Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе. 
Это - большая честь для нас. 
Это - высочайшая ответственность председательствовать в ОБСЕ в сложнейший период современной истории человечества.
ОБСЕ с ее уникальным географическим составом участников - а это 56 государств, расположенных на трех континентах, с богатейшим опытом взаимодействия государств является одним из ключевых механизмов международной безопасности и сотрудничества.
Мы уже обозначили свое видение председательствования в ОБСЕ. 
Поэтому не буду говорить подробно.
Казахстанское председательство в самой влиятельной организации по безопасности будет проходить под девизом: «Доверие. Традиции. Транспарентность. Толерантность».
Мы будем совместно искать пути разрешения многих актуальных вопросов, будем вырабатывать совместные механизмы для предотвращения возможных кризисных ситуаций.
Мы намерены расширить и укрепить консенсусное поле по основополагающим вопросам безопасности, а также по вопросам развития самой Организации.
Мы будем делать все для того, чтобы ОБСЕ была структурой, признающей многообразие мира XXI века.
Многие государства-члены ОБСЕ поддержали планы Казахстана, а также мое предложение о проведении Саммита ОБСЕ в Астане в этом году.
Я предложил обсудить на Саммите актуальные проблемы безопасности в зоне ответственности ОБСЕ, ситуацию в Афганистане и вопросы толерантности.
Наше председательство в ОБСЕ будет направлено на развитие безопасности и процветание народов всего мира.

Уважаемые казахстанцы!
Уважаемые депутаты Парламента!
Как видите, мы готовы к новому этапу развития нашей страны. Такой сложной и огромной по масштабам задачи мы еще не решали.
Мы тщательно проанализировали и просчитали все свои возможности на десятилетие вперед.
Программа развития до 2020 года будет вам роздана и опубликована в печати. Мы практически по месяцам знаем, что, где и как будет сделано и построено. И самое главное, как было сказано выше, все наши действия обеспечены необходимыми финансовыми ресурсами.
Мы знаем какие трудности нас ждут. Мировой кризис еще не закончился, но его острая фаза прошла. Как и в прошлом году, я предупреждаю, что форс-мажорные обстоятельство могут внести какие-то изменения в наши планы, но наша генеральная линия будет продолжаться.
В этом суть и важность нашей программы.
Каждый получит доступ к качественным медицинским услугам.
Качественное образование от детского сада до университета будет доступным по всей стране каждой семье.
В стране существенно улучшится качество жилищно-коммунальных услуг.
Пенсионеры, инвалиды и малообеспеченные семьи будут надежно защищены. 
Молодежь - основа нашего будущего, получит новые возможности строить свое будущее. 
Это новые возможности, которые открываются перед каждым из вас, перед вашей семьей, перед нашей страной.
Сплотившись во имя достижения наших стратегических целей, определенных Стратегией развития до 2030 года, мы с успехом выполняем свою миссию - строим независимый, процветающий, политически стабильный Казахстан. 
Мы возлагаем большие надежды на членов партии «Нур-Отан», которым надо мобилизовать все общество, всех членов партии на разъяснение и реализацию задач предстоящего десятилетия, фактически возглавить эту работы и сделать ее своей программой. 

Дорогие мои соотечественники!
Завершая свое обращение к вам, хочу сказать: мы вместе смогли сделать Казахстан преуспевающим и вместе мы сможем сделать его процветающим.
Қымбатты менің отандастарым!

Халқымызда «Ынтымақты елде бақ тұрар» деген дана сөз бар. 
Біз қазығы берік, мемлекеттігі бекем, төрт құбыласы сай қазақ елінің айбынын асырып, атағын әлемге әйгіледік. 
Біз толайым табыстарға қол жеткізіп, биік белестерді бағындырдық, алайда алар асуымыз әлі де алда.
Біз сияқты халқының саны аз, экономикасы даму үстіндегі елге технология ауадай қажет. Сонда ғана әлемнің алып мемлекеттері мен төңірегіміздегі елдер бізбен санасады.
Бұл бағдарламаның түпкі мақсаты – еліміздің тәуелсіздігін баянды ету, қазақтың ұлт болып өркендеуіне жол ашу, оның тілі мен мәдениетінің кең құлаш жаюына мүмкіндік туғызу. 
Келер ұрпақтың жүзін жарқын ететін бұл мақсатқа біз асқан табандылықпен ел бірлігін сақтай отырып қана қол жеткізе аламыз. 
Мен осы күндері Қазақстанның бүкіл аумақтарынан мыңдаған хаттар мен жеделхаттар аламын. Әсіресе, Қазақстанның Еуропадағы қауіпсіздік және ынтымақтастық ұйымына төраға болуына және атқарып жатқан жұмысыма байланысты көптеген хаттар келуде. Халықтың көңіл-күйін сіздер түсіну үшін соның біреуін оқып берейін: 
«Құрметті Нұрсұлтан Әбішұлы, қазақ бүгін Еуропаның төріне шықты. Бұл – бүкіл қазақ халқының қуанышы мен мақтанышы. 85 мыңнан астам халқы бар шекараның шебінде, елдің ең шетінде жатқан біз үшін қауіпсіздік пен ынтымақтастықтың маңызы ерекше. Бұл – халықтың ең басты мақсаты мен мұраты. Қазақ қашан қарт Еуропаның төріне шықпақ түгілі, есігінен бұрын-соңды сығалап көріп еді? Өзіңізге, қазағымызға осы биік мәртебеде абырой берсін. 
Бұл жақта еліміз – аман, жұртымыз – тыныш, ең бастысы, балаларымыздың ұйқысы бұзылған жоқ. Аузымызда – тәубамыз, қолымызда қауғамыз, халқымыздың ынтымақ-бірлігі қалыптасты. Берекеміз кіріп, ел тірлігі күннен-күнге ілгері басуда. Даламыз – дәнге, өрісіміз – малға, үй-ішіміз – жанға толды. Барлық ісіңізге Алла жар болсын». Райымбек ауданының құрметті азаматы Совет Оразаев. 
Еліміздің оңтүстігі мен солтүстігінен, батысы мен шығысынан келіп жатқан осындай мыңдаған қолдау хаттар біздің халқымыздың кеңдігі мен шыдамдылығын, сауаттылығы мен мол түсінігін, дүниеде болып жатқан оқиғаларды, ішкі және сыртқы жағдайды қарап, дұрыс аңғарып отырғандығын білдіреді. 
Сондықтан дәл осындай санамен, біліммен және табандылықпен осы бағдарламаны орындауға қол жеткізуіміз керек. Ол жалғыз Президенттің немесе Парламет пен Үкіметтің ғана шаруасы емес. 
Біз болашағымыздың жарқын болғанын көргіміз келеді. Олай болса, осы іске жеңді түріп кірісуіміз керек. 
Ендеше, құрметті ағайын, ынтымағы жарасқан еліміздің бағын асыратын, мерейін тасытатын үлкен істе баршаңызға сәттілік тілеймін.
Рахмет.

 

      

      Ќараєанды облыстыќ  «Ќарсы» ќоєамдыќ жастар ќозєалысы «Жол полициясы» басќармасымен «Тјртіп саќшы» атты профилактикалыќ, тексеріс жўмыстарын ґткізді.

      Іс-шараныѕ негізгі маќсаттары: Кґлік жїргізушілерге тїсіндірме жўмыстарын ґткізу, жол полиция инспекторларыныѕ ќызмет бабын баќылау.

      Іс-шараныѕ басты міндеті: ќай салада болсын жемќорлыќ-параќорлыќќа жол жоќ екенін кґрсету.

      Жалпы акция 2009 жылы ќазанныѕ 16 жўлдызында саєат 10.00-ден кешкі жўмыс уаќытысына дейін ґтті.                   

     Акция ќаланыѕ барлыќ аумаєын ќамтыды.

         

 

           Тиісті жерлерге видео материалдар ўсынылады.

 

 

 

Ќараєанды облыстыќ «Ќарсы»

Ќоєамдыќ жастар ќозєалысыныѕ

Ресми ґкілі                                                                      Н. Омарханов

 

Байланыс телефоны

8 702 744 48 94, р.т. 8 (7212) 40 08 31,

ф.т.: 8 (7212) 40 08 51 ( «Карсы»ЌЖЌ їшін).

 

В прямом эфире национальных телеканалов Президенту Нурсултану
Назарбаеву был задан вопрос относительно борьбы с коррупцией. При этом
телезритель обратил внимание на распространяемую информацию неких рейтинговых
агентств о том, что Казахстан занимает передовые места среди коррупционных
стран.

Президент Н. Назарбаев опроверг эти слухи, отметив, что
коррупция является серьезной проблемой для
любого общества. «Никто еще не объявил, что победил это зло», - подчеркнул Глава
государства.

По его словам, за последние четыре года в Казахстане только
350 акимов разных уровней привлечены к ответственности за коррупционные
правонарушения. «Эти цифры можно трактовать по-разному, но они - доказательство
того, что борьба ведется», - сказал Н. Назарбаев. «Если политики, СМИ говорят о
коррупции, пусть называют фамилии. А госслужащий пусть или подает в суд за
клевету, или отвечает», - призвал Президент.

Между тем Н. Назарбаев отметил, что борьба с коррупцией
должна быть всенародной. «Мы вместе должны искоренять это зло. Но не надо делать
из Казахстана жупел», - обратился к народу Глава страны.

Н. Назарбаев напомнил, что в Казахстане на государственном
уровне разработана антикоррупционная программа. Так, принят Кодекс чести
госслужащих. Глава страны также отметил и ряд других мер, среди которых
повышение заработной платы госслужащим, конкурсный отбор посредством
компьютерного тестирования, организация электронного правительства, внедрение
формы работы государственных организаций по принципу «одного окна».

Президент РК выразил уверенность, что все разбирательства по
коррупционным делам, которые сейчас ведутся, будут доведены до конца.

Закон "О государственной молодежной политике".

