а прекратить строить дома в поймах рек будет еще дешевле ;)
и возведение дамб так-же никто еще не отменял. наглядный пример - нидерланды.
что касается подземных емкостей, то без должных ежечасных вложений в их поддержание (как показывает опыт закрытых шахт - весьма немалых капиталовложений), эти емкости очень быстро заполнятся грунтовыми водами и обрушатся вместе со всем, что там сверху их "не нагружало": посевами, лесами и прочими дачками, и превратятся в обычное надземное болото.
Про всплывающие фундаменты - идея интересная, но экономически целесообразная только в местностях с высокой плотностью населения и отсутствием земледелия, к коим большую часть Российской территории отнести сложно.