Закон Республики Казахстан от 7 июля 2004 года № 581-II
О государственной молодежной политике в Республике Казахстан
(С изменениями по состоянию на 27.07.2007)
Глава 1. Общие положения (статьи 1 - 4)


Глава 2. Основные направления государственной молодежной политики в Республике Казахстан (статьи 5 - 12)


Глава 3. Формирование и реализация государственной молодежной политики (статьи 13 - 17)


Глава 4. Заключительные положения (статьи 18 - 20)

В оригинале оглавление отсутствует
Настоящий Закон определяет правовые основы формирования и реализации государственной молодежной политики в Республике Казахстан.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) молодежь - граждане Республики Казахстан в возрасте от четырнадцати до двадцати девяти лет;
2)
молодая семья - семья, в которой оба супруга не достигли возраста
двадцати девяти лет, либо неполная семья, в которой детей (ребенка)
воспитывает один из родителей, не достигший возраста двадцати девяти
лет, в том числе разведенный, вдовый;
3) государственная
молодежная политика - система социально-экономических, политических,
организационных и правовых мер, осуществляемых государством и
направленных на поддержку молодежи;
4) социальная инфраструктура
для молодежи - система необходимых для жизнеобеспечения молодежи
объектов (здания, строения, сооружения), а также организаций, которые
осуществляют деятельность по охране здоровья, образованию, воспитанию,
социальной адаптации, физическому, духовному и нравственному развитию,
обеспечению занятости молодежи;
5) социальные службы для молодежи
- некоммерческие организации, осуществляющие мероприятия по оказанию
медицинских, психолого-педагогических, правовых услуг и материальной
помощи, содействию социальной адаптации и реабилитации молодежи;
6)
молодежная организация - некоммерческая, негосударственная организация,
основной целью которой является решение социальных, культурных,
образовательных и иных задач, направленных на защиту прав, законных
интересов, удовлетворение духовных и иных потребностей молодежи,
созданная в форме ассоциации (союза) юридических лиц, фонда, а также
общественного объединения, членами (участниками) которого являются
представители молодежи;
7) уполномоченный орган по вопросам
молодежной политики (далее уполномоченный орган) - центральный
исполнительный орган, осуществляющий в пределах предоставленных
полномочий координацию и реализацию государственной молодежной политики.
Статья 2. Законодательство Республики Казахстан о государственной молодежной политике
1.
Законодательство Республики Казахстан о государственной молодежной
политике основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из
настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики
Казахстан.
2. Если международным договором, ратифицированным
Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые
содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного
договора.
Статья 3. Цели, задачи и принципы государственной молодежной политики
1.
Государственная молодежная политика в Республике Казахстан
осуществляется в целях создания социально-экономических, правовых,
организационных условий и гарантий для духовного, культурного,
образовательного, профессионального становления и физического развития
молодежи, раскрытия ее творческого потенциала в интересах всего
общества.
2. Задачами государственной молодежной политики в Республике Казахстан являются:
1) защита прав и законных интересов молодежи;
2) предоставление помощи и социальных услуг молодежи;
3) реализация социально значимых инициатив молодежи.
3. Государственная молодежная политика Республики Казахстан основывается на принципах:
1) признания интересов и потребностей молодежи как особой социально-демографической группы;
2) приоритета исторических и культурных ценностей Республики Казахстан;
3) сохранения и укрепления физического здоровья;
4) нравственного и духовного развития;
5) формирования казахстанского патриотизма;
6) формирования гражданственности;
7) реализации прав и свобод молодежи;
8) системности и комплексности в решении проблем молодежи;
9) непосредственного участия молодежи в формировании и реализации государственной молодежной политики.
Статья 4. Компетенция государственных органов Республики Казахстан по реализации государственной молодежной политики
1. Правительство Республики Казахстан:
1) разрабатывает государственную молодежную политику;
2) утверждает программы в сфере государственной молодежной политики и обеспечивает их реализацию;
3) утверждает функции, полномочия и структуру уполномоченного органа;
4) принимает нормативные правовые акты в области государственной молодежной политики;
5) создает консультативно-совещательный орган по реализации государственной молодежной политики.
2. Уполномоченный орган:
1) реализует государственную молодежную политику;
2)
координирует деятельность центральных и местных исполнительных органов
Республики Казахстан в области государственной молодежной политики;
3)
разрабатывает и вносит на утверждение Правительства Республики
Казахстан программы по реализации государственной молодежной политики;
4) разрабатывает нормативные правовые акты в области государственной молодежной политики;
5) в пределах своей компетенции осуществляет международное сотрудничество в области молодежной политики;
6) организует информационное и научное обеспечение деятельности по реализации государственной молодежной политики;
7)
осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности
консультативно-совещательного органа по реализации государственной
молодежной политики при Правительстве Республики Казахстан.
3. Иные центральные исполнительные органы в пределах своей компетенции:
1) обеспечивают реализацию государственной молодежной политики;
2) разрабатывают и реализуют программы в сфере государственной молодежной политики;
3) разрабатывают нормативные правовые акты в области государственной молодежной политики.
4. Местные представительные органы в пределах своей компетенции:
1) утверждают региональные программы молодежной политики;
2)
заслушивают отчеты руководителей местных исполнительных органов и
организаций о состоянии реализации государственной молодежной политики.

5. Местные исполнительные органы в пределах своей компетенции:
1) обеспечивают реализацию государственной молодежной политики в регионах;
2) разрабатывают и реализуют региональные программы молодежной политики и осуществляют их финансовое обеспечение;
3)
создают и обеспечивают деятельность консультативно-совещательных
органов по реализации государственной молодежной политики в регионах.
Глава 2. Основные направления государственной молодежной политики в
Республике Казахстан
Статья 5. Основные направления государственной молодежной политики
Основными направлениями государственной молодежной политики в Республике Казахстан являются:
1) обеспечение соблюдения прав и свобод молодежи;
2) обеспечение гарантий в сфере труда и занятости молодежи;
3) содействие предпринимательской деятельности молодежи;
4) государственная поддержка молодых семей;
В подпункт 5 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 27.07.07 г. № 320-III (см. стар. ред.)
5)
обеспечение условий для реализации конституционного права на получение
бесплатного основного среднего, общего среднего образования молодежью;
6) обеспечение условий для воспитания и всестороннего образования молодежи;
7) обеспечение гарантий прав и социальной защиты молодежи инвалидов и воспитанников детских домов;
8) обеспечение условий для патриотического и гражданского становления молодежи;
9) обеспечение условий для развития национальной культуры и языка у молодежи;
10) обеспечение охраны здоровья молодежи, формирование ее здорового образа жизни;
11) обеспечение социальной помощи молодежи, нуждающейся в социальной поддержке;
12) обеспечение условий для культурного досуга и отдыха молодежи;
13) государственная поддержка талантливой молодежи;
14)
сотрудничество уполномоченных государственных органов по осуществлению
молодежной политики с молодежными некоммерческими организациями;
15) содействие международному сотрудничеству молодежи.
Статья 6. Социальные права молодежи
В Республике Казахстан молодежь имеет следующие социальные права:
1)
на бесплатное медицинское обслуживание в государственных медицинских
учреждениях в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
В подпункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 27.07.07 г. № 320-III (см. стар. ред.)
2)
на бесплатное основное среднее, общее среднее образование в
государственных учебных заведениях, а также на техническое и
профессиональное, послесреднее, высшее образование на основе
государственного образовательного заказа в соответствии с
законодательством Республики Казахстан;
3) на посещение
государственных спортивно-оздоровительных и культурно-просветительных
организаций на льготных условиях по решению органов местного
государственного управления;
4) на льготный проезд на общественном
транспорте (кроме такси) для обучающихся и воспитанников организаций
образования очной формы обучения по решению местных представительных
органов;
Подпункт 5 введен в действие с 1 января 2005 года
В подпункт 5 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 27.07.07 г. № 320-III (см. стар. ред.)
5)
на льготный проезд в период зимних и летних каникул на междугородном
железнодорожном и автомобильном транспорте (кроме такси) для
обучающихся на основе государственного образовательного заказа в
организациях образования послесреднего и высшего образования из числа
молодежи в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
В подпункт 6 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 22.05.07 г. № 255-III (см. стар. ред.)
6)
на получение социальных услуг в виде консультаций по правовым,
психологическим, педагогическим вопросам, а также вопросам семейного и
полового воспитания; услуг по реабилитации инвалидов, уволенных с
воинской службы военнослужащих, лиц, освобожденных из мест лишения
свободы, вернувшихся из специальных воспитательных учреждений для
несовершеннолетних лиц с девиантным поведением, лиц, прошедших лечение
от наркомании, токсикомании, алкоголизма, лиц, инфицированных вирусом
иммунодефицита человека, и больных СПИДом;
7) на получение государственной адресной социальной помощи в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
8)
на получение ежемесячной государственной стипендии для обучающихся в
организациях образования по государственному образовательному гранту в
размере и порядке, устанавливаемых законодательством Республики
Казахстан;
В подпункт 9 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 27.07.07 г. № 320-III (см. стар. ред.)
9)
на получение обучающимися образовательного гранта для оплаты
профессионального образования и на частичное покрытие расходов на
питание, проживание и приобретение учебной литературы в период обучения
в высших учебных заведениях в порядке, установленном законодательством
Республики Казахстан;
В подпункт 10 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 27.07.07 г. № 320-III (см. стар. ред.)
10)
для граждан из числа аульной (сельской) молодежи при поступлении на
учебу в организации образования, реализующие профессиональные учебные
программы технического и профессионального, послесреднего и высшего
образования, на специальности, определяющие социально-экономическое
развитие аула (села), предусматривается квота приема в количестве,
определяемом Правительством Республики Казахстан.
Статья 7. Политические права и свободы молодежи
Молодежь
Республики Казахстан имеет все политические права и свободы,
предусмотренные Конституцией и другими законодательными актами
Республики Казахстан.
Статья 8. Гарантии в сфере труда и занятости, содействие решению жилищных проблем молодежи
1. Государственная молодежная политика в Республике Казахстан в сфере труда и занятости осуществляется посредством:
1) развития общественных работ для молодежи;
2) разработки и реализации программ занятости молодежи;
3) организационной поддержки субъектов хозяйственной деятельности, создающих рабочие места для молодежи;
4)
создания и организации деятельности молодежных трудовых объединений в
соответствии с законодательством Республики Казахстан о труде, в том
числе на базе учебных заведений.
2. Молодежи Республики Казахстан гарантируется:
1) содействие в трудоустройстве, профессиональной подготовке, повышении квалификации;
2)
содействие в предоставлении рабочего места в государственных
организациях или организациях, в уставном капитале которых доля
государства составляет более пятидесяти процентов;
3) содействие в
обеспечении доступности для молодых людей, являющихся инвалидами,
программ обучения, переподготовки и стажировки в высших учебных
заведениях, в том числе посредством дистанционного обучения.
3. Решение жилищных проблем молодежи осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Статья 9. Государственная поддержка предпринимательской деятельности, осуществляемой молодежью
1.
Отношения, связанные с предпринимательской деятельностью,
осуществляемой молодежью, регулируются законодательством Республики
Казахстан и настоящим Законом.
2. Республика Казахстан
устанавливает систему мер по социально-экономической, организационной и
правовой поддержке предпринимательской деятельности молодежи.
3. К
лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность на территории
Республики Казахстан и пользующимся государственной поддержкой в сфере
молодежной политики, относятся:
1) молодежь, занимающаяся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица;
2) крестьянские (фермерские) хозяйства, организованные молодежью;
3)
организации, в которых не менее семидесяти процентов от общей
численности работников составляет молодежь, являющаяся их учредителем.
4. Государственная поддержка предпринимательской деятельности молодежи осуществляется посредством:
В подпункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 27.07.07 г. № 320-III (см. стар. ред.)
1)
содействия центральных и местных исполнительных органов Республики
Казахстан в организации предпринимательской деятельности молодежи на
учебно-производственной базе учебных заведений, реализующих
профессиональные учебные программы технического и профессионального,
послесреднего, высшего, послевузовского и дополнительного образования;
2) вовлечения социально незащищенных слоев населения из числа молодежи в предпринимательскую деятельность;
3)
обучения молодежи основам предпринимательской деятельности, развития
сотрудничества между учебными заведениями и работодателями на
договорной основе;
4) разработки региональных программ поддержки молодежного предпринимательства;
5)
сотрудничества государственных органов с лицами, указанными в пункте 3
настоящей статьи, в целях заключения соглашений на выполнение
определенных работ (услуг).
5. Государство поощряет
предпринимателей, способствующих обеспечению занятости молодежи в
различных областях промышленности и сельского хозяйства, науки и
техники, культуры и искусства, образования, здравоохранения, а также
оказанию социальных услуг для населения.
Статья 10. Государственная поддержка молодых семей
1.
В целях государственной поддержки молодых семей центральные и местные
государственные органы в порядке, установленном законодательством
Республики Казахстан, разрабатывают, утверждают, реализуют отраслевые и
региональные программы.
Формирование и реализация отраслевых и
региональных программ в области государственной поддержки молодых семей
осуществляются в соответствии с прогнозом социально-экономического
развития Республики Казахстан на основе анализа социальных потребностей
молодых семей, в отношении которых устанавливаются меры государственной
поддержки.
Указанные меры направлены на оказание молодым семьям
материальной и иной помощи в решении социально-экономических проблем,
оказание соответствующих образовательных, медицинских, правовых,
психолого-педагогических, информационных, консультативных и других
услуг, в том числе по обеспечению охраны здоровья, воспитания и
развития детей, социальной защиты, адаптации и реабилитации молодежи.
2. В целях создания благоприятных условий для развития молодых семей государственная поддержка осуществляется посредством:
1) предоставления молодым семьям льготных кредитов в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
В подпункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 27.07.07 г. № 320-III (см. стар. ред.)
2)
предоставления по согласованию с администрацией учебного заведения для
родителей из числа молодежи, являющихся обучающимися, права на
свободное посещение учебных занятий, получение академического отпуска
на период достижения ребенком возраста полутора лет;
3) развития
системы консультирования по проблемам семейной жизни,
психолого-педагогическим, правовым и другим вопросам молодых семей;
4) развития системы некоммерческих организаций, предоставляющих социальные услуги, социальную помощь;
5) сохранения и развития системы организации летнего отдыха и оздоровления детей и молодежи;
В подпункт 6 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 27.07.07 г. № 320-III (см. стар. ред.)
6)
предоставления молодой семье в порядке, предусмотренном
законодательством Республики Казахстан, жилого помещения комнатного
типа в общежитии организации образования на период обучения в высших
учебных заведениях и организациях послесреднего образования;
7) развития системы государственных дошкольных организаций.
Статья 11. Государственная поддержка талантливой молодежи
1.
В целях сохранения и развития интеллектуального и творческого
потенциала общества, обеспечения преемственности научных, культурных
традиций Республики Казахстан осуществляется система мер по поддержке
талантливых и одаренных представителей молодежи и созданию условий для
их плодотворной деятельности.
2. Государственная поддержка
талантливой молодежи оказывается государственными органами Республики
Казахстан и осуществляется посредством:
В подпункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 27.07.07 г. № 320-III (см. стар. ред.)
1)
установления премий, стипендий, предоставления образовательных грантов
для талантливой молодежи в порядке, установленном законодательством
Республики Казахстан;
2) содействия в создании творческих мастерских, школ и объединений выдающихся деятелей науки, культуры и искусства;
В подпункт 3 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 27.07.07 г. № 320-III (см. стар. ред.)
3) организации деятельности спортивных секций и творческих кружков в организациях среднего образования;
4) создания и развития центров по выявлению особоодаренной и талантливой молодежи;
5)
организации и проведения конкурсов, выставок, фестивалей, смотров,
концертов, симпозиумов, чтений, конференций и семинаров с целью
выявления и распространения творческих достижений молодежи, организации
международных молодежных обменов;
6) обеспечения доступа на
конкурсной основе одаренной и талантливой молодежи к программам
обучения, переподготовки и стажировки в образовательных и
научно-исследовательских организациях зарубежных стран;
7)
создания условий молодым ученым, деятелям культуры, искусства и
образования для проведения научно-культурной работы, содействия
практическому внедрению разработок молодых ученых, а также сохранения и
развития интеллектуальных кадровых ресурсов из числа молодежи;
8)
развития сети спортивных школ, клубов, поддержки одаренных в спорте
молодых спортсменов, проведения спортивных соревнований среди молодежи;

9) морального поощрения физических и юридических лиц, оказывающих поддержку талантливой молодежи.
Статья 12. Содействие международному сотрудничеству молодежи
1. Государственные органы Республики Казахстан оказывают содействие международному сотрудничеству молодежи путем:
1) заключения и реализации соглашений о молодежных международных обменах, включения молодежи в систему международных программ;
2)
оказания помощи организаторам и участникам международных молодежных
обменов в получении информации, разработке документов и подборе
партнеров в сфере международного сотрудничества молодежи.
2. Содействие международному сотрудничеству молодежи осуществляется на основе законодательства Республики Казахстан.
Глава 3. Формирование и реализация государственной молодежной
политики
Статья 13. Финансовое обеспечение государственной молодежной политики
1. Государственная молодежная политика в Республике Казахстан финансируется за счет:
1) средств республиканского и местных бюджетов;
2) добровольных имущественных взносов физических и юридических лиц;
3) иных источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан.
2. В республиканском и местных бюджетах ежегодно предусматриваются средства для реализации государственной молодежной политики.
Расчетный
объем финансовых средств определяется с учетом материальных и
финансовых ресурсов, необходимых для реализации программ в сфере
государственной молодежной политики в соответствии с законодательством
Республики Казахстан.
3. Финансирование мероприятий в рамках
реализации государственной молодежной политики может осуществляться в
форме государственного социального заказа в порядке, определяемом
законодательством Республики Казахстан.
Статья 14. Участие молодежи в формировании и реализации государственной молодежной политики в Республике Казахстан
1.
Молодежь участвует в формировании и проведении государственной
молодежной политики в Республике Казахстан посредством реализации
общественно значимых инициатив, обращений в центральные и местные
исполнительные органы, взаимодействия молодежных организаций с
указанными органами, а также в иных формах, не запрещенных
законодательством Республики Казахстан.
2. Вносимые молодежью,
молодежными организациями в государственные органы предложения по
реализации государственной молодежной политики рассматриваются
государственными органами в соответствии с их полномочиями и в порядке,
определяемом законодательством Республики Казахстан.
В случае,
если для рассмотрения указанных предложений необходимы расчеты
финансовых средств, сбор информации, разработка проектов документов,
государственные органы осуществляют информационную помощь и проводят
консультации с уполномоченными представителями молодежных организаций и
молодежи, вносящих указанные предложения.
3. Государственные
органы вправе привлекать молодежные организации с их согласия для
консультаций и координации действий в области формирования и реализации
государственной молодежной политики в Республике Казахстан.
Молодежные
организации вправе сотрудничать с государственными органами в целях
выполнения определенных работ, оказания услуг в рамках планов
мероприятий государственных и региональных программ в области
государственной молодежной политики, а их уполномоченные представители
входить в состав консультативно-совещательных органов по реализации
государственной молодежной политики. Для реализации указанных целей
могут формироваться консультативно-совещательные органы.
4. В
целях привлечения молодежи к формированию и реализации государственной
молодежной политики уполномоченный орган совместно с молодежными
организациями Республики Казахстан не реже одного раза в два года
созывает общереспубликанский форум молодежи Казахстана - форум
уполномоченных представителей молодежи и молодежных организаций
Республики Казахстан.
Порядок проведения общереспубликанского
форума молодежи Казахстана, нормы представительства устанавливаются
положением об общереспубликанском форуме молодежи Казахстана,
утверждаемым Правительством Республики Казахстан по представлению
уполномоченного органа и консультативно-совещательного органа по
реализации государственной молодежной политики при Правительстве
Республики Казахстан.
5. Общереспубликанский форум молодежи
Казахстана в пределах своей компетенции может принимать обращения к
молодежи, вырабатывать рекомендации о формировании и реализации
государственной молодежной политики Республики Казахстан.
Статья 15. Социальные службы для молодежи
1. В целях социальной поддержки молодежи в Республике Казахстан социальные службы осуществляют деятельность.
2. Направлениями деятельности социальных служб являются:
1)
осуществление психолого-педагогической, медико-социальной, юридической
помощи и консультирование несовершеннолетних и других представителей
молодежи;
2) социальная помощь лицам, оказавшимся в особо неблагоприятных условиях в силу их физических недостатков;
3) социальная помощь молодым семьям;
4) правовая защита молодежи в трудовых и учебных коллективах;
5)
социальная помощь несовершеннолетним лицам с девиантным поведением,
безнадзорным и беспризорным несовершеннолетним гражданам;
6)
социальное восстановление (реабилитация) лиц из числа молодежи,
освобожденных из мест лишения свободы, а также вернувшихся из
специальных воспитательных учреждений, лиц, прошедших лечение от
наркомании, токсикомании, алкоголизма, лиц, инфицированных вирусом
иммунодефицита человека, и больных СПИДом;
7) правовая пропаганда,
информирование молодежи о возможности реализации ее прав в сферах
трудоустройства, образования и профессиональной подготовки, досуга,
туризма и спорта;
8) организация содержательного досуга молодежи
по месту жительства, в том числе открытие и поддержка подростковых и
молодежных дворовых клубов, и другие функции по оказанию помощи
молодежи;
9) оказание содействия трудоустройству и занятости молодежи.
3.
Финансирование деятельности социальных служб для молодежи
осуществляется за счет средств государственного бюджета,
предусмотренных для реализации государственной молодежной политики, а
также иных, не запрещенных законодательством Республики Казахстан
источников.
4. Социальные услуги, оказываемые социальными службами
для молодежи, в рамках деятельности, финансируемой за счет средств
государственного бюджета, предоставляются бесплатно.
Статья 16. Информационное обеспечение и научное обоснование государственной молодежной политики в Республике Казахстан
1.
Государственные органы осуществляют деятельность по информационному
обеспечению государственной молодежной политики в Республике Казахстан,
информированию молодежи о возможностях реализации прав на охрану
здоровья, образование, социальное обслуживание, профессиональную
ориентацию, трудоустройство, отдых, социальную реабилитацию, поддержку
молодых семей, о формах сотрудничества с молодежными организациями и
реализации других прав в области государственной молодежной политики в
Республике Казахстан.
В этих целях обеспечиваются условия для
расширения информационного обслуживания молодежи посредством создания
информационных систем, центров информации для молодежи, осуществляется
сотрудничество с представителями средств массовой информации.
Государственные
органы обязаны информировать молодежь, молодежные организации через
средства массовой информации о планируемых и осуществляемых
мероприятиях по реализации государственной молодежной политики.
2.
Государственные органы в соответствии со своей компетенцией организуют
научные исследования по проблемам государственной молодежной политики в
Республике Казахстан. Указанные исследования осуществляются на
долговременной основе и являются обязательным условием, учитываемым при
разработке государственных и региональных программ в области
государственной молодежной политики в Республике Казахстан.
3. На
основании результатов исследований в области государственной молодежной
политики в Республике Казахстан уполномоченный орган ежегодно
разрабатывает и представляет Правительству Республики Казахстан доклад
о положении молодежи в Республике Казахстан и публикует его в средствах
массовой информации.
Доклад о положении молодежи в Республике
Казахстан рассматривается центральными и местными государственными
органами в пределах их компетенции для принятия соответствующих решений.
Статья 17. Социальная инфраструктура для молодежи
1.
Государственные органы в соответствии с законодательством Республики
Казахстан обеспечивают создание и функционирование объектов социальной
инфраструктуры для молодежи.
2. Порядок принятия государственными
органами решений об изменении назначения, о ликвидации объектов
социальной инфраструктуры для молодежи предусматривает мероприятия по
оценке специально созданной экспертной комиссией соответствующего
государственного органа или органов последствий принятия таких решений
для обеспечения жизнедеятельности, образования и воспитания,
физического, духовного и нравственного развития молодежи.
3.
Имущество, являющееся государственной собственностью (в том числе
земельные участки, здания, строения, сооружения, оборудование),
создание, приобретение или обособление которого связаны с обеспечением
функционирования объектов социальной инфраструктуры для молодежи, может
использоваться только в соответствии с указанными целями.
В
случае, если в силу возникших обстоятельств указанное имущество не
может использоваться в целях обеспечения функционирования объектов
социальной инфраструктуры для молодежи, решение о его использовании в
иных целях принимается соответствующим уполномоченным государственным
органом с условием предварительного принятия мер, направленных на
компенсацию потери объекта социальной инфраструктуры для молодежи.
4.
Государственные органы в порядке, установленном законодательными актами
Республики Казахстан, вправе передавать молодежным организациям в
безвозмездное пользование здания, сооружения и иное, необходимое для
осуществления их уставных целей имущество.
5. Порядок
функционирования объектов социальной инфраструктуры для молодежи,
находящихся в государственной собственности, меры их материальной и
финансовой поддержки определяются законодательством Республики
Казахстан.
Глава 4. Заключительные положения
Статья 18. Ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан о государственной молодежной политике
Лица,
виновные в нарушении законодательства Республики Казахстан о
государственной молодежной политике, несут ответственность в
соответствии с законами Республики Казахстан.
Статья 19. Применение законодательства Республики Казахстан
Законодательство
Республики Казахстан, действующее на момент вступления в силу
настоящего Закона, применяется в части, не противоречащей ему, и в
течение одного года со дня введения его в действие должно быть
приведено в соответствие с ним.
Статья 20. Порядок введения в действие настоящего Закона
1.
Настоящий Закон вводится в действие со дня его официального
опубликования, за исключением подпункта 5) статьи 6, который вводится в
действие с 1 января 2005 года.
2. Признать утратившими силу:
1)
Закон Казахской ССР от 28 июня 1991 г. «О государственной молодежной
политике в Казахской ССР» (Ведомости Верховного Совета Казахской ССР,
1991 г., № 28, ст. 377; Ведомости Верховного Совета Республики
Казахстан, 1994 г., № 9-10, ст. 158; 1995 г., № 20, ст. 120; Ведомости
Парламента Республики Казахстан, 1997 г., № 13-14, ст. 205);
2)
Постановление Верховного Совета Казахской ССР от 28 июня 1991 г. «О
введении в действие Закона Казахской ССР «О государственной молодежной
политике в Казахской ССР» (Ведомости Верховного Совета Казахской ССР,
1991 г., № 28, ст. 378).
Президент
Республики Казахстан Н.
Назарбаев

Мен ең алдымен сіздердің баршаларыңызды бүгінгі мерейтойларыңызбен – Еуразия
университетінің құрылуының 10 жылдығымен шын жүректен құттықтаймын.


Осы
университетті кеше ғана құрған сияқты едік, енді қарасақ арада он жыл зымырап
өте шығыпты.


Алайда осы он
жылда ел өмірінде қыруар оң өзгерістер, елеулі оқиғалардың болғаны, адамзат
дамуының әлемдік үрдістеріне сәйкес іргелі реформалардың жүзеге асқаны
өздеріңізге аян.


Университеттің
де сол бір өтпелі кезеңнің қиын-қыстау жылдарында өмірге келгені естеріңізде
болар.


Осы жылдар
ішінде жаңа университет өзінің тарихын өнегелі бастамалармен, өміршең істермен
жасай білді. Сөйтіп қазір ол іргелі ғылым ордасына, білімнің шын мәніндегі
киелі шаңырағына айналып отыр.


Ұлттық
тарихымыздың рухани жаңғыруының белгісі ретінде Күлтегін бабамыздың көк тасы
осы жерге әкеліп қойылды.


Біздің елімізге
алыс-жақыннан келіп жатқан мемлекет басшыларының, қоғам қайраткерлері мен өнер
тұлғаларының осы университетке бір соға кетуі бұл күнде әдемі дәстүрге айналды.



Университеттің
осылайша жақсы мен жайсаңдар бас қосатын рухани ордаға, киелі шаңыраққа
айналғаны – оның келешегінің кемелдігін көрсетеді. Сондықтан жас
мемлекетімізбен, оның жас елордасы Астана қаласымен бірге жайнап, бірге өсіп
келе жатқан Еуразия университетінің бүгінгі мерейтойы баршамызға ортақ қуаныш.
Бұл той жастардың тойы, жасампаздықтың тойы. Құтты болсын!







Прежде всего, хочу поздравить студентов, профессоров и преподавателей
Евразийского Университета с первым славным юбилеем – 10-летием со дня
основания!


Все мы хорошо
помним, что университет создавался в очень тяжелые для страны годы. Еще
задерживались зарплаты и пенсии, не утихомирилась инфляция, во многих регионах
шли веерные отключения электричества, но страна с огромным оптимизмом встретила
известие о создании нового университета.


Ведь это был
шаг, устремленный в будущее. Шаг, исполненный достоинства и уверенности в
высокой будущности Казахстана.


Сегодня
Евразийский Университет становится одним из флагманов высшего образования.


Можно сказать,
что новая столица началась со строительства здания вашего Университета.

 

Не случайно Ваш университет называется Евразийским. Евразийская Идея как теория
была рождена в прошлом веке. Но, уверен, что Евразийская Идея как практика
организации новой жизни будет воплощена в этом веке. Евразийство - одна из
главных идей 21-го  века. И вы это скоро поймёте и увидите.

 

Три кита Евразийской Идеи, практически реализованные по инициативе Казахстана -
это ЕврАзЭс, СВМДА и ШОС. И это - три разных практических выражения одного
невыразимого Центра, Единой Евразийской Идеи.   


И духовной
столицей, сердцем Евразии может стать Астана, а самым сокровенным центром этого
сердца - наш Евразийский Университет в Астане.


Здесь на восьми
профильных факультетах обучается свыше десяти с половиной тысяч молодых людей,
работает 8 академиков Национальной Академии наук Казахстана, 476 докторов и
кандидатов наук.


Сегодня
университет стал авторитетным учебным заведением, в котором сочли за честь
выступить главы многих государств, посещавших нашу столицу. Евразийский
университет вышел на международный уровень, при нем действует филиал
Московского Государственного университета.


Я рад, что
юбилей университет встречает с хорошими результатами, и еще раз поздравляю вас
всех с этим знаменательным событием.


А в целом по
стране у нас почти восемьсот тысяч студентов, из них по государственным грантам
обучается свыше ста десяти тысяч человек. Ежегодно три тысячи молодых людей
республика направляет на учебу за рубеж по программе «Болашак».


Все это
говорит о приоритетном внимании государства к вопросу образования. Оно становится ключевым фактором нашего
развития. И здесь мы во многом опираемся на мировой опыт.


В связи с этим
хочу привести два интересных примера.


С 1995 года в
Финляндии резко увеличилось финансирование науки, инноваций и образования. В
последние годы расходы на НИОКР достигли 3,5 процентов от ВВП и составили 5
млрд. евро, а расходы на образование еще больше – 4,9 процента от ВВП, или 7,4
млрд. евро. Как результат, Финляндия занимает первое место в мире по индексу
конкурентоспособности. В формуле финского успеха три классических слагаемых:
высокий уровень образования, конкурсный принцип распределения средств на науку
и развитая инновационная инфраструктура.


Второй пример.
Физик Уильям Лоуренс Брэгг стал лауреатом Нобелевской премии в возрасте 25 лет.
Многим из вас уже совсем скоро будет столько же лет. Как бы мы сейчас сказали,
для своих лет он был очень конкурентоспособный молодой человек.


Как вы знаете,
Казахстан, основываясь на Стратегии развития до 2030 года, также поставил перед
собой амбициозную цель – в течение 10 лет войти в число 50 наиболее
конкурентоспособных государств. Это и будет темой моей сегодняшней лекции.


Кстати, я
общаюсь не только с вами, кто собрался в этой аудитории, а со всем
студенчеством Казахстана. В интерактивном режиме к нам подключены и сейчас
слушают студенты крупных вузов во всех областях страны, в Астане и Алматы.


Как вы знаете, в
своем Послании народу Казахстана я предложил Стратегию вхождения Казахстана в
число наиболее развитых и конкурентоспособных стран мира. Определены семь
приоритетных направлений развития, осуществление которых будет способствовать
решению этой задачи. Одним из этих ключевых приоритетов является развитие
современного образования и передовой науки.


Мы должны быстро
адаптироваться к требованиям нового века и быть готовы к жесткой конкуренции. Я
хочу, чтобы молодежь поняла смысл и значение Послания, прониклась его идеями.
Но чтобы глубже понять те задачи, которые стоят перед нами, нужно сначала
начать с того, что представляет собой сегодня глобальный мир.










Современный мир переживает период глобализации - эпоху всестороннего
объединения человечества в едином пространстве информации и коммуникаций,
превращения всей планеты в единый экономический рынок.


Глобальное
общество становится более открытым: свободное перемещение капитала, финансов,
людей, информации стало основой современной концепции «мира без границ».


Какие же факторы
способствуют глобализации?


В первую
очередь, это движение товаров между странами и секторами экономики. Развитие торговли
стратегически необходимо для развития и роста экономики. Открытые экономики
доказали свое превосходство перед государствами, осуществляющими протекционистскую
политику. В течение последних двух десятилетий мировая торговля росла
значительно быстрее, чем мировой ВВП. Если в 70-е гг. объем международной
торговли составлял лишь 30% от объема мирового ВВП, то в нашем столетии он
составляет уже 60%.


Второй шаг на
пути к глобализации – свободное движение капиталов.


Например, за
последние 20 лет приток прямых иностранных инвестиций в развивающиеся страны
вырос в сотни раз. Сегодня один Китай ежегодно привлекает 60 млрд. долларов
прямых иностранных инвестиций, остальные азиатские страны - 172 млрд.
долларов, страны Латинской Америки – 72 млрд. долл. в год.


В-третьих, беспрепятственное
перемещение людей. Сегодня в мире идут серьезные миграционные изменения,
усилился поток мигрантов в страны Запада, особенно в Европейский Союз, США,
Канаду. Бывая в западных городах, буквально в одном квартале можно встретить
выходцев из многих государств Азии, Европы, Америки и Африки, работающих и
живущих вместе. И Казахстан не исключение. Около 500 тысяч мигрантов из других стран
работает и у нас.


В-четвертых, одним
из факторов глобализации является стремительное развитие валютных операций на
международных валютных рынках. Мировая валютная система пережила три
революции одновременно: отмену регулирования, интернационализацию и
инновацию.


В результате
улучшилось качество и повысилась скорость получения сведений об иностранных
рынках, проводятся «кругосветные и круглосуточные» финансовые операции,
возникли новые финансовые инструменты.


В-пятых, одним
из факторов и одновременно последствий глобализации является свободное
движение информации, интеллектуальной продукции и идей.


С
распространением Интернета, электронной почты, низких по себестоимости
международных телефонных услуг, мобильной телефонии и электронных конференций
мир стал более взаимосвязанным. Одновременно спутниковое телевидение и
электронная пресса создали настоящее глобальное четвертое измерение.
Подобные технические возможности были немыслимы еще 20-30 лет назад.


В то же время
глобализация привнесла в современный мир уязвимость и хрупкость. Терроризм, наркоторговля, информационные
войны, эпидемии, экологические катастрофы также не знают границ и стали глобальными
вызовами всему человечеству. Ни одно государство в мире не способно
противодействовать данным вызовам самостоятельно.


Усилилась
неравномерность социально-экономического развития в мире. Положительные эффекты
глобализации ощутил пока лишь узкий круг наиболее развитых государств мира.


Согласно данным
Всемирной комиссии по социальным аспектам глобализации, разрыв показателей ВВП
на душу населения между двадцатью богатейшими и двадцатью беднейшими странами в
1962 году составлял 53:1 и вырос за 40 лет более чем вдвое, составив в 2002
году уже 121:1.


По данным
Всемирного Банка, 800 миллионов человек в мире страдает от голода и недоедания,
1 миллиард 300 миллионов человек живет на доходы менее 1 доллара в день, 1,5
миллиарда человек не имеет доступа к чистой воде. 80 % бедных стран потребляют
лишь 20 % благ, создаваемых в мире.


Вместо общего
«пространства процветания» в ряде регионов разрастается «пространство нищеты» и
социальной деградации, которое становится питательной средой для таких вызовов
международной безопасности как международный терроризм и организованная
преступность, незаконная торговля наркотиками, оружием.


Таким
образом, наиболее важной мировой тенденцией сегодня является нарастание жесткой
международной конкуренции.


Страны с
высокоразвитой экономикой оттесняют менее развитых конкурентов.


Резюмировать
вышесказанное можно словами лауреата Нобелевской премии Джозефа Стиглица:
«Сторонники глобализации утверждают, что глобализация неизбежна, и рекламируют
ее блага; противники ярко обрисовывают в подробностях ее нежелательные
последствия и требуют ее прекращения. Я же считаю, что у глобализации огромный
потенциал улучшения жизни людей, в том числе и в развивающихся странах, и в
некоторых аспектах это уже происходит — например, глобализация знаний привела к
совершенствованию здравоохранения и продлению продолжительности жизни».


Можно
согласиться с мнением, что, глобализация должна стать объектом серьезного,
разумного регулирования и управления. Необходимо признать, что наряду с
определенными негативными сторонами, глобализация несет в себе огромное
количество возможностей. Но, чтобы их использовать, нужно повышать
конкурентоспособность страны.







Глобализация предъявляет чрезвычайно высокие требования к конкурентоспособности
национальной экономики.


Сегодня конкурентоспособность
страны — одна из самых влиятельных концепций в глобальной экономике и политике,
поскольку не только охватывает сугубо экономические показатели, но и оценивает
экономические последствия важных неэкономических явлений.


Как измерить
конкурентоспособность страны?


Одним из самых
простейших способов ее измерения является показатель валового внутреннего
продукта (ВВП) на душу населения. Чем выше данный показатель, тем богаче страна
и ее граждане, тем выше качество жизни.


По итогам 2005
года ВВП на душу населения в Казахстане сложился в размере 3700 долл.
США. Чтобы быть в числе 50 стран по данному показателю, необходимо,
чтобы он был как минимум 5500-6500 долл. США и выше. То есть примерно на уровне
таких стран, как Чили, Мексика, Малайзия.


Эти страны
заметно уступают показателям бывших социалистических стран (Чешская Республика,
Венгрия) – у них ВВП уже превышает 10 тысяч долл. США на человека. Лидерами же
являются маленький Люксембург (свыше 63500 долл. США), Норвегия (55000 долл.
США) и Швейцария (50000 долл. США).


Однако
конкурентоспособность не ограничивается способностью страны достичь и
поддерживать высокие темпы экономического роста. Главным показателем
конкурентоспособности является высокий уровень и качество жизни населения.


Институт
развития менеджмента в Лозанне, выпускающий Мировой ежегодник
конкурентоспособности, анализирует более 320 показателей и экспертных оценок, в
том числе:


83 экономических
показателя, 77 показателей эффективности правительства и управления, 69
показателей эффективности бизнеса, 94 показателя инфраструктуры. Именно
взаимодействием всех вышеперечисленных критериев и факторов определяется
конкурентоспособность страны.


Можно особо
отметить роль некоторых из них.


Во-первых,
уровень образования. Суть
в том, что нации конкурируют не только товарами и услугами - они конкурируют
системами общественных ценностей и системой образования.


Во-вторых,
развитие человеческого капитала. В современной экономике акцент делается уже не столько на
материальные товары и услуги, сколько на «интеллектуальный потенциал».
Способность нации поддерживать современную и эффективную систему образования,
повышать интеллектуальный компонент рабочей силы путем обучения становятся
критически важными для конкурентоспособности.


В-третьих, инновационное
развитие. Так называемый
«индекс технологий», который является частью индекса конкурентоспособности,
рассчитывается из оценки уровня инновационного развития, трансферта технологий,
развития информационных и коммуникационных технологий, объемов инвестирования
на научные исследования и разработки, сотрудничества бизнеса и университетов в
этой области.


В-четвертых,
качество исполнения. Япония,
Сингапур, Германия, Швейцария — примеры стран, преуспевших в глобальной
экономике благодаря мастерской трансформации идей и технологий в конкретные
продукты и услуги.


И, наконец, политическая
воля и национальный консенсус. Самый сложный вопрос для политического
руководства любой страны, стремящейся к высокой конкурентоспособности, — не
только декларировать политическую волю, но и мобилизовать людей и институты на
проведение необходимых преобразований.


На протяжении
последних 10—15 лет у конкурентоспособности появилось новое измерение: акцент
делается на переходе глобальной экономики к новому качеству — «экономике
знаний». Поразительная цифра: в современном западном мире лишь 15%
активного населения непосредственное отношение имеют к производству товаров,
остальные 85% добавляют стоимость в процессе творчества, менеджмента и
передачи информации.


Как же расположены
страны, и среди них — Казахстан, в мировой таблице конкурентоспособности?


Возьмем,
например, «Давосский» Индекс конкурентоспособности экономического роста за
2005-2006 годы.


Из 117 стран в
числе первых оказались Финляндия, США, Швеция, Норвегия, Исландия, Сингапур,
Австралия, Канада, Швейцария, Япония, Великобритания, Германия и Израиль. Казахстан
занял 61 место.


Замечу, что мы
опережаем все государства СНГ.


Если взять
отдельные критерии, Казахстан достаточно высоко котируется по уровню «изобретательности»
населения (то есть развития технологических идей), качеству
научно-исследовательской базы, образования в точных науках, а также
относительно неплохого состояния базовой инфраструктуры.


Однако наша
страна низко котируется по факторам, обеспечивающим возможность практической
«капитализации» этих преимуществ. А здесь — и высокий уровень «утечки мозгов»,
и сложные процедуры лицензирования новых технологий и услуг, и низкий уровень
защиты прав интеллектуальной собственности, и узкий потенциал по инвестициям в
образование и научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.


Вот и
получается, что по уровню, например, грамотности взрослого населения мы в числе
первых 3% в мире, а по уровню благосостояния — в числе последних 40% стран. По
количеству инженеров и ученых мы в первой трети списка, а по доле экспорта,
приходящегося на высокие технологии — в числе отстающих.


Как известно,
наиболее комплексно теория конкурентоспособности развита в работах профессора
Майкла Портера, который, кстати, посещал Казахстан по моему приглашению. Теория
Портера основывается на так называемых детерминантах, формирующих национальную
конкурентоспособность. Портером был обобщен опыт тех стран, которые в 20 веке
сумели стать наиболее процветающими. Наиболее важными выводами являются то,
что, во-первых, национальное процветание не наследуется, а создается и, во-вторых,
конкурентоспособность стран и регионов определяется не столько набором
факторов, сколько эффективностью их использования.


О чем это
говорит? О том, что экономический уровень страны и ее конкурентные позиции в
мире в первую очередь зависят от качества ее людей – человеческого капитала.







Поставив перед собой стратегическую задачу – в ближайшие 10 лет вывести страну
в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира, мы должны внимательно
отслеживать глобальные тенденции развития науки и технологий, развития
образования.


Каковы они?


В области
прикладных исследований и разработок все отчетливее видна ориентация на создание
технологий общемирового применения. В качестве примера можно привести
информационные и телекоммуникационные технологии, в частности глобальную сеть
Интернет, которая используется в экономике, науке, образовании, культуре,
организации досуга и охватывает практически все страны мира. По оценкам
экспертов, в 2010 г. количество пользователей Интернета в мире превысит 2 млрд.
чел.


Постепенно
формируется спектр критических технологий мирового уровня, рассматриваемых
ведущими странами как приоритетные. К таковым в первую очередь относятся информационно-коммуникационные
технологии, получение новых материалов с заранее заданными свойствами,
биотехнологии, энергосбережение, создание альтернативных источников энергии.



Мировой рынок
наукоемкой продукции
развивается весьма высокими темпами: объем продаж на нем за последние 20 лет
вырос в пять раз, превысив 1 трлн. евро.


Сформировалось международное
разделение труда, позволяющее странам концентрировать ресурсы на тех
направлениях науки и технологий, в которых они обладают наиболее развитым
потенциалом. Так, по объему производства вычислительной и офисной техники
лидируют США, Япония занимает господствующее положение в электронной
промышленности, Швейцария - абсолютный лидер в фармацевтической промышленности.
Крупнейшими экспортерами авиакосмической техники являются США, Великобритания и
Франция.


Такая ситуация
не фатальна, о чем свидетельствует пример Индии, стремительно вырвавшейся в
мировые лидеры в производстве программного обеспечения. Я специально посещал
Бангалор, где расположена «Силиконовая долина Азии», чтобы познакомиться с этим
феноменом. В 2004 году Индия экспортировала этот информационный продукт на
сумму более 17 млрд. долларов. Сегодня индийские специалисты востребованы в
лучших Ай-Ти-компаниях и составляют 34% сотрудников Майкрософт, 28% сотрудников
Ай-Би-Эм, 17% - в компании Интел.


Важным элементом
глобализации является формирование мирового научно-технологического
пространства. Сделаны важные шаги по унификации таких составляющих
международной научно-инновационной инфраструктуры, как стандарты, системы
сертификации, механизмы охраны прав интеллектуальной собственности.


Деятельность
ученых и научных организаций во все большей мере базируется на общемировой
практике, оценивается по единым международным критериям. Резко увеличивается
международный обмен учеными и специалистами.


В предстоящее
десятилетие ключевыми направлениями развития нового технологического порядка
станут био- и нанотехнологии, системы искусственного интеллекта, глобальные
информационные сети и высокоскоростные транспортные системы, энергосберегающие
технологии. Дальнейшее развитие получат автоматизация производства,
космические технологии, производство конструкционных материалов с заранее
заданными свойствами, ядерная энергетика. Произойдет еще большая
интеллектуализация производства, переход к непрерывному инновационному
процессу. Постепенно завершится переход к обществу нового типа, основанного на
знаниях.


Эти направления
мы должны держать в фокусе внимания при реализации казахстанской Стратегии
повышения конкурентоспособности.







Глобализация в сфере образования также характеризуется рядом тенденций.


В книге Гордона
Драйдена и Джанет Вос «Революция образования» (2003 год) прекрасно описана
проблема, присущая многим государствам современного мира в области образования:
«Мир так быстро меняется, а системы образования так косны и инертны, будто,
попав в ловушку времени, они продолжают обслуживать прошлую эпоху, которая
давно закончилась». Это как бы сказано и в наш адрес.


Знания
превращаются в основной источник стоимости в информационном обществе. В качестве источника прибыли все чаще
выступают знания, инновации и способы их практического применения.


Новый тип экономического
развития вызывает необходимость для работников несколько раз в течение жизни
менять профессию, постоянно повышать свою квалификацию.


Сфера
образования существенно пересекается в информационном обществе с экономической
сферой, а образовательная деятельность становится важнейшей компонентой его
экономического развития, фактором преодоления отсталости.


Само понятие
образования трансформируется и расширяется. Все в большей степени образование перестает
отождествляться с формальным школьным и даже вузовским обучением.


Происходит
переход от концепции функциональной подготовки к концепции развития
личности. Новая концепция предусматривает индивидуализированный характер
образования, который позволяет учитывать возможности каждого конкретного
человека и способствовать его самореализации и развитию.


Все большее
значение приобретают непрерывное образование, образование взрослых. Еще
в недалеком прошлом хороший почерк был гарантией спокойной и обеспеченной жизни
до старости. Последние десятилетия характерны ускорением обновляемости
технологий и знаний в различных сферах деятельности человека. Даже вузовского
образования сегодня уже надолго не хватает.


Президент
корпорации Дженерал Моторс говорит об этом так: "Нам нужны специалисты не
с четырех и даже с шестилетним, а сорокалетним образованием".


Наконец,
происходит международная интеграция образования. Важной чертой развития
образования является его глобальность. Эта черта отражает наличие
интеграционных процессов в современном мире, интенсивных взаимодействий между
государствами в разных сферах общественной жизни. Образование из категории
национальных приоритетов переходит в категорию мировых приоритетов.


Перечисленные
тенденции должны определять основные направления в развитии науки и
образовательной системы в Казахстане.





 

 




 









          5 ноября был проведён рейд совместно с УИП и МД «Карсы» с участием журналистов телеканала ТВК, в результате которого на территории мельничного комплекса по адресу ул. Камская 2/2 г. Караганды был выявлен факт осуществление незаконной трудовой деятельности, гражданами Республики Узбекистан в количестве 9 человек. Данные лица были направлены в УИП для принятия соответствующих мер. 

         9 ноября был проведён рейд совместно с УИП и МД «Карсы» с участием журналистов телеканала ТВК, в результате которого на территории одного из строящихся частных домов по адресу пр. Шахтеров (на против КарГУ) г. Караганды был выявлен факт осуществление незаконной трудовой деятельности, гражданами Республики Узбекистан в количестве 7 человек. Данные лица были направлены в УИП для принятия соответствующих мер.

 

 

            Копии постановлении на следующих листах            

 

 

Председатель ОМД «Ќарсы»

Карагандинской области                     А. Олжабаев

 

В соответствии с подпунктом 2) статьи 19 Конституционного закона Республики Казахстан от 26 декабря 1995 года № 2733 "О Президенте Республики Казахстан" ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Государственную программу борьбы с коррупцией на 2006-2010 годы (далее - Программа).

2. Правительству Республики Казахстан:

1) в месячный срок разработать и утвердить план мероприятий по реализации Программы; 2) ежегодно, к 30 января и 30 июля, предоставлять в Администрацию Президента Республики Казахстан сводную аналитическую информацию о ходе реализации Программы.

3. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Администрацию Президента Республики Казахстан.

4. Настоящий Указ вводится в действие со дня подписания.

Президент Республики Казахстан

Н. НАЗАРБАЕВ

Астана, Акорда, 23 декабря 2005 года  № 1686

Утверждена

Указом Президента

Республики Казахстан от 23 декабря 2005 года № 1686

Государственная программа борьбы с коррупцией на 2006-2010 годы

1. Паспорт Программы

Наименование программы Государственная программа борьбы с коррупцией 2006-2010 годы
Основание для разработки:

Указ Президента Республики Казахстан от 14 апреля 2005 года № 1550"О мерах по усилению борьбы с коррупцией, укреплению дисциплины и порядка в деятельности государственных органов и должностных лиц", План мероприятий по реализации Программы Правительства Республики Казахстан на 2003-2006 годы, утвержденный постановлением Правительства Республики Казахстан от 5 сентября 2003 года № 903

Основные разработчики:

Правительство Республики Казахстан, Агентство Республики Казахстан по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовая полиция)

Цель:

Снижение уровня коррупции во всех сферах жизнедеятельности общества путем повышения эффективности координации деятельности государственных органов и институтов гражданского общества

Задачи:

Обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов граждан и общества от коррупции; совершенствование нормативной правовой базы по предупреждению, выявлению и пресечению коррупционных правонарушений; оптимизация форм, методов средств противодействия коррупции; взаимодействие со структурами гражданского общества; расширение и активизация международного сотрудничества Казахстана в сфере борьбы с коррупцией
Сроки реализации:

2006-2010 годы

1 этап: 2006-2008 годы,

2 этап: 2009-2010 годы

Необходимые ресурсы и источники их финансирования:

Источниками финансирования являются средства республиканского и местного бюджетов. Объемы расходов по мероприятиям, финансируемым за счет средств республиканского бюджета, будут определяться в соответствии с законом Республики Казахстан о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год

Ожидаемые результаты:

Поэтапная реализация Программы обеспечит:

на первом этапе (2006-2008 годы):

дальнейшее укрепление социальной и политической стабильности в стране;

оптимизацию разрешительных и административных полномочий органов государственного управления;

рост доверия гражданского общества к государственной власти;

повышение уровня защищенности граждан от коррупции;

расширение и углубление диалога между обществом и властью, бизнесом и властью;

обязательное оперативное реагирование органов власти и должностных лиц на информацию о фактах коррупции;

дальнейшее развитие антикоррупционного мировоззрения в обществе и активизацию антикоррупционной деятельности;

сокращение масштабов теневой экономики;

на втором этапе (2009-2010 годы):

рост активности неправительственных организаций, политических партий и общественных объединений в проведении антикоррупционной политики;

создание условий для дальнейшего роста экономики и улучшения инвестиционного климата;
расширение международного сотрудничества в области борьбы с коррупцией;

укрепление престижа государства на международной арене.

 

2. Введение

Казахстан осознает, что коррупция тормозит процесс социально-экономического развития, строительства рыночной экономики, привлечения инвестиций и негативно воздействует на политические и общественные институты демократического государства, представляет собой серьезную угрозу будущему развитию страны.

Среди стран Содружества Независимых Государств Казахстан занимает лидирующее положение в разработке законодательной базы и системы противодействия коррупции. 2 июля 1998 года был принят Закон Республики Казахстан "О борьбе с коррупцией".

Государственная программа борьбы с коррупцией на 2006-2010 годы (далее - Программа) направлена на реализацию Стратегии развития Казахстана до 2030 года, Закона Республики Казахстан от 2 июля 1998 года "О борьбе с коррупцией", Послания Президента Республики Казахстан от 18 февраля 2005 года "Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и политической модернизации", пункта 10.25. Плана мероприятий по реализации Программы Правительства Республики Казахстан на 2003-2006 годы, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 5 сентября 2003 года № 903. В целях сбалансированности трудовых, финансовых ресурсов и исключения дублирования мероприятий данная Программа скоординирована с программами "Основные направления экономической политики и организационных мер по сокращению размеров теневой экономики в Республике Казахстан на 2005-2010 годы" и "Борьба с правонарушениями в сфере экономики в Республике Казахстан на 2005-2007 годы".

Программа базируется на выполнении следующих функциональных принципов: комплексности, системности, преемственности, реализуемости и адресности, действенности и результативности.

3. Анализ современного состояния проблемы

Коррупция как социальное явление продолжает существовать в настоящее время практически во всех странах мира независимо от политического развития и различается лишь масштабами.

Борьба с коррупцией в Казахстане определена в качестве одного из основных приоритетов государственной политики. В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 5 января 2001 года № 534 "О Государственной программе борьбы с коррупцией на 2001-2005 годы" борьба с коррупционными проявлениями приняла системный и комплексный характер. Так, осуществляется постепенная децентрализация функций центральных государственных органов с поэтапной передачей части их функций в регионы и частный сектор, сокращается сфера монополии и создаются условия для развития конкуренции в сфере оказания государственных услуг, внедряется принцип "одного окна" при обслуживании населения.

Обеспечены прозрачность и объективность процедур конкурсного отбора государственных служащих, соблюдение ограничений, связанных с их статусом, внедряются принципы приема и продвижения, основанные на деловых качествах и профессионализме. Указом Президента Республики Казахстан от 3 мая 2005 года № 1567 утвержден Кодекс чести государственных служащих Республики Казахстан.

8 июля 2005 года внесены изменения и дополнения в Закон Республики Казахстан "О государственной службе", которыми предусмотрены нормы, запрещающие поступление на государственную службу лиц, совершивших коррупционные преступления, внедрен институт ротации политических государственных служащих, что на уровне непосредственного оказания государственных услуг населению и организациям служит эффективным инструментом предупреждения коррупции. Осуществляется работа по противодействию "теневой экономике" - источнику коррупции. Правительством Республики Казахстан принята разработанная Министерством экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан Программа "Основные направления экономической политики и организационных мер по сокращению размеров теневой экономики в Республике Казахстан на 2005-2010 годы". В целях реализации Государственной программы формирования "электронного правительства" в Республике Казахстан на 2005-2007 годы ведется работа по внедрению единой информационной системы, которая сократит контакты организаций и населения с государственными служащими, снизит размеры коррупции.

Деятельность Правительства Республики Казахстан направлена на конструктивное развитие и укрепление партнерских связей между государством и общественными объединениями Казахстана по принципу "от государственного сектора к общественному, частному". Особое внимание уделено усилению и повышению правомочности неправительственных общественных объединений, представляющих единое мнение и осуществляющих защиту интересов предпринимателей. Постановлением Правительства Республики Казахстан от 27 декабря 2004 года № 1401 утверждена Программа борьбы с правонарушениями в сфере экономики в Республике Казахстан на 2005-2007 годы, которой предусмотрены соответствующие мероприятия по противодействию коррупционным правонарушениям.

В регионах борьба с коррупцией осуществляется в рамках программ, утвержденных маслихатами. Вопросы борьбы с коррупцией регулярно рассматриваются на заседаниях акиматов областей, городов Астаны и Алматы, а также координационных советов правоохранительных органов при областных и приравненных к ним прокурорах. В целях повышения эффективности принимаемых дисциплинарными советами решений о наказании лиц, совершивших коррупционные правонарушения, и усиления координации деятельности дисциплинарных советов в вопросах противодействия коррупции они переданы в ведение Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы.

В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 14 апреля 2005 года № 1550 "О мерах по усилению борьбы с коррупцией, укреплению дисциплины и порядка в деятельности государственных органов и должностных лиц" проведена ревизия действующих подзаконных нормативных правовых актов на предмет наличия в них норм, создающих условия для коррупционных правонарушений. Ревизией были охвачены 5126 действующих подзаконных нормативных правовых актов, принятых в период с 1991 по 2004 годы и зарегистрированных в органах юстиции. В ходе ревизии выявлены 230 нормативных правовых актов, в том числе 35 постановлений Правительства, 41 ведомственный приказ и 154 постановления и решения местных государственных органов, в которых содержатся нормы, создающие условия для коррупционных правонарушений или не соответствующие действующему законодательству Республики Казахстан.

Развивается международное сотрудничество в области борьбы с коррупцией. Проводится работа по налаживанию и укреплению сотрудничества и взаимодействия с правоохранительными органами и спецслужбами иностранных государств, международными неправительственными организациями по вопросам борьбы с коррупцией.

14 декабря 2004 года единогласным решением совещательной группы Организации экономического содействия и развития (ОЭСР) Республика Казахстан включена в Стамбульский план действий по борьбе с коррупцией. Представителями международных организаций и общественностью была положительно оценена политика нашего государства в сфере борьбы с коррупцией, а также отмечено стремление республики к международному сотрудничеству.

Согласно Стамбульскому плану действий по борьбе с коррупцией 20-21 октября 2005 года в городе Париже (Франция) состоялась встреча совещательной группы, где была предоставлена информация о законодательно-правовой и институциональной базе по вопросам борьбы с коррупцией в Казахстане и Российской Федерации.

В настоящее время продолжается работа по присоединению Республики Казахстан к международным конвенциям "Об уголовной ответственности за коррупцию" (Страсбург, 27 января 1999 года), "Об отмывании, выявлении, изъятии, конфискации доходов, добытых преступным путем" (Страсбург, 8 ноября 1990 года), Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции (31 октября 2003 года).

Вместе с позитивными результатами, достигнутыми в ходе реализации Государственной программы борьбы с коррупцией на 2001-2005 годы, имеют место следующие нерешенные проблемы.

Во-первых, наличие правовых пробелов и значительного количества отсылочных норм в законодательных актах позволяет государственным органам принимать ведомственные акты, предоставляющие необоснованно широкие полномочия отдельным должностным лицам. К законодательным актам, требующим первоочередного внесения дополнений и изменений, следует отнести Земельный кодекс Республики Казахстан, законы Республики Казахстан "О борьбе с коррупцией", "О государственных закупках", "О лицензировании" и другие нормативные правовые акты, регламентирующие выдачу разрешений.

Требуется дальнейшая унификация нормативных правовых актов, регулирующих сферу борьбы с коррупцией, с международными договорами и соглашениями.

Во-вторых, необходимо дальнейшее упрощение административных процедур, прежде всего налоговых и таможенных правил. Для снижения коррупции они должны быть простыми, ясными и общеизвестными. Требования, предъявляемые к информации и документации, необходимо свести к минимуму.

Совершенствование административных процедур должно приводить к ограничению личных контактов должностных лиц и клиентов, а также сокращению установленных форм отчетности и санкций.

В-третьих, имеет место недостаточная эффективность в управлении человеческими ресурсами. Анализ судебной практики административных коррупционных правонарушений показывает, что основная масса виновных представлена государственными служащими низовых звеньев. Уровень их заработной платы и социальная незащищенность создают экономические предпосылки коррупции.

Это предполагает введение комплекса мер, позволяющих установить высокие профессиональные требования к работающим в государственном секторе, а также внедрение системы оплаты труда и продвижения по службе, основанной на объективной и непредвзятой оценке деловых качеств и профессионализма государственного служащего.

В-четвертых, отсутствует мониторинг причин возникновения коррупции в государственных органах. Необходимость отслеживания факторов и механизмов коррупции, оценка ее уровня и структуры, анализ эффективности антикоррупционных мероприятий требуют его введения.

Такая оценка послужит основой для внедряемых систем внутреннего контроля в центральных государственных и местных исполнительных органах в целях предотвращения коррупционных проявлений.

В-пятых, практика последних лет показывает отсутствие необходимого уровня активности и информированности гражданского общества в вопросах антикоррупционной политики государства. В этой связи требуется создание механизмов участия институтов гражданского общества в реализации данной Программы. Не менее важно введение общедоступных и эффективных процедур информирования общественности о ходе борьбы с коррупцией.

В-шестых, недостаточен уровень международного сотрудничества в области борьбы с коррупцией. В этой связи необходимы расширение форм международного сотрудничества правоохранительных органов и активизация работы по присоединению Республики Казахстан к основополагающим международным конвенциям в сфере борьбы с коррупцией и противодействия легализации денежных средств, полученных противозаконным путем.

4. Цель и задачи Программы

Целью Программы является снижение уровня коррупции во всех сферах жизнедеятельности общества путем повышения эффективности координации деятельности государственных органов и институтов гражданского общества.

Для достижения указанной цели необходимо выполнение следующих задач:

обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов граждан и общества от коррупции;

совершенствование нормативной правовой базы по предупреждению, выявлению и пресечению коррупционных правонарушений;

оптимизация форм, методов и средств противодействия коррупции;

взаимодействие со структурами гражданского общества;

расширение и активизация международного сотрудничества Казахстана в сфере борьбы с коррупцией.

5. Основные направления и механизм реализации Программы

Антикоррупционная политика предполагает разработку и осуществление разносторонних и последовательных мер государства и общества по минимизации причин и условий, порождающих коррупцию в разных сферах жизни и побуждающих государственного служащего к совершению коррупционных действий. Однако следует учитывать, что предлагаемые основные направления не могут считаться исчерпывающими. Они должны корректироваться не только по мере осуществления отдельных мероприятий, но и с учетом результатов глубокого анализа явления коррупции, ее причин, мотивации коррупционного поведения, более серьезной и объективной оценки прямых и косвенных экономических и других потерь.

На 1 этапе (2006-2008 годы) будут реализованы меры по обеспечению информационной прозрачности принятия решений государственными органами, завершены процессы оптимизации разрешительных и административных полномочий органов государственного управления, а также реформирования системы государственных закупок на основе перехода к системе электронных форм государственных закупок, введено правовое регулирование процессов лоббирования и предотвращения конфликта интересов должностных лиц при исполнении ими функциональных обязанностей. Особое внимание будет уделено процессам вовлечения в антикоррупционную деятельность организаций гражданского общества, формированию правового сознания и правовой культуры в области соблюдения антикоррупционного законодательства.

На 2 этапе (2009-2010 годы) предусмотрено завершение введения эффективного механизма антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, создания системы общественного контроля за расходованием бюджетных средств, передачи отдельных разрешительных функций институтам гражданского общества, внедрения мер по максимальному сокращению наличного оборота денежных средств и противодействию легализации денежных средств, полученных противозаконным путем. Будет осуществлена четкая правовая регламентация форм и механизмов взаимодействия государственных органов и субъектов предпринимательства, а также процедур, содействующих прозрачности принятия судебных решений и своевременности их исполнения.

5.1. Обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов граждан и общества от коррупции

Для реализации поставленной задачи необходимо:

улучшить качество и сократить сроки предоставления услуг гражданам и организациям путем внедрения электронных государственных услуг и обеспечить доступ к государственным электронным базам данных;

внедрить процедуры, содействующие прозрачности принятия своевременности исполнения судебных решений;

развивать правовые и административные механизмы, обеспечивающие открытость разработки и исполнения бюджета, а также доступ граждан и организаций к информации о распределении и использовании государственных средств;

обеспечить последовательную передачу ряда специальных разрешительных функций институтам гражданского общества;

обеспечить четкую правовую регламентацию проведения проверок субъектов частного предпринимательства;

разработать правила предоставления услуг государственными органами;

создать системы внутреннего контроля в центральных государственных и местных исполнительных органах для предотвращения коррупционных проявлений и конфликта интересов государственных служащих;

осуществить мероприятия по формированию правового сознания и правовой культуры в области соблюдения антикоррупционного законодательства;

информировать общественность о результатах деятельности государственных органов по реализации антикоррупционных проектов.

5.2. Совершенствование нормативной правовой базы

В целях совершенствования нормативной правовой базы будут проведены следующие мероприятия:

исключение норм, влекущих дублирование и необоснованное расширение полномочий и разрешительных функций органов государственного управления;

совершенствование правового регулирования предотвращения конфликта интересов при исполнении должностных обязанностей на государственной службе;

нормативно-правовое обеспечение информационной прозрачности процесса принятия решений государственными органами власти;

создание правовых условий для обеспечения общественного контроля за расходованием бюджетных средств;

введение механизмов общественного влияния на деятельность органов государственного управления;

внесение необходимых изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс, Уголовный кодекс, Кодекс об административных правонарушениях и иные нормативные правовые акты, регулирующие сферу борьбы с коррупцией, с целью обеспечения соответствия законодательства Республики Казахстан международным стандартам;

законодательное закрепление норм о лоббировании в целях придания легитимности данной деятельности как отвечающей общественным интересам;

установление обязательной антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, прежде всего предусматривающих изменение полномочий государственных органов или затрагивающих права, свободы и обязанности граждан;

укрепление института защиты конфиденциальности источников информации, а также свидетелей и лиц, сообщающих информацию о фактах совершения коррупционных правонарушений.

5.3. Оптимизация форм, методов и средств противодействия коррупции

Достижение поставленной задачи будет обеспечено путем:

развития механизмов взаимодействия государственных органов в области борьбы с коррупцией и обмена эффективными видами практики их предупреждения;

реформирования системы государственных закупок на основе принципов прозрачности, конкурентности и объективности принятия решений в результате внедрения электронных форм государственных закупок;

сокращения размеров «теневой» экономики на основе совершенствования практики налогообложения;

ликвидации непрофильных активов в национальных компаниях;

сокращения контрольно-надзорных функций государственных органов;

внедрения организационно-административных мер по сокращению наличного оборота денежных средств в результате перехода к системе электронных расчетов за товары и услуги с применением банковских платежных карточек;

создания механизмов, обеспечивающих максимальную прозрачность финансирования политических партий и избирательных кампаний;

обеспечения эффективности принимаемых мер по выявлению и пресечению незаконного вывоза капитала, легализации денежных средств и иного имущества, добытых незаконным путем.

5.4. Взаимодействие со структурами гражданского общества

Для взаимодействия со структурами гражданского общества необходимо:

оказание государственной поддержки субъектам гражданского общества, вовлеченным в антикоррупционную деятельность;

обеспечение участия объединений предпринимателей в проведении антикоррупционной государственной политики;

привлечение институтов гражданского общества к работе по противодействию коррупции, обеспечению прозрачности, открытости в деятельности органов государственного управления;

участие средств массовой информации в формировании антикоррупционного мировоззрения у населения и активизации антикоррупционной деятельности в государственных органах и общественных институтах.

5.5. Расширение и активизация международного сотрудничества Казахстана в сфере борьбы с коррупцией

Решение данной задачи предусматривает:

заключение международных договоров о противодействии коррупции;

широкое использование Интернета для информирования международной общественности о деятельности государственных органов Республики Казахстан по противодействию коррупции;

организацию специализированного совместного изучения международного опыта борьбы с коррупцией сотрудниками правоохранительных органов, прокурорами, судьями и иными должностными лицами;

налаживание международного информационного обмена о субъектах предпринимательства и предпринимателях, замешанных в коррупционных преступлениях;

заключение соглашений о взаимной правовой помощи по уголовным делам, выдаче лиц и возвращению активов, а также об оказании содействия в обучении сотрудников правоохранительных органов методам антикоррупционной деятельности;

проведение работы, направленной на присоединение к антикоррупционным международным конвенциям и их ратификацию.

5.6. Механизм реализации Программы

Выполнение Программы будет осуществляться посредством плана мероприятий по ее реализации, утверждаемого постановлением Правительства Республики Казахстан.

Учитывая тот факт, что коррупция без постоянного противодействия ей имеет свойство расширяться и приспосабливаться к новым условиям, необходимо создать единый механизм, позволяющий уменьшить масштабы коррупции в минимальные сроки, а также выработать основные направления работы по проведению антикоррупционной политики в качестве постоянно действующей органичной функции государства. При этом эффективность функционирования механизма реализации в значительной степени будет зависеть от того, насколько активно в реализации этой политики примут участие структуры гражданского общества.

Общий контроль за реализацией Программы будет осуществляться Администрацией Президента Республики Казахстан.

Для исполнения мероприятий по реализации Программы Правительством Республики Казахстан могут создаваться межведомственные группы, которые должны представлять отчеты в установленные сроки и будут нести ответственность за их качественное и своевременное выполнение.

Государственные органы, ответственные за выполнение мероприятий Программы, представляют отчеты о ходе работы в Агентство Республики Казахстан по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовую полицию), которое обобщает сводную информацию о ходе реализации Программы с последующим направлением ее в Правительство Республики Казахстан для рассмотрения на расширенных заседаниях и при необходимости утверждения соответствующих отраслевых программ.

6. Необходимые ресурсы и источники их финансирования

Источниками финансирования являются средства республиканского и местных бюджетов.

Объемы расходов по мероприятиям, финансируемым за счет средств республиканского бюджета, будут определяться в соответствии с законом Республики Казахстан о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.

7. Ожидаемые результаты от реализации Программы

Поэтапная реализация Программы обеспечит: на первом этапе (2006-2008 годы):

дальнейшее укрепление социальной и политической стабильности в стране;

оптимизацию разрешительных и административных полномочий органов государственного управления;

рост доверия гражданского общества к государственной власти;

повышение уровня защищенности граждан от коррупции;

расширение и углубление диалога между обществом и властью, бизнесом и властью;

обязательное оперативное реагирование органов власти и должностных лиц на информацию о фактах коррупции;

дальнейшее развитие антикоррупционного мировоззрения в обществе и активизацию антикоррупционной деятельности;

сокращение масштабов теневой экономики;

на втором этапе (2009-2010 годы):

рост активности неправительственных организаций, политических партий и общественных объединений в проведении антикоррупционной политики;

создание условий для дальнейшего роста экономики и улучшения инвестиционного климата;

расширение международного сотрудничества в области борьбы с коррупцией;

укрепление престижа государства на международной арене.